Chapter 3

یہ قانون ایک تیز رفتار ریل سروس کی ترقی کا تقاضا کرتا ہے جو کیلیفورنیا کی موجودہ بین المدن ریل اور بس سروسز کے ساتھ بغیر کسی رکاوٹ کے کام کرے۔ یہ بھی لازمی قرار دیتا ہے کہ تیز رفتار ریل مقامی مسافر اور شہری ٹرانزٹ سسٹمز کے ساتھ مشترکہ اسٹیشنوں کے ذریعے جب بھی ممکن ہو آسانی سے منسلک ہو۔

یہ سیکشن بتاتا ہے کہ جب ریاستی بجٹ اس کے لیے فنڈز مختص کرے گا، تو نامزد اتھارٹی کو ریاست میں ایک تیز رفتار ٹرین نیٹ ورک کی تعمیر اور چلانے کا منصوبہ تیار کرنا ہوگا۔ یہ منصوبہ 1997 سے پہلے کیے گئے پچھلے کام کے مطابق ہونا چاہیے اور اس میں موجودہ اور مستقبل کے کمیوٹر اور شہری ریل سسٹمز کے ساتھ ہم آہنگی شامل ہونی چاہیے۔

اتھارٹی کو 125 میل فی گھنٹہ سے زیادہ رفتار سے چلنے والی تیز رفتار مسافر ٹرینوں کی منصوبہ بندی، تعمیر اور آپریشن کے خصوصی حقوق حاصل ہیں۔ تاہم، یہ دیگر ایجنسیوں کو مسافر ریل سروسز کی دیگر اقسام کی منصوبہ بندی یا آپریشن سے نہیں روکتا، سوائے اس کے جو قانون میں کہیں اور بیان کیا گیا ہو۔

یہ قانون لازمی قرار دیتا ہے کہ کیلیفورنیا کے ہائی سپیڈ ریل سسٹم کی نگرانی کرنے والی اتھارٹی کو ہر دو سال بعد ایک کاروباری منصوبہ بنانا ہوگا، جس کا ابتدائی مسودہ عوامی جائزے اور رائے کے لیے 60 دن پہلے شائع کیا جائے گا۔ اس منصوبے میں سروس کی قسم اور تعمیراتی ٹائم لائن، متوقع اخراجات، مسافروں کی تعداد کے تخمینے، مالیاتی منظرنامے، فنڈنگ کے تخمینے، اور دیگر اداروں کے ساتھ معاہدوں کی تفصیل ہونی چاہیے۔ اس میں منصوبے کے خطرات اور ان کو سنبھالنے کی حکمت عملیوں کو بھی شامل کیا جانا چاہیے۔ کاروباری منصوبے میں دیگر جائزہ عمل سے حاصل کردہ معلومات کا حوالہ دیا جانا چاہیے اور اسے عوامی سماعتوں اور رائے کے لیے پیش کیا جانا چاہیے۔ حتمی منصوبہ ہر دو سال بعد یکم مئی تک متعلقہ قانون ساز کمیٹیوں کو پیش کیا جانا ہے۔

یہ سیکشن لازمی قرار دیتا ہے کہ 1 مارچ 2017 تک، اور اس کے بعد ہر دو سال پر، متعلقہ اتھارٹی کو کیلیفورنیا کی قانون ساز کمیٹیوں کو تیز رفتار ٹرین سروس منصوبے کی پیش رفت اور حیثیت کے بارے میں رپورٹ پیش کرنی ہوگی۔ اس رپورٹ کو، جس کے لیے سیکرٹری آف ٹرانسپورٹیشن کی منظوری درکار ہے، منصوبے کی مجموعی پیش رفت، اصل 2012 بزنس پلان سے بجٹ کا موازنہ، موجودہ اخراجات، شیڈول کی تازہ ترین معلومات، حاصل کیے گئے سنگ میل، پیش آنے والے اور حل کیے گئے مسائل، اور منصوبے کی پیش رفت کو درپیش خطرات کا احاطہ کرنا چاہیے۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا میں مرسڈ سے بیکرزفیلڈ تک تیز رفتار ریل منصوبے کے حصے کے لیے منصوبوں اور اپ ڈیٹس کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ قانون مختلف کاموں کی تکمیل کے لیے شیڈول تیار کرنے کا تقاضا کرتا ہے، جن میں دوہری پٹری والے ریل کے حصے کی تعمیر، اسٹیشن کی توسیع کی منصوبہ بندی، اور فنڈنگ اور آپریشنل ذمہ داریوں کے لیے معاہدے کرنا شامل ہیں۔ کیلیفورنیا ہائی-اسپیڈ ریل اتھارٹی کو لاگت کے تخمینوں اور فنڈنگ کے منصوبوں کو بھی اپ ڈیٹ کرنا ہوگا، جس میں منصوبے کی تکمیل کے لیے اہم سنگ میلوں کو اجاگر کیا جائے گا۔ اخراجات، وعدوں، اور پیشرفت سے متعلق معلومات کو مستقبل کی پراجیکٹ رپورٹس اور کاروباری منصوبوں میں شامل کیا جانا چاہیے تاکہ منصوبے کی تکمیل اور مالی استحکام کو یقینی بنایا جا سکے۔

یہ سیکشن تیز رفتار ریل سسٹم کی ترقی میں اتھارٹی کے کردار کو واضح کرتا ہے۔ انہیں مختلف مطالعات کرنے کی اجازت ہے، جیسے ماحولیاتی اور اقتصادی اثرات کے تجزیے، اور مختلف ریل ٹیکنالوجیز اور آپریٹرز کا جائزہ لینا تاکہ ایک مناسب سسٹم کا انتخاب کیا جا سکے۔ وہ فرنچائز دینے کے لیے معیارات مقرر کر سکتے ہیں اور مجوزہ فرنچائز ہولڈرز، راستوں اور ٹرمینل سائٹس کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ اتھارٹی مختلف ذرائع سے، عوامی اور نجی دونوں، فنڈنگ بھی حاصل کر سکتی ہے اور ضروری معاہدے کر سکتی ہے۔ مزید برآں، انہیں ایک تفصیلی مالیاتی منصوبہ تیار کرنے کا کام سونپا گیا ہے، جس میں ٹیکس، بانڈز، یا قرض کی دیگر اقسام شامل ہو سکتی ہیں، اور اسے ریاستی مقننہ اور گورنر کو پیش کرنا ہے۔ آخر میں، انہیں اپنی سرگرمیوں کے بارے میں عوام کو باخبر رکھنا چاہیے۔

یہ قانون ایک آزاد ہم مرتبہ جائزہ گروپ کی تشکیل کا تقاضا کرتا ہے تاکہ ایک ٹرانسپورٹیشن اتھارٹی کے منصوبوں کا جائزہ لیا جا سکے، خاص طور پر منصوبہ بندی، انجینئرنگ اور مالیاتی تفصیلات کو دیکھتے ہوئے۔ یہ گروپ جانچتا ہے کہ آیا اتھارٹی کے مفروضے اور فنڈنگ کے منصوبے عملی اور درست ہیں۔ اس گروپ میں ٹرانسپورٹیشن سسٹمز، انجینئرنگ، تعمیرات، مالیات اور ماحولیاتی منصوبہ بندی کے ماہرین شامل ہیں۔ اہم عہدے ریاستی مالیاتی حکام کے منتخب کردہ افراد پر مشتمل ہیں۔

یہ گروپ اس بارے میں ایک آزادانہ رائے دینے کی کوشش کرتا ہے کہ آیا منصوبے قابل عمل اور معقول ہیں۔ اتھارٹی کو جائزے کے لیے گروپ کو تمام ضروری معلومات فراہم کرنی ہوں گی۔ منصوبے موصول ہونے کے 60 دن کے اندر یہ گروپ اپنی تحقیقات مقننہ کو پیش کرتا ہے۔

یہ قانون ایک مخصوص اتھارٹی کو کچھ اقدامات کرنے کی اجازت دیتا ہے جب تیز رفتار ٹرین نیٹ ورک کی تعمیر کے لیے ایک مالیاتی منصوبہ مقننہ یا ووٹرز کی طرف سے منظور ہو جائے۔ اتھارٹی ٹرینوں کے ڈیزائن، تعمیر اور آپریشن کے لیے عوامی یا نجی اداروں کے ساتھ معاہدے کر سکتی ہے۔ وہ منصوبے کے لیے درکار زمین حاصل کر سکتے ہیں، یا تو اسے خرید کر یا جبری حصول (ایمیننٹ ڈومین) کے ذریعے۔ انہیں قرض جاری کرنے کی بھی اجازت ہے جو ریاستی فنڈز، وفاقی گرانٹس، یا منصوبے سے حاصل ہونے والی آمدنی سے محفوظ ہو۔ مزید برآں، وہ مقامی حکومتوں یا نجی کمپنیوں کے ساتھ کام کر سکتے ہیں، ٹرین سروس کے لیے کرائے اور نظام الاوقات مقرر کر سکتے ہیں، اور اگر ضروری ہو تو شاہراہوں اور یوٹیلیٹیز کو منتقل کر سکتے ہیں۔

یہ قانونی دفعہ اس بات پر زور دیتی ہے کہ تیز رفتار ٹرینوں کی ذمہ دار اتھارٹی کو وفاقی اور ریاستی قوانین کی حدود میں رہتے ہوئے ایسی ٹرینیں اور متعلقہ سازوسامان خریدنے کی کوشش کرنی چاہیے جو زیادہ تر کیلیفورنیا میں بنے ہوں۔ کیلیفورنیا میں بنے ہونے کا مطلب ہے کہ یا تو ٹرینوں کے تمام یا زیادہ تر حصے کیلیفورنیا میں اسمبل کیے گئے ہوں یا یہ کہ زیادہ تر اجزاء وہاں تیار کیے گئے ہوں۔

'تیار کردہ' کی اصطلاح سے مراد مواد کو تبدیل کرنا ہے تاکہ ایک خوردہ مصنوعات یا اس کا کوئی جزو بنایا جا سکے۔ یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ یہ دفعہ کسی کو اس کے مندرجات کی بنیاد پر مقدمہ دائر کرنے کا حق نہیں دیتی۔

یہ قانونی سیکشن ان اقدامات کی وضاحت کرتا ہے جو اتھارٹی کو ہائی سپیڈ ریل منصوبے سے متعلق وفاقی گرانٹس کے لیے درخواست دیتے وقت یا درخواست برائے تجاویز (RFPs) جاری کرتے وقت اٹھانے ہوں گے، خاص طور پر مرسڈ سے بیکرزفیلڈ سیگمنٹ پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے۔ وفاقی فنڈنگ کے لیے درخواست دینے سے پہلے، اتھارٹی کو قانون ساز کمیٹیوں کو مطلع کرنا ہوگا اور فنڈنگ کی رقم، مخصوص سرگرمیوں، اور میچنگ ریاستی فنڈز جیسی تفصیلات فراہم کرنی ہوں گی۔ اگر ریاستی فنڈز مرسڈ سے بیکرزفیلڈ سیگمنٹ سے باہر استعمال کیے جاتے ہیں، تو وضاحت درکار ہوگی۔

مزید برآں، ٹریک اور سسٹمز، ٹرین سیٹس، یا 250 ملین ڈالر سے زیادہ مالیت کے یا 10 سال سے زیادہ مدت کے کام سے متعلق منصوبوں کے لیے RFP جاری کرنے سے پہلے، اتھارٹی کو قانون ساز کمیٹیوں کو مطلع کرنا ہوگا۔ اس میں معاہدے کی مالیت، مدت، اور مرسڈ سے بیکرزفیلڈ سیگمنٹ کو ترجیح دینے کے ہدف کے ساتھ مطابقت سے متعلق معلومات شامل ہوں گی۔

یہ سیکشن تیز رفتار ریل نیٹ ورک کی انچارج اتھارٹی کو اجازت دیتا ہے کہ وہ منصوبے کے ڈیزائن اور انجینئرنگ کی خدمات، جیسے تعمیراتی معائنہ، کے لیے محکمہ کے ساتھ کام کرے۔ یہ ان خدمات کی وضاحت کرتا ہے جن میں ابتدائی انجینئرنگ، منصوبہ بندی، اور ماحولیاتی دستاویزات کی تیاری جیسے کام شامل ہیں۔ ان خدمات میں زمین کا حصول، منصوبوں اور تفصیلات کی تیاری، اور تعمیراتی عمل سے متعلق مختلف معائنہ اور ٹیسٹ کرنا بھی شامل ہے۔