Chapter 3

یہ قانونی سیکشن بیان کرتا ہے کہ اختیار قانونی کارروائیوں میں حصہ لے سکتا ہے، یعنی وہ مقدمات دائر بھی کر سکتے ہیں اور ان پر مقدمات دائر بھی کیے جا سکتے ہیں، کسی بھی ایسی عدالت میں جسے مقدمہ سننے کا حق حاصل ہو۔ اگر کوئی اختیار سے رقم یا ہرجانے کا دعویٰ کرنا چاہتا ہے، تو یہ عمل گورنمنٹ کوڈ کے مخصوص حصوں کے ذریعے منظم ہوتا ہے۔

یہ سیکشن بیان کرتا ہے کہ اتھارٹی کو کیلیفورنیا ڈیزاسٹر اسسٹنس ایکٹ کے تحت ایک مقامی ایجنسی کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ یہ آفات میں امداد کے پروگراموں میں حصہ لے سکتی ہے اور متعلقہ امداد حاصل کر سکتی ہے۔

یہ قانون سان ڈیاگو بین الاقوامی ہوائی اڈے کی ذمہ دار اتھارٹی کو ہوائی اڈے کی بہتری یا توسیع کا مطالعہ کرنے، منصوبہ بندی کرنے اور نافذ کرنے کا خصوصی حق دیتا ہے۔ یہ مستقبل کے ہوائی اڈے کے منصوبوں کے بارے میں فیصلے کرنے میں مدد کے لیے مطالعات کر سکتی ہے۔

سان ڈیاگو ایسوسی ایشن آف گورنمنٹس کو اس اتھارٹی کے ساتھ مل کر کام کرنا چاہیے تاکہ ہوائی اڈے کے منصوبوں کو ریاستی اور وفاقی قوانین کے مطابق علاقائی نقل و حمل کے منصوبے میں شامل کیا جا سکے۔ اس کے علاوہ، ہوائی اڈوں تک موثر رسائی کو یقینی بنانے کے لیے اتھارٹی، مقامی ایجنسیوں، اور محکمہ نقل و حمل کے درمیان باہمی تعاون کی ضرورت ہے۔ اتھارٹی کو ہوائی اڈے کی مستقبل کی ترقی کے لیے ایک جامع منصوبہ تیار کرنے کا اختیار بھی حاصل ہے۔

یہ قانون ہوائی اڈے کی سہولیات کی ذمہ دار اتھارٹی کو ہوائی اڈے کی ترقی اور آپریشنز کے تمام پہلوؤں کا انتظام کرنے کا پابند کرتا ہے۔ اس میں ٹرمینلز، ہینگرز، اور دیگر ضروری سہولیات کے مقامات کا فیصلہ کرنا، نیز ہوائی اڈے کے قریب ٹریفک کے رش کو کم کرنے کے لیے سڑک اور شاہراہ تک موثر رسائی کو یقینی بنانا شامل ہے۔

اتھارٹی کو متعلقہ عوامی نقل و حمل ایجنسی کے تعاون سے بڑے پیمانے پر نقل و حمل تک رسائی بھی فراہم کرنی چاہیے۔ مزید برآں، انہیں ٹرمینلز تک بین المدن بس اور ریل خدمات کا جائزہ لینا چاہیے اگر وہ قابل عمل اور لاگت مؤثر ثابت ہوں، جس کا مقصد مسافروں کے لیے سفر کو مزید آسان بنانا ہے۔

یہ قانون سان ڈیاگو میں ایک مشاورتی کمیٹی کی تشکیل کا تقاضا کرتا ہے تاکہ ہوائی اڈے کی سہولیات کی منصوبہ بندی اور ترقی میں مدد کی جا سکے، بشمول محکمہ دفاع سے متعلق سہولیات۔ کمیٹی میں مختلف شعبوں کے ماہرین شامل ہونے چاہئیں جیسے ہوائی اڈے کا انتظام، فضائی نقل و حمل، اور علاقائی اقتصادی ترقی۔ مقامی حکومتوں، یونیورسٹیوں، اور محکمہ دفاع کے نمائندوں کو بھی اگر ممکن ہو تو شامل کیا جانا چاہیے۔ مقصد یہ ہے کہ لوگوں کا ایک متنوع گروہ ہو جو پوری کاؤنٹی کی نمائندگی کرے۔

قانون کا یہ حصہ سان ڈیاگو بین الاقوامی ہوائی اڈے کی ملکیت اور کنٹرول کو بندرگاہ سے ایک نئی اتھارٹی کو منتقل کرنے کی تفصیلات بیان کرتا ہے۔ یہ واضح کرتا ہے کہ ہوائی اڈے سے متعلق تمام جائیدادیں، معاہدے، مالی ذمہ داریاں، اور ذاتی جائیداد منتقل کی جائیں گی، سوائے کچھ مخصوص جائیدادوں کے جو بندرگاہ کے پاس رہیں گی۔

ان مستثنیات میں مخصوص کمپنیوں جیسے جنرل ڈائنامکس، سولر ٹربائنز، اور مختلف رینٹل کار کمپنیوں کو لیز پر دی گئی جائیدادیں شامل ہیں۔ مزید برآں، بندرگاہ کچھ غیر ہوائی اڈے کی جائیدادیں برقرار رکھے گی جو متعلقہ خدمات فراہم کرتی ہیں، جیسے پارکنگ لاٹس اور رینٹل کار کی سہولیات۔ ہوائی اڈے کے آپریشنز سے منسلک مالی ذمہ داریاں بھی منتقل ہوں گی، لیکن پرانے لیز کے تحت جائیدادیں منتقل نہیں ہوں گی۔ قانون ان جائیدادوں کے لیے ایک طویل مدتی لیز معاہدے کی وضاحت کرتا ہے، جس میں کرایہ کی ادائیگی اور منصفانہ بازاری قیمت کی بنیاد پر قیمت کی ایڈجسٹمنٹ کی شرائط شامل ہیں۔ اگر آپریشنز ختم ہو جاتے ہیں، تو جائیدادیں بندرگاہ کے کنٹرول میں واپس آ جائیں گی۔

یہ قانون کا سیکشن ہوائی اڈے کی زمین کے انتظام اور لیزنگ کے بارے میں ہے جہاں بندرگاہ ملکیت برقرار رکھتی ہے لیکن ہوائی اڈے کی جائیداد کا کنٹرول ایک اتھارٹی کو 66 سال کے لیے ایک ڈالر کی کم سالانہ لاگت پر لیز پر دیتی ہے۔ اگر اتھارٹی ہوائی اڈے کے آپریشنز بند کر دیتی ہے، تو کنٹرول بندرگاہ کو واپس مل جاتا ہے۔ بندرگاہ زمین کے لیے معاہدوں سے نمٹ سکتی ہے اور کیلیفورنیا انوائرنمنٹل کوالٹی ایکٹ سے متعلق دستاویزات کو اتھارٹی کے ساتھ مشترکہ طور پر سنبھالنا ہوگا جب تک کہ ہوائی اڈہ باضابطہ طور پر منتقل نہ ہو جائے۔ ایک بار منتقل ہونے کے بعد، اتھارٹی کنٹرول سنبھال لیتی ہے۔ اگر بندرگاہ ہوائی اڈے کے لیے مزید ضروری زمین حاصل کرتی ہے، تو اسے لیز میں شامل کیا جائے گا۔ اتھارٹی کیلیفورنیا کوسٹل کمیشن اور دیگر ایجنسیوں سے درکار کسی بھی بہتری کی اجازت کے لیے درخواست دینے کی ذمہ دار ہے، اور بندرگاہ کو ان درخواستوں میں مدد کرنی چاہیے۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ سان ڈیاگو بین الاقوامی ہوائی اڈے کی نگرانی کرنے والی اتھارٹی کو کیسے فنڈز فراہم کیے جاتے ہیں۔ ابتدائی طور پر، پورٹ کو ہوائی اڈے سے متعلقہ آمدنی سے اتھارٹی کو سالانہ کم از کم 10 لاکھ ڈالر فراہم کرنا ہوں گے جب تک کہ ہوائی اڈہ اور اس کی آمدنی کے ذرائع مکمل طور پر اتھارٹی کو منتقل نہ ہو جائیں۔ اتھارٹی ضرورت پڑنے پر زیادہ بجٹ کی درخواست کر سکتی ہے، جسے پورٹ کو بغیر کسی تبدیلی کے منظور کرنا ہوگا۔ منتقلی مکمل ہونے کے بعد، اتھارٹی اپنی سرگرمیوں کو فیس اور کرایہ جیسے آمدنی کے ذرائع سے خود فنڈ کرے گی۔ اتھارٹی کو ہوائی اڈے کی ملکیت پر موجود کاروباروں سے اپنی آمدنی کو زیادہ سے زیادہ کرنے کی کوشش کرنی چاہیے اور ہوائی اڈے کے آپریشنز اور ترقی کے لیے ریاستی اور وفاقی گرانٹس بھی حاصل کر سکتی ہے۔

یہ قانون کا سیکشن واضح کرتا ہے کہ سان ڈیاگو کاؤنٹی میں کوئی دوسری ایجنسی فضائی صلاحیت کو نمایاں طور پر بڑھانے کے لیے گرانٹس کے لیے درخواست نہیں دے سکتی، جب تک کہ اسے علاقائی فضائی نقل و حمل اتھارٹی سے منظوری نہ مل جائے تاکہ ان کے منصوبے سے ہم آہنگی یقینی بنائی جا سکے۔ مزید برآں، جب تک کہ بصورت دیگر وضاحت نہ کی گئی ہو، سان ڈیاگو کاؤنٹی میں عوامی ملکیت والے ہوائی اڈے، سان ڈیاگو بین الاقوامی ہوائی اڈے کے علاوہ، باقاعدہ دیکھ بھال اور اپ گریڈ کے لیے گرانٹس کے لیے درخواست دیتے یا وصول کرتے وقت اتھارٹی کے کنٹرول میں نہیں ہوں گے۔

یہ قانون ایک مخصوص اتھارٹی کو ایئرپورٹ کی سہولیات اور منصوبوں کی مالی اعانت کے لیے بانڈز جاری کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ بانڈز سہولیات کی آمدنی سے تعاون یافتہ ہیں اور بعض قانونی حدود کے تابع نہیں ہیں۔ اتھارٹی کے بورڈ کو اکثریتی ووٹ سے بانڈ کے اجراء کی منظوری دینی ہوگی، جس میں مقصد، رقم، مدت، شرح سود اور فروخت کی شرائط کی تفصیلات شامل ہوں گی۔ یہ قانون بانڈ کے انتظام میں لچک کی اجازت دیتا ہے، بشمول پرانے بانڈز کی جگہ نئے بانڈز جاری کرنا، جنہیں ریفنڈنگ بانڈز کہا جاتا ہے۔ یہ بانڈز کی لیکویڈیٹی کو یقینی بنانے کے لیے معاہدوں میں داخل ہونے کی بھی اجازت دیتا ہے۔ یہ قانون ایک متبادل عمل فراہم کرتا ہے جس کے لیے بانڈ سے متعلق دیگر قوانین کی پابندی ضروری نہیں، جب تک کہ کوئی تنازعہ پیدا نہ ہو۔

یہ قانون بیان کرتا ہے کہ کیلیفورنیا میں بعض حکام خصوصی فوائد کے تخمینے عائد کر سکتے ہیں، جو بنیادی طور پر ان جائیدادوں پر اضافی چارجز ہیں جو مخصوص مقامی بہتریوں سے فائدہ اٹھاتی ہیں۔ یہ چارجز بنیادی ڈھانچے یا بہتری جیسے سرمائے کے منصوبوں کو مالی امداد فراہم کرنے کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔ ایسے تخمینوں کی مثالوں میں وہ شامل ہیں جو 1911، 1915، 1913 کے امپروومنٹ ایکٹس اور 1972 کے لینڈ سکیپنگ اور لائٹنگ ایکٹ جیسے قائم شدہ قوانین کے تحت رہنمائی کرتے ہیں۔

یہ قانون اتھارٹی کو گورنمنٹ کوڈ کے مخصوص سیکشنز میں بیان کردہ رہنما اصولوں پر عمل کرتے ہوئے رقم ادھار لینے کی اجازت دیتا ہے۔ بنیادی طور پر، یہ اس بات کا حوالہ فراہم کرتا ہے کہ اتھارٹی کس طرح اور کن شرائط کے تحت ادھار کے ذریعے فنڈز حاصل کر سکتی ہے۔

یہ سیکشن اتھارٹی کو بانڈز فروخت کرنے سے پہلے 'بانڈ اینٹیسیپیشن نوٹس' کے ذریعے رقم ادھار لینے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ نوٹس پانچ سال سے زیادہ مدت کے نہیں ہو سکتے اور اصل بانڈز فروخت ہونے کے بعد ادا کیے جانے چاہئیں۔ ان نوٹس کی رقم منظور شدہ کل بانڈز کی رقم سے زیادہ نہیں ہو سکتی اور انہیں عام بانڈز کی طرح جاری کیا جانا چاہیے۔

اس کے علاوہ، اتھارٹی ایک مشترکہ اختیاراتی اتھارٹی کے ساتھ معاملات کر کے مالیاتی انتظام حاصل کر سکتی ہے، جس میں جائیداد کی خرید و فروخت یا لیز شامل ہو سکتی ہے۔ یہ مخصوص شرائط و ضوابط، جیسے شرح سود اور ادائیگی کے شیڈول کے تحت کیا جا سکتا ہے، اور اسے اس سیکشن میں موجود قوانین کے علاوہ کسی دوسرے قانون کی پیروی کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔

یہ قانون کا سیکشن کسی اتھارٹی کی جانب سے بانڈز اور اسی طرح کے مالیاتی آلات جاری کرنے سے متعلق ذمہ داریوں پر بحث کرتا ہے۔ یہ واضح طور پر بیان کرتا ہے کہ ان مالیاتی مصنوعات کے اجراء کے دوران کیے گئے کوئی بھی معاہدے اتھارٹی اور بانڈ ہولڈرز کے درمیان ایک پابند معاہدہ تشکیل دیتے ہیں۔ ان معاہدوں کو عدالت میں قانونی طور پر نافذ کیا جا سکتا ہے۔ یہاں تک کہ اگر اتھارٹی تحلیل ہو جائے یا کوئی علاقہ دستبردار ہو جائے، تب بھی وہ بقایا قرضوں کے لیے ذمہ دار ہوں گے گویا اتھارٹی تحلیل نہیں ہوئی تھی یا تبدیل نہیں ہوئی تھی۔ مزید برآں، بانڈز سے منسلک جائیدادوں یا بہتریوں سے حاصل ہونے والے کسی بھی ریونیو کو بانڈ کی ادائیگیوں کے لیے استعمال کیا جانا جاری رکھنا چاہیے، چاہے مستقبل میں ان اثاثوں کا مالک یا کنٹرول کون ہو۔