Chapter 2

یہ قانون بورڈ آف ڈائریکٹرز کی تشکیل کی وضاحت کرتا ہے، جو نو ووٹنگ ممبران پر مشتمل ہوتا ہے، جن کی تقرری سان ڈیاگو کے اندر مختلف حکام کے ذریعے کی جاتی ہے۔ تین ممبران سان ڈیاگو کے میئر کے ذریعے مقرر کیے جاتے ہیں، جن میں سے دو کو سٹی کونسل کی توثیق درکار ہوتی ہے، اور کم از کم ایک منتخب سٹی عہدیدار ہونا چاہیے۔ مزید دو ممبران کاؤنٹی کے بورڈ آف سپروائزرز کے چیئر کے ذریعے مقرر کیے جاتے ہیں جن کے لیے توثیق ضروری ہوتی ہے، جن میں ایک بورڈ ممبر بھی شامل ہوتا ہے۔ دیگر ممبران سان ڈیاگو کے مختلف ذیلی علاقوں (مشرقی کاؤنٹی، شمالی کاؤنٹی ساحلی، شمالی کاؤنٹی اندرونی، اور جنوبی کاؤنٹی شہروں) کے میئرز کے ذریعے عوامی اجلاسوں میں منتخب کیے جاتے ہیں، جس کے لیے اکثریتی ووٹ درکار ہوتا ہے۔ ہر ذیلی علاقے سے کم از کم ایک مقرر کردہ شخص سٹی کونسل کا رکن یا رہائشی ہونا چاہیے۔ عوامی اجلاسوں کا اعلان کیا جانا چاہیے اور براؤن ایکٹ کے ضوابط کے تحت چلائے جانے چاہیے، تاکہ شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

اس کے علاوہ، بورڈ میں غیر ووٹنگ، غیر معاوضہ سابقہ ​​عہدے دار ممبران بھی شامل ہوتے ہیں جنہیں گورنر مقرر کرتا ہے، جیسے محکمہ ٹرانسپورٹیشن کا ڈسٹرکٹ ڈائریکٹر اور محکمہ خزانہ کا ایک نمائندہ۔ بورڈ مزید فوجی اداروں جیسے بحریہ یا میرین کور کے نمائندوں کو شامل کرنے کے لیے بھی توسیع کر سکتا ہے، جو متبادل بھی مقرر کر سکتے ہیں۔ آخر میں، میئر اتھارٹی بورڈ کے چیئر کو نو ووٹنگ ممبران میں سے مقرر کرتا ہے۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ کسی مخصوص ایجنسی کے بورڈ ممبران کی تقرری کیسے ہوتی ہے اور وہ اپنی مدت کیسے شروع کرتے ہیں۔ ممبران عام طور پر تین سال کی مدت کے لیے خدمات انجام دیتے ہیں لیکن جب تک کوئی متبادل مقرر نہیں ہو جاتا، وہ اپنی خدمات جاری رکھ سکتے ہیں۔ وہ اپنی مدت یکم فروری کو شروع کرتے ہیں، سوائے اس کے کہ اگر انہیں بعد میں مقرر کیا جائے، ایسی صورت میں وہ فوری طور پر شروع کرتے ہیں۔ اگر کوئی بورڈ ممبر کسی دوسرے عوامی عہدے کی وجہ سے وہاں ہے اور وہ عہدہ کھو دیتا ہے، تو وہ اپنی بورڈ کی نشست بھی کھو دیتا ہے، جس سے ایک خالی جگہ پیدا ہو جاتی ہے۔ کسی بھی خالی جگہ کو گورنمنٹ کوڈ میں بیان کردہ طریقہ کار کے مطابق فوری طور پر پُر کیا جانا چاہیے، اور نیا مقرر کردہ شخص اصل مدت کا باقی حصہ پورا کرے گا۔

یہ قانون واضح کرتا ہے کہ ہر جفت سال کے یکم فروری کے بعد بورڈ کے پہلے اجلاس میں، بورڈ آف ڈائریکٹرز کو عہدیداروں کا انتخاب کرنا ہوگا، سوائے چیئرمین کے، جسے سان ڈیاگو کے میئر مقرر کرتے ہیں۔ ان عہدوں میں ایک چیئرمین اور وائس چیئرمین شامل ہیں، اور کوئی بھی دوسرے عہدے جو بورڈ بنانے کا فیصلہ کرے۔ چیئرمین اجلاسوں کی قیادت کرتا ہے، اور اگر چیئرمین موجود نہ ہو یا کام نہ کر سکے تو وائس چیئرمین اس کی جگہ لیتا ہے۔ بورڈ دوسرے عہدے بنا سکتا ہے، لیکن بورڈ کا کوئی بھی رکن ایک وقت میں ایک سے زیادہ عہدہ نہیں رکھ سکتا۔

یہ قانون سان ڈیاگو کاؤنٹی میں ایک اتھارٹی کے انتظامی ڈھانچے کو بیان کرتا ہے۔ ایک بورڈ آف ڈائریکٹرز اتھارٹی کی نگرانی کرتا ہے اور اس کی پالیسیاں طے کرتا ہے، جنہیں ایک چیف ایگزیکٹو آفیسر نافذ کرتا ہے۔ بورڈ کے اراکین سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ آزادانہ طور پر کام کریں گے، اور مقامی سیاست پر عوامی مفاد کو ترجیح دیں گے۔

بورڈ میں تین اراکین پر مشتمل ایک ایگزیکٹو کمیٹی شامل ہے، جو مختلف عہدیداروں کی تقرریوں کی بنیاد پر مخصوص زمروں سے منتخب کیے جاتے ہیں۔ ایگزیکٹو کمیٹی میں بورڈ کا چیئر، وائس چیئر، اور مختلف زمروں سے ایک تیسرا رکن بھی شامل ہوتا ہے، یہ سب بورڈ کے ووٹ سے منتخب کیے جاتے ہیں۔

اس کے علاوہ، بورڈ ایک سات رکنی آڈٹ کمیٹی مقرر کرنے کا ذمہ دار ہے، جو بورڈ کے ڈائریکٹرز اور عوامی اراکین کو یکجا کرتی ہے۔

یہ قانون ایک مخصوص اتھارٹی کے بورڈ میٹنگز کے طریقہ کار اور قواعد کی وضاحت کرتا ہے، جس کا آغاز ریلف ایم براؤن ایکٹ کی پیروی کی ضرورت سے ہوتا ہے، جو کھلی عوامی میٹنگز کو یقینی بناتا ہے۔ کسی بھی میٹنگ میں کاروبار چلانے کے لیے، بورڈ کے نصف سے زیادہ اراکین کا موجود ہونا ضروری ہے (کورم)۔

بورڈ صرف آرڈیننس، قراردادوں یا تحریکوں کے ذریعے فیصلے کر سکتا ہے، جس کے لیے سادہ اکثریت (کم از کم پانچ ووٹ) اور وزنی اکثریت (کم از کم 51 ووٹ پوائنٹس) دونوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ ووٹ پوائنٹس، جن کی کل تعداد 100 ہے، سان ڈیاگو شہر اور کاؤنٹی جیسے دائرہ اختیار کے درمیان آبادی کی بنیاد پر تقسیم کیے جاتے ہیں، اور ہر سال دوبارہ حساب کیے جانے چاہئیں۔

بیلٹ اقدامات پیش کرنے کے لیے خصوصی ووٹنگ کے قواعد لاگو ہوتے ہیں، جس کے لیے عددی اور وزنی ووٹ دونوں کے لحاظ سے دو تہائی اکثریت درکار ہوتی ہے۔ بورڈ کو اپنی سرگرمیوں کا تفصیلی ریکارڈ بھی رکھنا چاہیے، کارروائی کے قواعد اپنانے چاہئیں، اور اخلاقیات اور مالیاتی رہنما خطوط سمیت مختلف عملی پالیسیاں طے کرنی چاہئیں۔

یہ قانون بورڈ آف ڈائریکٹرز کو اپنی سہولیات اور خدمات کے استعمال کے لیے قواعد بنانے اور نافذ کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اگر کوئی شخص کسی قاعدے کی خلاف ورزی کرتا ہے، تو اسے صورتحال کے لحاظ سے ایک معمولی جرم (misdemeanor) یا ایک معمولی خلاف ورزی (infraction) کا الزام لگایا جا سکتا ہے۔ خلاف ورزیوں کو انتظامی عمل کے ذریعے حل کیا جا سکتا ہے، جس کے نتیجے میں اگر قاعدے کی خلاف ورزی کی تصدیق ہو جائے تو سول جرمانہ عائد ہو سکتا ہے۔ مزید برآں، اتھارٹی ان قواعد کی پابندی کو یقینی بنانے کے لیے عملہ بھرتی کر سکتی ہے۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ کسی خاص اتھارٹی کے بورڈ ممبران کو ان کے کام کا معاوضہ کیسے دیا جا سکتا ہے۔ ممبران اجلاسوں یا تقریبات میں شرکت کے لیے یومیہ $200 تک کما سکتے ہیں، لیکن ایک ماہ میں آٹھ دن سے زیادہ کے لیے نہیں۔ ادائیگی کے اہل ہونے کے لیے انہیں اجلاس کے کم از کم آدھے وقت یا اس کی پوری مدت، جو بھی کم ہو، موجود رہنا ہوگا۔ بورڈ اس تنخواہ کی شرح کو تبدیل کرنے کے لیے ووٹ دے سکتا ہے، اور چیئرمین کو ماہانہ اضافی $500 مل سکتے ہیں۔ ممبران کو سفری اخراجات کی بھی ادائیگی کی جا سکتی ہے، جس کے لیے مخصوص رہنما اصول بیان کیے گئے ہیں۔ تاہم، انہیں صحت بیمہ جیسے دیگر فوائد نہیں مل سکتے جب تک کہ وہ خود ان کی ادائیگی نہ کریں۔ مزید برآں، وہ ان معاوضوں سے مکمل طور پر دستبردار ہونے کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ 'یومِ خدمت' میں منظور شدہ تقریبات، اجلاسوں یا تربیت میں اتھارٹی کی نمائندگی یا شرکت شامل ہے، جس کے بعد بورڈ کو ایک فالو اپ رپورٹ پیش کرنا ضروری ہے۔

یہ سیکشن بورڈ آف ڈائریکٹرز کے اندر ایک آڈٹ کمیٹی قائم کرتا ہے تاکہ تنظیم کی مالی اور آپریشنل سالمیت کی نگرانی کی جا سکے۔ اس کمیٹی میں ووٹ دینے والے عوامی اراکین شامل ہوتے ہیں جو تین سال کی مدت کے لیے خدمات انجام دیتے ہیں اور انہیں مخصوص پیشہ ورانہ پس منظر سے منتخب کیا جاتا ہے، جیسے مالیات، انجینئرنگ، یا ماحولیاتی انصاف۔ غیر ووٹنگ اراکین بھی مشیر کے طور پر شامل ہو سکتے ہیں۔

کمیٹی کا کام باقاعدہ ملاقاتوں کے ذریعے شفافیت اور احتساب کو یقینی بنانا ہے—سال میں کم از کم چار بار۔ وہ اندرونی کنٹرولز، مالیاتی رپورٹس، اور آپریشنل کارکردگی کا جائزہ لیتے ہیں، اور آڈٹ پر نگرانی فراہم کرتے ہیں۔ کمیٹی بیرونی آڈیٹرز کی بھی سفارش کرتی ہے اور آزادی برقرار رکھنے کے لیے آڈیٹر کی تبدیلی پر غور کرتی ہے۔

اہم فیصلوں، جیسے اندرونی اور بیرونی آڈٹ یا مالیاتی منصوبوں کی منظوری کے لیے، کمیٹی کے اراکین کی اکثریت رائے درکار ہوتی ہے۔

یہ سیکشن کسی خاص اتھارٹی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کو اجازت دیتا ہے کہ وہ ملازمین کو کیلیفورنیا پبلک ایمپلائز ریٹائرمنٹ سسٹم (CalPERS) جیسے ریٹائرمنٹ سسٹم میں شامل کر سکیں، بشرطیکہ ملازمین کی یونین اس پر راضی ہو۔ اگر ملازمین CalPERS میں شامل ہو جاتے ہیں، تو وہ ان ریٹائرمنٹ پلانز سے فائدہ اٹھا سکتے ہیں جن میں وہ پہلے شامل تھے۔ یہ اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ جو ملازمین کسی دوسرے ریٹائرمنٹ سسٹم سے منتقل ہوتے ہیں، انہیں CalPERS یا نئے سسٹم میں شامل ہونے کے فوراً بعد وہی فوائد حاصل ہوں گے جو انہیں منتقلی سے پہلے حاصل تھے۔

یہ قانون ایک مخصوص اتھارٹی کے لیے ایگزیکٹو ملازمین کی تقرریوں کے حوالے سے بورڈ آف ڈائریکٹرز کی ذمہ داریوں کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ انہیں ایک چیف ایگزیکٹو آفیسر، جنرل کونسل اور ایک آڈیٹر مقرر کرنا ہوگا۔ چیف ایگزیکٹو آفیسر کے فرائض میں بورڈ کی پالیسیوں کا نفاذ، بھرتی اور تادیب جیسے ملازمین سے متعلقہ امور کا انتظام کرنا، اور اتھارٹی کی سہولیات، خدمات اور مالی معاملات کی نگرانی کرنا شامل ہے۔