Chapter 6

یہ قانون ایک کاؤنٹی کو شہروں اور دیہی دونوں علاقوں میں خریداریوں پر سیلز ٹیکس لگانے کی اجازت دیتا ہے، لیکن صرف اس صورت میں جب کاؤنٹی کے بورڈ آف سپروائزرز کے ذریعے بلائے گئے الیکشن میں دو تہائی ووٹرز اس کی منظوری دیں۔ یہ الیکشن نومبر 2002 یا اس کے بعد کے کسی بھی عام الیکشن میں ہو سکتا ہے۔ اگر منظور ہو جائے، تو ٹیکس 30 سال تک جاری رہ سکتا ہے لیکن اگر کچھ شرائط پوری ہو جائیں، جیسا کہ دیگر سیکشنز میں تفصیل سے بتایا گیا ہے، تو یہ پہلے بھی ختم ہو سکتا ہے۔

یہ قانونی سیکشن بیان کرتا ہے کہ ایک کاؤنٹی کو بورڈ آف سپروائزرز کے شروع کردہ مخصوص اقدامات کو نافذ کرنے کے لیے، سیکشن 142250 کے مطابق، ایک الیکشن منعقد کرنا ہوگا۔ اس الیکشن کے انعقاد کا خرچ ایک اتھارٹی کی طرف سے کاؤنٹی کو واپس کیا جائے گا۔ الیکشن کو انہی قانونی طریقہ کار کے مطابق منظم اور چلایا جانا چاہیے جو ایک کاؤنٹی اپنے عام انتخابات کے لیے استعمال کرتی ہے۔

یہ قانون ایک ٹرانسپورٹیشن پلاننگ ایجنسی سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ ایک ایسا منصوبہ بنائے جس میں یہ تفصیل ہو کہ ٹرانسپورٹیشن ٹیکس سے جمع ہونے والی رقم، اور دیگر وفاقی، ریاستی اور مقامی فنڈز کو ٹیکس کی مدت کے دوران ٹرانسپورٹیشن کی بہتری کے لیے کیسے خرچ کیا جائے۔

یہ قانون واضح کرتا ہے کہ ریٹیل ٹرانزیکشنز اور استعمال کے ٹیکس سے حاصل ہونے والے فنڈز کو شہروں اور کاؤنٹی کے درمیان مقامی نقل و حمل کے منصوبوں کے لیے کیسے تقسیم کیا جائے گا۔ اس میں بتایا گیا ہے کہ ہر شہر اور کاؤنٹی کو ایک مقررہ رقم اور فارمولے کی بنیاد پر فنڈز ملیں گے، جس میں مقامی حکومتوں کے ذریعے شناخت کیے گئے ترجیحی منصوبوں کو اہمیت دی جائے گی۔ اہم بات یہ ہے کہ جس آبادی کو مدنظر رکھا جائے گا وہ کاؤنٹی کے غیر شامل شدہ علاقے کی آبادی ہے۔

فنڈز حاصل کرنے سے پہلے، مقامی حکومتوں کو تصدیق کرنی ہوگی کہ وہ موجودہ نقل و حمل کے فنڈز، خاص طور پر پراپرٹی ٹیکس یا جنرل فنڈز سے حاصل ہونے والے، کو ان نئے فنڈز سے تبدیل نہیں کریں گے۔ انہیں ان نئی مختص کردہ رقوم کا الگ سے ریکارڈ بھی رکھنا ہوگا اور اتھارٹی کی طرف سے مقرر کردہ رپورٹنگ کی ضروریات کی تعمیل کرنی ہوگی۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ ٹرانسپورٹیشن پلاننگ ایجنسی ٹرانسپورٹیشن کی بہتری پر رقم خرچ کرنے کے اپنے منصوبے کو اپ ڈیٹ کر سکتی ہے، سوائے اس کے جہاں کوئی دوسرا سیکشن اس کے برعکس کہے۔ ہر دو سال بعد، ایجنسی کو موجودہ منصوبے کا جائزہ لینا ہوگا اور دیکھنا ہوگا کہ آیا تبدیلیوں کی ضرورت ہے۔ وہ محکمہ ٹرانسپورٹیشن، شہروں اور کاؤنٹی سے تجاویز طلب کریں گے، اور پھر فیصلہ کریں گے کہ کون سے منصوبے شامل کیے جائیں۔

ایک بار جب وہ ان تجاویز کا جائزہ لے لیں گے، تو وہ ٹرانسپورٹیشن کی بہتری کے لیے متوقع ٹیکس آمدنی اور دیگر فنڈز کے لیے ایک تازہ ترین اخراجاتی منصوبہ تیار کریں گے۔ اس تازہ ترین منصوبے کے پہلے پانچ سال ایجنسی کی کیلیفورنیا ٹرانسپورٹیشن کمیشن کو سالانہ رپورٹ میں شامل کیے جائیں گے۔

تازہ ترین منصوبے میں وفاقی، ریاستی اور مقامی ذرائع سے دیگر فنڈنگ کا بھی تخمینہ لگانا ضروری ہے۔ آخر میں، ایجنسی کو نئے اخراجاتی منصوبے کو حتمی شکل دینے سے پہلے اس پر عوامی سماعتیں منعقد کرنی ہوں گی۔

یہ قانونی سیکشن وضاحت کرتا ہے کہ ٹرانسپورٹیشن کے اخراجات کے منصوبے میں تبدیلیاں اضافی فنڈز استعمال کرنے، غیر متوقع رقم شامل کرنے، یا غیر متوقع واقعات سے نمٹنے کے لیے کی جا سکتی ہیں۔ تاہم، تبدیلیوں کو منصوبے میں پہلے سے موجود منصوبوں کو ترجیح دینی چاہیے۔ کسی بھی منصوبے کو عوامی سماعت اور اس کی دستاویزی وضاحت کے بغیر تاخیر یا ہٹایا نہیں جا سکتا کہ تبدیلیاں ایجنسی کے کنٹرول سے باہر کے حالات کی وجہ سے کیوں ضروری ہیں۔

یہ دفعہ بتاتی ہے کہ ایک مخصوص اتھارٹی اپنے اراکین کی اکثریت کے ووٹ سے ایک تازہ ترین اخراجات کے منصوبے کو منظور یا اس میں ترمیم کر سکتی ہے۔ اگر وہ منصوبے میں ترمیم کرنا چاہتے ہیں، تو انہیں کچھ قواعد پر عمل کرنا ہوگا۔ پہلے، انہیں اصل منصوبے کے منصوبوں کو ترجیح دینی ہوگی اور اگر کوئی تبدیلی ان منصوبوں کو متاثر کرتی ہے تو عوامی سماعت منعقد کرنی ہوگی۔ دوسرا، انہیں مقامی حکومتی اداروں کو مجوزہ تبدیلیوں کے بارے میں مطلع کرنا ہوگا۔ تیسرا، کاؤنٹی بورڈ آف سپروائزرز اور زیادہ تر شہروں کو، جو شامل شدہ (incorporated) علاقے کی زیادہ تر آبادی کی نمائندگی کرتے ہیں، ترامیم کو منظور کرنا ہوگا۔ جب یہ تمام عمل مکمل ہو جائیں گے، تو ترامیم فوری طور پر نافذ العمل ہو جائیں گی۔

جب نگران بورڈ ریٹیل ٹرانزیکشنز اور استعمال ٹیکس نافذ کرنا چاہتا ہے، تو انہیں بیلٹ پر ایک تجویز شامل کرنی ہوگی جس میں ووٹروں سے بانڈز کے استعمال کی منظوری طلب کی جائے جو ٹیکس کی آمدنی سے ادا کیے جائیں گے۔ اجازت یافتہ قرض کی رقم زیادہ سے زیادہ 30 سال کی مدت میں متوقع ٹیکس آمدنی تک محدود ہے۔ بیلٹ میں ٹیکس کی قسم، شرح، مدت، اور ٹیکس آمدنی کے مخصوص مقاصد واضح طور پر بیان ہونے چاہئیں۔ مزید برآں، ووٹروں کو ایک نمونہ بیلٹ اور ووٹر معلوماتی ہینڈ بک ملنی چاہیے جس میں ٹیکس اور اس کی آمدنی کی تقسیم کے بارے میں تمام تفصیلات اور منصوبے شامل ہوں۔

یہ قانون محدود ٹیکس بانڈز کے اجراء کی اجازت دیتا ہے اگر اتھارٹی کے اراکین کی اکثریت اسے منظور کرے۔ وہ فیصلہ کر سکتے ہیں کہ کتنے بانڈز جاری کیے جائیں جب تک کہ انہیں اجازت دی گئی کل رقم پوری نہ ہو جائے۔ ان بانڈز کو متعدد گروہوں میں تقسیم کیا جا سکتا ہے، ہر ایک کی اپنی ادائیگی کا شیڈول ہوگا۔ بانڈز کو جاری ہونے کے ٹھیک ایک سال بعد واپس کرنا ضروری نہیں ہے۔

یہ سیکشن بتاتا ہے کہ جب کوئی سرکاری ادارہ محدود ٹیکس بانڈز جاری کرنے کا فیصلہ کرتا ہے تو ایک قرارداد میں کیا شامل ہونا چاہیے۔ اس میں قرض کا مقصد، تخمینہ شدہ اخراجات، اصل رقم، بانڈ کی میعاد کی مدت، شرح سود، اور بانڈ کی مالیتیں بیان کرنا ضروری ہے۔ یہ بانڈز مختلف شکلوں میں ہو سکتے ہیں جیسے رجسٹرڈ یا کوپن بانڈز۔ قرارداد میں قانون کے تحت اجازت یافتہ اضافی تفصیلات بھی شامل ہو سکتی ہیں۔

یہ قانون بیان کرتا ہے کہ بانڈز سے واجب الادا کوئی بھی رقم، جس میں اصل رقم اور سود دونوں شامل ہیں، امریکی کرنسی میں ادا کی جانی چاہیے۔ یہ ادائیگیاں کاؤنٹی کے آڈیٹر-کنٹرولر-خزانچی کے دفتر یا اتھارٹی کی طرف سے منتخب کردہ دیگر مقامات پر کی جا سکتی ہیں۔

یہ قانون ایک مخصوص اتھارٹی کی طرف سے جاری کردہ بانڈز پر دستخط کرنے اور تاریخ ڈالنے کے تقاضوں کا احاطہ کرتا ہے۔ ہر بانڈ پر ایک تاریخ، ایک نمبر ہونا چاہیے اور اتھارٹی کے چیئرپرسن یا وائس چیئرپرسن اور کاؤنٹی کے آڈیٹر-کنٹرولر-خزانچی کے دستخط ہونے چاہئیں۔ اتھارٹی کی سرکاری مہر بھی بانڈ کے ساتھ منسلک ہونی چاہیے۔

اگر بانڈز میں سود کے کوپن ہیں، تو ان پر کاؤنٹی کے آڈیٹر-کنٹرولر-خزانچی کے دستخط ہونے چاہئیں۔ زیادہ تر دستخط اور مہریں میکانکی طور پر دوبارہ تیار کی جا سکتی ہیں، لیکن ہر بانڈ پر کم از کم ایک دستخط ہاتھ سے کیا جانا چاہیے۔ اگر کوئی افسر جس نے بانڈ یا کوپن پر دستخط کیے تھے، بانڈ کی ترسیل سے پہلے اپنا عہدہ چھوڑ دیتا ہے، تو اس کے دستخط درست رہتے ہیں۔

یہ قانون ایک اتھارٹی کو اجازت دیتا ہے کہ وہ موجودہ بانڈز کی ادائیگی یا ان کی جگہ لینے کے لیے بانڈز جاری کرے، فروخت کرے یا تبادلہ کرے، جن میں ریفنڈنگ بانڈز کہلانے والے خصوصی بانڈز بھی شامل ہیں۔ ریفنڈنگ بانڈز اصل بانڈ کی رقم، کوئی بھی کال اور ریڈیمپشن پریمیم، اور ریفنڈنگ کے اخراجات کو پورا کر سکتے ہیں۔ یہ بانڈز نئے ریفنڈنگ بانڈز یا اصل بانڈز پر سود کے اخراجات کو بھی پورا کر سکتے ہیں جب تک کہ ان کی ادائیگی نہ ہو جائے۔ عام بانڈز کی فروخت پر لاگو ہونے والے وہی قواعد ان ریفنڈنگ بانڈز کی فروخت پر بھی لاگو ہوتے ہیں۔

یہ قانون اتھارٹی کو اجازت دیتا ہے کہ وہ مجاز بانڈز کی اصل فروخت سے پہلے بانڈ اینٹیسیپیشن نوٹس جاری کر کے رقم ادھار لے سکے۔ ان نوٹس کی تجدید کی جا سکتی ہے، لیکن یہ اپنی اصل اجراء کی تاریخ سے پانچ سال سے زیادہ مدت کے لیے نہیں ہو سکتے۔ نوٹس اور ان پر کوئی بھی سود دستیاب فنڈز، بشمول ٹیکس ریونیو، یا مستقبل میں بانڈز کی فروخت سے حاصل ہونے والی رقم سے ادا کیا جا سکتا ہے۔

نوٹس مجاز بانڈز کی کل فروخت کی رقم سے زیادہ نہیں ہو سکتے، جس میں سے پہلے سے فروخت شدہ یا بقایا نوٹس کی رقم کم کی جائے گی۔ انہیں بانڈز کی طرح ہی جاری اور فروخت کیا جانا چاہیے، اور ان میں بانڈز پر لاگو ہونے والی شرائط و ضوابط جیسی ہی شرائط شامل ہو سکتی ہیں۔

اس قانون کا مطلب یہ ہے کہ اگر کوئی ریٹیل ٹرانزیکشنز اور استعمال ٹیکس آرڈیننس کی قانونی حیثیت، یا اس سے متعلق کسی بھی بانڈز کو چیلنج کرنا یا اس پر سوال اٹھانا چاہتا ہے، تو انہیں آرڈیننس کے انتخاب میں منظور ہونے کے چھ ماہ کے اندر ایسا کرنا ہوگا۔ اس مدت کے بعد، آرڈیننس اور بانڈز کو مکمل طور پر قانونی سمجھا جائے گا اور ان پر کوئی تنازعہ نہیں کیا جا سکتا۔