Chapter 3

اس قانون کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ کیلیفورنیا میں کاؤنٹی ٹرانسپورٹیشن اتھارٹیز اضافی فنڈز کو موجودہ مقامی عوامی نقل و حمل کی فنڈنگ کو بہتر بنانے کے لیے استعمال کریں، نہ کہ ماضی کے پراپرٹی ٹیکس فنڈنگ کی جگہ لیں۔ خاص طور پر، یہ فنڈز عوامی نقل و حمل پر پہلے سے خرچ کی جانے والی رقم میں اضافہ کریں گے جیسا کہ کاؤنٹی ٹرانسپورٹیشن اخراجات کے منصوبے میں بیان کیا گیا ہے۔

قانون واضح کرتا ہے کہ اس باب کے تحت جمع ہونے والا ٹیکس ریونیو عام طور پر اسی کاؤنٹی میں استعمال کیا جانا چاہیے جہاں اسے جمع کیا گیا ہے، جب تک کہ منظور شدہ منصوبہ کہیں اور خرچ کرنے کی اجازت نہ دے۔ ٹیکس کی رقم کو دوسرے فنڈز کے بدلے بھی تبدیل کیا جا سکتا ہے اگر یہ اس کاؤنٹی کو فائدہ پہنچائے جہاں اسے اصل میں جمع کیا گیا تھا۔

مزید برآں، سان فرانسسکو بے ایریا کے لیے، بے ایریا ریپڈ ٹرانزٹ (BART) ڈسٹرکٹ کو الامیدا، کونٹرا کوسٹا، اور سان فرانسسکو سے حاصل ہونے والی کسی بھی فنڈنگ کو دیگر وفاقی، ریاستی، یا دستیاب فنڈز سے مماثل کرنا ہوگا۔ اس قانون سے حاصل ہونے والے فنڈز اور مماثل فنڈز دونوں کو صرف سرمائے کی بہتری کے لیے استعمال کیا جانا چاہیے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ ایک کاؤنٹی میں ریٹیل ٹرانزیکشنز اور استعمال ٹیکس سے حاصل ہونے والا کوئی بھی پیسہ اس کاؤنٹی کے ٹرانسپورٹیشن منصوبے کی ترجیحات کے مطابق خرچ کیا جانا چاہیے۔

یہ قانون ایک کاؤنٹی ٹرانسپورٹیشن اتھارٹی یا کمیشن کو کاؤنٹی کے کسی بھی حصے میں یا تو 0.5% یا 1% کا سیلز ٹیکس نافذ کرنے کی اجازت دیتا ہے، اگر دو تہائی ووٹرز اس کی منظوری دیں۔ یہ ووٹ کاؤنٹی ٹرانسپورٹیشن اخراجات کا منصوبہ بنانے کے ایک سال کے اندر ہونا چاہیے۔

اگر ٹیکس منظور ہو جاتا ہے، تو یہ ووٹنگ کے دن کے اختتام پر نافذ العمل ہو جاتا ہے۔ آرڈیننس کو یہ بتانا ہوگا کہ ٹیکس کب تک رہے گا، جو اخراجات کے منصوبے پر مبنی ہوگا۔ ٹیکس پہلے ختم ہو سکتا ہے اگر منصوبے کے پروجیکٹس مکمل ہو جائیں اور کوئی بھی متعلقہ بانڈز ادا کر دیے جائیں۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ جب کوئی کاؤنٹی بورڈ آف سپروائزرز کی ہدایت پر (ایک اور سیکشن، 131102 کے تحت) الیکشن منعقد کرتی ہے، تو کاؤنٹی الیکشن کے انتظام اور ادائیگی کی ذمہ دار ہوتی ہے۔ تاہم، اگر الیکشن کے دوران جس ٹیکس پر ووٹ دیا جا رہا ہے وہ منظور ہو جاتا ہے، تو کاؤنٹی کو ان انتخابی اخراجات کی واپسی اس ایجنسی کی طرف سے کی جائے گی جو ٹیکس عائد کر رہی ہے۔ الیکشن کو کاؤنٹی انتخابات کے معمول کے طریقہ کار پر عمل کرنا چاہیے۔

یہ قانون بیان کرتا ہے کہ اس باب سے متعلق کوئی بھی نیا ٹیکس آرڈیننس، آرڈیننس کی منظوری کے 120 دن سے زیادہ کے بعد شروع ہونے والی کیلنڈر سہ ماہی کے پہلے دن سے نافذ العمل ہونا شروع ہو جائے گا۔

اس کے نافذ العمل ہونے سے پہلے، کاؤنٹی ٹرانسپورٹیشن اتھارٹی یا کمیشن کو اسٹیٹ بورڈ آف ایکویلائزیشن کے ساتھ انتظام کرنا ہوگا تاکہ وہ ٹیکس سے متعلق تمام انتظامی امور کو سنبھالے۔

یہ سیکشن بتاتا ہے کہ کاؤنٹی کا نگران بورڈ کس طرح بیلٹ میں ریٹیل ٹرانزیکشنز اور استعمال ٹیکس نافذ کرنے کی درخواست شامل کر سکتا ہے۔ وہ ووٹرز کی منظوری بھی حاصل کر سکتے ہیں تاکہ بانڈز جاری کیے جا سکیں جو ٹیکس کی رقم سے واپس کیے جائیں گے۔ بیلٹ تجویز میں ٹیکس کی شرح، ٹیکس کی مدت، اور ٹیکس سے کور کیے جانے والے کسی بھی بانڈز کو واضح طور پر دکھایا جانا چاہیے۔ بیلٹ میں یہ بھی واضح کرنا ہوگا کہ کون سی ایجنسی ٹیکس نافذ کرے گی، اور اگر کوئی نیا ادارہ ہے، تو اس کی اخراجات کی حد ہونی چاہیے۔ آخر میں، ووٹرز کو اپنے نمونہ بیلٹ اور ووٹر معلوماتی گائیڈ میں مکمل تجویز اور کاؤنٹی ٹرانسپورٹیشن اخراجات کا منصوبہ ملنا چاہیے۔

یہ قانون ایک ایسی ایجنسی کو اجازت دیتا ہے جو ریٹیل ٹرانزیکشنز اور استعمال ٹیکس عائد کرتی ہے کہ وہ کسی بھی وقت بانڈز جاری کر سکے، جنہیں 'محدود ٹیکس بانڈز' کہا جاتا ہے۔ یہ بانڈز صرف اس مخصوص ٹیکس سے حاصل ہونے والی رقم سے واپس کیے جاتے ہیں۔

ٹیکس سے حاصل ہونے والی رقم پہلے ان بانڈز کی ادائیگی کے لیے استعمال ہوتی ہے، اس سے پہلے کہ اسے دوسرے منصوبوں کے لیے استعمال کیا جائے جن کی ادائیگی پیشگی کی جا سکتی ہے ("پے-ایز-یو-گو" فنانسنگ)، جب تک کہ بانڈ کی قرارداد میں بصورت دیگر نہ کہا گیا ہو۔

یہ سیکشن بتاتا ہے کہ بانڈز کے اجراء کی اجازت دینے والی قرارداد میں کیا شامل ہونا چاہیے۔ قرارداد میں قرض لینے کی وجوہات بیان ہونی چاہئیں، جس میں منصوبے سے متعلق مختلف اخراجات جیسے انجینئرنگ اور قانونی فیس شامل ہو سکتی ہے۔ اس میں تخمینہ شدہ اخراجات، قرض کی اصل رقم، بانڈ کی پختگی کی مدت (جو ایک مخصوص ٹیکس کے ختم ہونے سے پہلے ہونی چاہیے)، اور قانون کے تحت اجازت یافتہ زیادہ سے زیادہ شرح سود کا ذکر ہونا چاہیے۔ بانڈز کی کم از کم مالیت $5,000 ہونی چاہیے، اور اس میں بانڈ کی شکل، جیسے رجسٹرڈ یا کوپن بانڈز، کی وضاحت ہونی چاہیے۔ قرارداد میں متعلقہ قوانین کے مطابق دیگر مجاز تفصیلات بھی شامل ہو سکتی ہیں۔

یہ سیکشن ایک ایسی ایجنسی کو اجازت دیتا ہے جو ریٹیل ٹرانزیکشنز اور استعمال ٹیکس نافذ کرتی ہے، نئے بانڈز، جنہیں ریفنڈنگ بانڈز کہا جاتا ہے، جاری کرنے کی تاکہ وہ پرانے بانڈز کو ان مخصوص شرائط کے تحت ادا کر سکے جو وہ خود طے کرتی ہے۔ ریفنڈنگ بانڈز پرانے بانڈز کی اصل رقم اور ان پر واجب الادا کسی بھی پریمیم کے ساتھ ساتھ نئے بانڈز کے اجراء سے متعلق اخراجات کو بھی پورا کر سکتے ہیں۔

ریفنڈنگ بانڈز میں پرانے بانڈز یا نئے بانڈز پر سود کی ادائیگی کے لیے رقم بھی شامل ہو سکتی ہے، جو ادائیگی کے شیڈول اور بانڈ ہولڈرز کے ساتھ معاہدے پر منحصر ہے۔ وہی قواعد جو عام بانڈز کے اجراء اور فروخت پر لاگو ہوتے ہیں، ان ریفنڈنگ بانڈز پر بھی لاگو ہوتے ہیں۔

یہ قانون ایک ایسی ایجنسی کو اجازت دیتا ہے جو ریٹیل ٹرانزیکشنز اور استعمال ٹیکس نافذ کرتی ہے کہ وہ بانڈز فروخت کرنے سے پہلے رقم ادھار لے سکے، ایسے بانڈز جو مجاز تو ہو چکے ہیں لیکن ابھی تک فروخت نہیں ہوئے۔ یہ ادھار لی گئی رقم مختصر مدت کے نوٹس جاری کرنے سے حاصل ہوتی ہے جنہیں بانڈ اینٹیسیپیشن نوٹس کہا جاتا ہے، جن کی تجدید کی جا سکتی ہے لیکن انہیں پانچ سال کے اندر واپس کرنا ضروری ہے۔

ایجنسی ان نوٹس اور کسی بھی سود کو دستیاب فنڈز سے ادا کر سکتی ہے، بشمول ٹیکس کی آمدنی۔ اگر پہلے ادا نہ کیے جائیں، تو انہیں مجاز بانڈز کی فروخت سے حاصل ہونے والی رقم سے ادا کرنا ہوگا۔ ان نوٹس کی کل مالیت مجاز بانڈ کی رقم سے زیادہ نہیں ہو سکتی، جس میں پہلے فروخت کیے گئے بانڈز یا دیگر بقایا نوٹس کی رقم کو کم کیا گیا ہو۔

نوٹس اور انہیں اجازت دینے والی قراردادوں میں ایجنسی کی طرف سے مقرر کردہ مختلف شرائط و ضوابط شامل ہو سکتے ہیں۔

یہ سیکشن بیان کرتا ہے کہ اس باب میں بیان کردہ بانڈز کو مختلف فنڈز جیسے ٹرسٹ فنڈز، بیمہ کمپنیوں، بینکوں اور ریاستی اسکول فنڈز کے لیے درست سرمایہ کاری سمجھا جاتا ہے۔ یہ بانڈز وہاں استعمال کیے جا سکتے ہیں جہاں موجودہ یا آئندہ قوانین شہروں، کاؤنٹیوں یا اسکول اضلاع کے بانڈز میں سرمایہ کاری کی اجازت دیتے ہیں۔ مزید برآں، یہ بانڈز دیگر بانڈز کی طرح عوامی رقم کی جمع کاری یا کارکردگی کی ضروریات کے لیے ضمانت کے طور پر کام کر سکتے ہیں۔ اس باب کے قواعد قانونی سرمایہ کاری سے متعلق کسی بھی موجودہ قانون کی تکمیل کرتے ہیں اور مقننہ کے تازہ ترین فیصلے کے طور پر ترجیح رکھتے ہیں۔