Chapter 13

یہ حصہ کیلیفورنیا قدرتی نشانات پروگرام کی وضاحت کرتا ہے، جس کا مقصد ریاست بھر میں غیر معمولی اہمیت کے حامل قدرتی علاقوں کی شناخت، تشخیص اور تحفظ کرنا ہے۔ یہ کسی مخصوص علاقے تک محدود نہیں ہے بلکہ مجموعی طور پر ریاست کے مفادات کو مدنظر رکھتا ہے۔ یہ پروگرام نجی اور سرکاری زمین کے مالکان کو رضاکارانہ طور پر ان علاقوں کی حفاظت کرنے کی ترغیب دیتا ہے، جس میں حیاتیاتی اور ارضیاتی اہمیت پر زور دیا جاتا ہے۔ یہ پروگرام تعلیم، عوامی تعریف اور تحفظ کی کوششوں کے لیے شراکت داریوں پر بھی زور دیتا ہے۔ ان وسائل کی دیکھ بھال پر خاص زور دیا جاتا ہے، یہ تسلیم کرتے ہوئے کہ بہت سی اہم خصوصیات نجی زمینوں پر ہیں اور نجی و سرکاری شعبوں کے درمیان تعاون کو فروغ دیا جاتا ہے۔

یہ حصہ اس باب میں استعمال ہونے والی کئی اہم اصطلاحات کی تعریفیں فراہم کرتا ہے۔ یہ 'کیلیفورنیا قدرتی نشان' کے معنی کو واضح کرتا ہے کہ یہ ایک ایسی جائیداد ہے جسے اس کی اہم حیاتیاتی اور ارضیاتی خصوصیات کی وجہ سے تسلیم کیا جاتا ہے۔ یہ 'کیلیفورنیا قدرتی نشانات کے رجسٹر' کو ان نشانات کی سرکاری فہرست کے طور پر بیان کرتا ہے۔

'محکمہ' اور 'ڈائریکٹر' سے مراد کیلیفورنیا کا محکمہ پارکس اور تفریح اور اس کا ڈائریکٹر ہے۔ 'قدرتی علاقہ' کو ایک جغرافیائی علاقے کے طور پر بیان کیا گیا ہے جس میں قدرتی خصوصیات یکساں ہوں۔ 'مالک' کی تفصیل دی گئی ہے کہ وہ شخص جس کے پاس جائیداد کے مکمل ملکیتی حقوق ہوں، ان لوگوں کو چھوڑ کر جن کے پاس محدود حقوق ہوں جیسے کہ آسان حق (easements)۔

یہ واضح کرتا ہے کہ مقامی امریکی قبائل یا وہ افراد جن کے پاس فائدہ مند مکمل ملکیتی حق (beneficial fee simple ownership) ہو، انہیں مالک سمجھا جاتا ہے۔ 'ممکنہ کیلیفورنیا قدرتی نشان' ان جائیدادوں کی نشاندہی کرتا ہے جو نشان کی حیثیت کے لیے اہل ہو سکتی ہیں۔ 'نقصان دہ طریقہ کار کی غلطی' میں وہ غلطیاں شامل ہیں جو فیصلوں پر اثر انداز ہوتی ہیں۔ آخر میں، یہ 'نمائندہ'، 'سائنسدان'، اور 'ریاستی اہمیت' کی تعریف کرتا ہے جو نشان کی تشخیص اور شناخت سے متعلق ہیں۔

یہ قانون واضح کرتا ہے کہ جب کسی جائیداد کو کیلیفورنیا قدرتی نشان قرار دیا جاتا ہے، تو اس سے جائیداد کی ملکیت تبدیل نہیں ہوتی اور نہ ہی مالک کے اس کے استعمال پر کوئی پابندی لگتی ہے۔ یہ نامزدگی کسی نئی ریاستی یا مقامی منصوبہ بندی یا زوننگ کے قواعد کو بھی نافذ نہیں کرتی۔ مزید برآں، جائیداد کے مالکان نامزدگی پر رضامندی کے بعد بھی اپنے تمام قانونی حقوق اور مراعات برقرار رکھتے ہیں، جب تک کہ وہ خاص طور پر انہیں ترک نہ کریں۔ آخر میں، نامزدگی کا ذمہ دار محکمہ جائیداد میں ملکیت کے حقوق حاصل نہیں کرتا۔

یہ سیکشن بتاتا ہے کہ کسی جائیداد کو کیلیفورنیا کے قدرتی نشان کے طور پر کیسے نامزد کیا جا سکتا ہے۔ جائیداد کے مالکان ریاستی محکمہ سے اس نامزدگی کی درخواست کر سکتے ہیں، لیکن اگر کئی جائیدادیں شامل ہوں تو تمام مالکان کو تحریری رضامندی دینی ہوگی۔ درخواست جمع ہونے کے بعد، محکمہ جائیداد کا مطالعہ کرنے اور اسے ممکنہ طور پر نامزد کرنے کے اخراجات کا تخمینہ لگاتا ہے۔ مالکان ان اخراجات کے ذمہ دار ہوتے ہیں اور انہیں مطلوبہ مطالعات کے لیے فراہم کردہ فہرست سے ایک سائنسدان کا انتخاب کرنا ہوتا ہے۔ اگر کوئی مالک اخراجات کا تخمینہ قبول کرتا ہے اور آگے بڑھتا ہے، تو اسے تحریری طور پر اخراجات ادا کرنے پر رضامند ہونا پڑے گا اور مالی ضمانت بھی فراہم کرنی پڑ سکتی ہے۔ مالکان کسی بھی وقت درخواست منسوخ کر سکتے ہیں، اور صرف منسوخی تک ہونے والے اخراجات کے ذمہ دار ہوں گے۔

اگر محکمہ یا کوئی سائنسدان مطالعات کے لیے جائیداد تک رسائی چاہتا ہے، تو مالک کی اجازت ضروری ہے، سوائے اس کے جب جائیداد عوامی ہو اور عوام کے لیے کھلی ہو۔ محکمہ جائیداد میں داخل ہوئے بغیر دیگر ایجنسیوں یا مطالعات سے موجودہ ڈیٹا کا استعمال کرتے ہوئے بھی فیصلہ کر سکتا ہے، اور انہیں مالک کو ایسے فیصلے سے مطلع کرنا ہوگا۔

یہ قانونی دفعہ ممکنہ کیلیفورنیا کے قدرتی نشان کا جائزہ لینے کے عمل کی وضاحت کرتی ہے۔ سب سے پہلے، محکمہ مخصوص معیار استعمال کرتا ہے تاکہ اس نشان کی ریاستی اور علاقائی سطح پر اہمیت کا اندازہ لگایا جا سکے، اور وہ اسے اسی طرح کے علاقوں سے موازنہ کر سکتے ہیں تاکہ سب سے زیادہ نمائندہ مثالیں تلاش کی جا سکیں۔ ایک سائنسدان، جسے زمین کا مالک منتخب کرتا ہے، اس جگہ کا تفصیل سے جائزہ لیتا ہے، اس کی خصوصیات بیان کرتا ہے اور مقررہ معیار کا استعمال کرتے ہوئے اس کی اہمیت کا تعین کرتا ہے۔ آخر میں، کم از کم تین ماہر ہم مرتبہ جائزہ لینے والے اس جائزے کا معائنہ کرتے ہیں اور اس کی سائنسی قدر اور دستاویزات کے معیار پر اپنی رائے دیتے ہیں۔

یہ قانون اس عمل کی وضاحت کرتا ہے کہ آیا کسی جائیداد کو کیلیفورنیا کے قدرتی نشان کے طور پر نامزد کیا جانا چاہیے۔ سب سے پہلے، محکمہ جائزوں اور ہم مرتبہ کے جائزوں کا استعمال کرتا ہے تاکہ یہ فیصلہ کیا جا سکے کہ آیا کوئی جائیداد اہل ہے یا اسے مزید معلومات کی ضرورت ہے۔ اگر کوئی جائیداد اہل نظر نہیں آتی، تو مالک کو وجوہات کے ساتھ تحریری طور پر مطلع کیا جاتا ہے۔ اگر جائیداد ریاستی معیار پر پورا اترتی ہے، تو مالک کو تحریری طور پر مطلع کیا جاتا ہے اور اسے طریقہ کار، نامزدگی کے اثرات، جائزے کی ایک نقل، اور تبصرہ کرنے کا موقع دیا جاتا ہے۔ محکمہ مقامی شہر اور کاؤنٹی کے حکام، گورنر، اور متعلقہ قانون سازوں کو بھی اس فیصلے کے بارے میں مطلع کرتا ہے۔ وہ طریقہ کار کی تفصیلات اور نامزدگی کے اثرات شامل کرتے ہیں، اور وہ تمام اطلاعات اور تبصروں کو اندرونی طور پر سنبھالتے ہیں۔

قانون کے مطابق، محکمہ کو کسی جائیداد کو کیلیفورنیا کے قدرتی نشان کے طور پر نامزد کرنے سے متعلق تمام دستاویزات کا جائزہ لینا ہوتا ہے۔ اس میں تشخیص کے نتائج اور عوامی تبصرے شامل ہیں تاکہ یہ دیکھا جا سکے کہ آیا جائیداد ریاستی اہمیت کے معیار پر پورا اترتی ہے۔

اگر جائیداد ان معیار پر پورا نہیں اترتی، تو محکمہ کو مالک اور دلچسپی رکھنے والے فریقین کو تحریری طور پر مطلع کرنا چاہیے کہ جائیداد کو نامزدگی کے لیے زیر غور نہیں لایا جائے گا۔ ڈائریکٹر کو ایسی دستاویزات کا بھی جائزہ لینا ہوتا ہے جو یہ ظاہر کرتی ہیں کہ جائیداد ان معیار پر پورا اترتی ہے۔

اگر کوئی جائیداد کیلیفورنیا کے قدرتی نشان ہونے کے تمام تقاضے پورے کرتی ہے اور جائیداد کا مالک اس پر رضامند ہوتا ہے، تو ڈائریکٹر اسے اس طرح نامزد کر سکتا ہے۔ ایک بار نامزد ہونے کے بعد، جائیداد کو کیلیفورنیا کے قدرتی نشانات کے رجسٹر میں شامل کر دیا جاتا ہے، اور مالک اور دیگر دلچسپی رکھنے والے فریقین کو مطلع کیا جاتا ہے۔

جائیداد کا مالک محکمہ سے ایک خصوصی سرٹیفکیٹ، مفت میں، طلب کر سکتا ہے جو نشان کو محفوظ رکھنے کی ان کی کوششوں کو تسلیم کرتا ہے۔ مزید برآں، مالک نمائش کے لیے ایک تختی خرید سکتا ہے، اور اگر وسائل اجازت دیں تو محکمہ ایک پیشکش میں مدد کر سکتا ہے۔ محکمہ تختی کی ملکیت برقرار رکھتا ہے اور اگر جائیداد کی نامزدگی ہٹا دی جاتی ہے تو اسے واپس لے سکتا ہے۔ سرٹیفکیٹ یا تختی کا مالک ہونا مالک کے حقوق کو تبدیل نہیں کرتا یا محکمہ کو جائیداد پر کوئی کنٹرول نہیں دیتا۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ کیلیفورنیا میں کچھ جائیدادوں کو ان کی قدرتی خصوصیات کی بنیاد پر کیسے نامزد کیا جا سکتا ہے۔ کسی جائیداد کے اہم ہونے کے لیے، اسے یا تو زیادہ تر غیر متاثرہ رہنا چاہیے یا انسانی مداخلت کے باوجود قدرتی خصوصیات سے مشابہت رکھنی چاہیے۔ تشخیص دو اہم معیار استعمال کرتی ہے: بنیادی اور ثانوی۔ بنیادی معیار میں جائیداد کی مثالی خصوصیت شامل ہے، جو اچھی طرح سے تیار شدہ قدرتی خصوصیات کو ظاہر کرتی ہے، اور اس کے موجودہ حالات، جہاں ان خصوصیات کو برقرار رکھا یا بہتر بنایا جاتا ہے۔

ثانوی معیار اضافی عوامل ہیں جو مماثل جائیدادوں کا موازنہ کرنے میں مدد کرتے ہیں۔ ان میں تنوع شامل ہے، یعنی جائیداد میں دیگر اعلیٰ معیار کی حیاتیاتی یا ارضیاتی خصوصیات بھی ہیں؛ نایابی، جس میں منفرد یا نایاب مسکن شامل ہیں؛ اور سائنس اور تعلیم کے لیے قدر، جو تحقیق اور عوامی تعلیم کے لیے اہم مواقع فراہم کرتی ہے۔

یہ قانون محکمہ کو اجازت دیتا ہے کہ وہ کیلیفورنیا کے قدرتی نشانات کی حدود یا معلومات میں ضرورت کے مطابق ترمیم یا اپ ڈیٹ کرے۔ تبدیلیوں کے لیے تجاویز مختلف ایجنسیوں یا افراد کی طرف سے آ سکتی ہیں۔ حدود کو وسعت دینے یا کم کرنے سے پہلے، کچھ خاص معیار پورے ہونے چاہئیں، جیسے بہتر دستاویزات، پیشہ ورانہ غلطی، یا زمینداروں کی درخواستیں۔ کسی بھی تبدیلی یا توسیع میں تمام متاثرہ زمینداروں کی رضامندی شامل ہونی چاہیے۔ محکمہ کے پاس نشان کی تفصیلات کو وسعت دینے، کم کرنے یا تبدیل کرنے کے طریقہ کار موجود ہیں، جس میں زمیندار کی رضامندی کو عمل کا حصہ بنایا جاتا ہے۔ معمولی تکنیکی اصلاحات کی جا سکتی ہیں اگر تبدیلیاں چھوٹی ہوں اور مالک کی طرف سے منظور شدہ ہوں۔

یہ قانون اس عمل اور حالات کی وضاحت کرتا ہے جن کے تحت کیلیفورنیا قدرتی نشان کی نامزدگی کو منسوخ کیا جا سکتا ہے۔ ایک نشان کا مالک منسوخی کی درخواست کر سکتا ہے، یا یہ اس صورت میں ہو سکتا ہے جب جگہ اصل معیار پر پورا نہ اترے، نشان کی قدر ختم ہو گئی ہو، یا نامزدگی کے دوران مناسب طریقہ کار پر عمل نہ کیا گیا ہو۔ جب کوئی مالک منسوخی کی درخواست کرتا ہے، تو محکمہ فیصلہ کرتا ہے کہ آیا درخواست درست ہے اور آیا نامزدگی کو منسوخ کرنا ہے یا نشان کی حدود کو ایڈجسٹ کرنا ہے۔ درخواستوں کا جائزہ لینے اور ممکنہ طور پر موقع پر جائزہ لینے کے بعد، محکمہ یہ طے کرے گا کہ آیا یہ جگہ اب بھی نامزدگی کے لائق ہے۔ اگر نہیں، تو وہ دلچسپی رکھنے والے فریقین کو مطلع کرتے ہیں، جن کے پاس تبصرے فراہم کرنے کے لیے 60 دن ہوتے ہیں۔ ڈائریکٹر ان تبصروں کا جائزہ لیتا ہے اور منسوخی کا فیصلہ کرتا ہے۔ اگر منسوخ کر دیا جاتا ہے، تو جگہ کو ریاست کے رجسٹر سے ہٹا دیا جاتا ہے، اور مالک اور دلچسپی رکھنے والے فریقین کو مطلع کیا جاتا ہے، نشان کی تختی واپس لینے کے امکان کے ساتھ۔

یہ قانون محکمے کو اپنی زمینوں کو کیلیفورنیا کے قدرتی نشانات کے طور پر نامزد کرنے کے لیے تیز تر اور آسان طریقہ کار بنانے کی اجازت دیتا ہے۔ اس کا مقصد پروگرام کو مزید لاگت مؤثر بنانا ہے، خاص طور پر تشریحی سرگرمیوں کے لیے۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ جب کسی علاقے کو کیلیفورنیا کے قدرتی نشان کے طور پر نامزد کیا جاتا ہے، تو اسے ماحولیاتی تبدیلی نہیں سمجھا جاتا، اور اسے بعض ماحولیاتی قوانین کے تحت کوئی منصوبہ نہیں مانا جاتا۔ ڈائریکٹر یا محکمہ کی طرف سے اس نامزدگی کو تبدیل کرنے یا ہٹانے کا کوئی بھی فیصلہ بھی ان ماحولیاتی قوانین سے مستثنیٰ ہے۔ مزید برآں، اگر اس نامزدگی کا ذکر قریبی منصوبوں کے لیے ماحولیاتی دستاویزات میں کیا جاتا ہے، تو اسے ماحول کا حصہ نہیں سمجھا جانا چاہیے اور نہ ہی کسی منصوبے کے ماحولیاتی اثرات کے جائزے پر اثر انداز ہونا چاہیے۔