Chapter 1

یہ سیکشن بیان کرتا ہے کہ کیلیفورنیا کے باشندے اپنے قدرتی علاقوں کو کس قدر اہمیت دیتے ہیں، لیکن مقامی پارکوں کے لیے فنڈز کی نمایاں کمی ہے، خاص طور پر شہری اور پسماندہ برادریوں میں۔ پارکوں اور پگڈنڈیوں کو بہتر بنانے کی کوششوں کو بہتر صحت، برادری کے تعلقات اور موسمیاتی تبدیلی کا مقابلہ کرنے کے لیے ضروری سمجھا جاتا ہے۔ غیرفعالیت اور موٹاپے کی وجہ سے بڑھتی ہوئی لاگت بیرونی بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کے اقتصادی فائدے کو اجاگر کرتی ہے۔

محفوظ پینے کے پانی تک رسائی کو فروغ دینا، آبی بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانا، اور تحفظ کی حوصلہ افزائی کرنا اہم اہداف ہیں۔ فنڈنگ ایسے منصوبوں کی طرف دی جاتی ہے جو اعلیٰ عوامی فوائد فراہم کرتے ہیں اور جو نجی یا وفاقی ذرائع سے اضافی مدد حاصل کر سکتے ہیں۔ شہری تفریح اور رہائش گاہ کی بحالی کے منصوبوں پر خصوصی توجہ دی جاتی ہے۔

متنوع برادریوں کو شامل کرنے اور افرادی قوت کے مواقع کو فروغ دینے کی کوششیں کی جائیں گی، خاص طور پر پسماندہ علاقوں میں۔ منصوبوں کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے کہ وہ نئے پارک کی ترقی سے رہائش کے اخراجات میں ممکنہ اضافے پر غور کریں تاکہ بے گھر ہونے سے بچا جا سکے۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا کے ایک قانون میں استعمال ہونے والی مخصوص اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے جو پانی، پارکس، اور ثقافتی مقامات جیسے وسائل کے انتظام سے متعلق ہے۔ یہ مختلف اصطلاحات کی تعریف کرتا ہے: "کمیٹی" اور "فنڈ" مالیاتی پہلوؤں سے متعلق ہیں؛ "محکمہ" سے مراد محکمہ پارکس اینڈ ریکریشن ہے۔ "کمیونٹی رسائی" کم آمدنی والی کمیونٹیز کو قدرتی اور ثقافتی وسائل سے لطف اندوز ہونے میں مدد دینے کے بارے میں ہے۔ "نجی زمینوں پر تحفظ کے اقدامات" اور "بحالی" جیسی اصطلاحات قدرتی رہائش گاہوں کی حفاظت اور بہتری کی کوششوں کو بیان کرتی ہیں۔ "تحفظ" اور "حفاظت" قدرتی، ثقافتی، اور تاریخی وسائل کو برقرار رکھنے پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ "شدید شہری" شہروں اور کاؤنٹیوں، "پسماندہ" اور "شدید پسماندہ" کمیونٹیز، اور غیر منافع بخش تنظیموں کے کردار کی تعریفیں بھی شامل ہیں۔

یہ قانون کہتا ہے کہ کسی خاص گرانٹ پروگرام کے لیے دیے گئے فنڈز کا 5% تک حصہ اس پروگرام کو چلانے سے متعلق انتظامی اخراجات کو پورا کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔

یہ قانون کچھ پروگراموں کے لیے مختص فنڈز کا 10% تک منصوبوں کی کامیابی کے لیے ضروری منصوبہ بندی اور نگرانی کی سرگرمیوں کے لیے استعمال کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ان سرگرمیوں میں گرانٹس، فزیبلٹی اسٹڈیز، اور گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں کمی کی پیمائش شامل ہو سکتی ہے۔ تاہم، اگر منصوبے پسماندہ کمیونٹیز کو فائدہ پہنچاتے ہیں، تو 10% سے زیادہ استعمال کیا جا سکتا ہے اگر ذمہ دار ریاستی ایجنسی یہ فیصلہ کرتی ہے کہ اضافی فنڈز کی ضرورت ہے۔

یہ سیکشن یہ بتاتا ہے کہ کیلیفورنیا میں مخصوص فنڈز کو کیسے تقسیم کیا جانا چاہیے، خاص طور پر پسماندہ کمیونٹیز کی خدمت کرنے والے منصوبوں کے لیے۔ عام طور پر، ہر باب سے کم از کم 20% فنڈز انتہائی پسماندہ کمیونٹیز کو فائدہ پہنچانے والے منصوبوں کے لیے مختص کیے جانے چاہئیں، جبکہ باب 9 اور 10 خاص طور پر ان منصوبوں کے لیے کم از کم 15% کی ضرورت رکھتے ہیں۔ قانون پسماندہ علاقوں کو تکنیکی معاونت کے لیے 10% تک فنڈز استعمال کرنے کی اجازت دیتا ہے، ضرورت پڑنے پر اس سے زیادہ بھی ہو سکتا ہے۔

مزید برآں، 5% تک فنڈز کمیونٹی رسائی کے منصوبوں کی حمایت کر سکتے ہیں، جیسے نقل و حمل، جسمانی سرگرمی کے پروگرام، تراجم، اور ماحول اور عوامی وسائل سے متعلق تعلیم۔

کیلیفورنیا میں ریاستی ایجنسیاں مسابقتی گرانٹس دینے سے پہلے، انہیں واضح رہنما اصول بنانے اور اپنانے ہوں گے کہ منصوبوں کا انتخاب اور جائزہ کیسے لیا جائے گا۔ ان رہنما اصولوں میں رپورٹنگ کی ضروریات شامل ہونی چاہئیں اور گرانٹ کی رقم کو محدود کر سکتے ہیں۔ رہنما اصولوں کو پانی کے موثر استعمال، ری سائیکل شدہ پانی، طوفانی پانی کے انتظام، اور پارکوں کے لیے محفوظ پینے کے پانی کو فروغ دینا چاہیے۔

ایجنسیوں کو رہنما اصولوں کو حتمی شکل دینے سے پہلے رائے حاصل کرنے کے لیے تین عوامی میٹنگز منعقد کرنی ہوں گی—ایک شمالی، ایک مرکزی، اور ایک جنوبی کیلیفورنیا میں۔ مسودہ رہنما اصول ان میٹنگز سے 30 دن پہلے آن لائن پوسٹ کیے جانے چاہئیں۔

مزید برآں، رہنما اصولوں کو سیکرٹری آف دی نیچرل ریسورسز ایجنسی کو پیش کیا جانا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ قانونی تقاضوں کو پورا کرتے ہیں اور عوامی طور پر آن لائن پوسٹ کیے جاتے ہیں۔ ایک بار اپنائے جانے کے بعد، رہنما اصول مقننہ کی مالیاتی اور پالیسی کمیٹیوں کو بھیجے جاتے ہیں۔ ان رہنما اصولوں کو اپنانے کے لیے حکومت کے کچھ مخصوص طریقہ کار اس خاص معاملے پر لاگو نہیں ہوتے۔

یہ قانون محکمہ خزانہ کو کچھ منصوبوں کے اخراجات کا آزادانہ آڈٹ کرنے کا پابند کرتا ہے۔ قدرتی وسائل ایجنسی کے سیکرٹری کو ان منصوبوں کی سالانہ فہرست شائع کرنی ہوگی، جس میں مقام، مقاصد، منصوبے کی حیثیت، متوقع نتائج اور فنڈنگ جیسی تفصیلات شامل ہوں۔ یہ فہرست آن لائن اور قابل ڈاؤن لوڈ فارمیٹ میں دستیاب ہونی چاہیے۔

اگر کسی آڈٹ میں موصولہ فنڈز میں کوئی مسئلہ پایا جاتا ہے، تو ریاستی حکام متعلقہ سرگرمیوں کا مکمل آڈٹ کر سکتے ہیں۔ گرانٹ دینے والی ایجنسیاں اس بات کو یقینی بنائیں گی کہ فنڈز کیسے خرچ کیے گئے ہیں اس کی مناسب رپورٹنگ ہو۔ آڈٹ کی سرگرمیوں اور دیگر نگرانی کے اخراجات اسی ڈویژن کے فنڈز سے پورے کیے جاتے ہیں اور پروگراموں کے درمیان متناسب طور پر تقسیم کیے جاتے ہیں۔

یہ قانون کہتا ہے کہ جب کیلیفورنیا کی ریاستی ایجنسی جنگلی حیات کے تحفظ کے لیے فنڈنگ حاصل کرتی ہے، تو انہیں جہاں تک ممکن ہو، سرکاری زمینوں پر منصوبوں یا نجی زمینوں پر رضاکارانہ منصوبوں کو ترجیح دینی چاہیے۔ اگر نجی زمینوں پر کام کیا جا رہا ہے، تو منصوبوں کا جائزہ اس بنیاد پر لیا جانا چاہیے کہ ان کے تحفظ کے فوائد کتنے دیرپا ہوں گے۔ فنڈز کو رہائش گاہوں کی بہتری یا خطرے سے دوچار یا خطرے میں پڑنے والی انواع کی حالت میں بہتری کے لیے ادائیگیوں کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے، بشمول رہائش گاہ کے کریڈٹ ایکسچینجز کے ذریعے۔ تاہم، یہ اصول دیگر مخصوص قسم کے منصوبوں سے متعلق بعض مخصوص ابواب پر لاگو نہیں ہوتا۔

اگر کسی ایسے منصوبے کے لیے گرانٹ دی جاتی ہے جو کسی پسماندہ کمیونٹی کی مدد کرتا ہے، تو گرانٹ کی رقم کا 25% تک وصول کنندہ کو پیشگی دیا جا سکتا ہے۔ اس کا مقصد منصوبے کو تیزی سے شروع کرنے میں مدد کرنا ہے۔ گرانٹ دینے والا ادارہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے قواعد بھی مقرر کرے گا کہ پیشگی رقم صحیح طریقے سے استعمال ہو۔

یہ سیکشن یہ واضح کرتا ہے کہ مخصوص بانڈز سے حاصل ہونے والی رقم کیلیفورنیا خشک سالی، پانی، پارکس، آب و ہوا، ساحلی تحفظ، اور سب کے لیے بیرونی رسائی فنڈ میں جمع کی جائے گی۔ یہ ایک فنڈ ہے جو ان وسائل کا انتظام اور تقسیم کرنے کے لیے بنایا گیا ہے۔ یہ واضح کرتا ہے کہ ریفنڈنگ بانڈز کے علاوہ، ان بانڈز سے حاصل ہونے والی آمدنی کو کس طرح مختص کیا جانا چاہیے۔ فنڈز کی تقسیم یوں ہے: مختلف ماحولیاتی ابواب کے لیے 2.83 بلین ڈالر، باب 11 کے منصوبوں کے لیے 250 ملین ڈالر، باب 11.1 کے لیے 80 ملین ڈالر، باب 11.5 کے لیے 550 ملین ڈالر، اور باب 11.6 کے اقدامات کے لیے 390 ملین ڈالر۔ یہ مختص رقم کیلیفورنیا میں متنوع ماحولیاتی اور عوامی رسائی کی کوششوں کے لیے ہے۔