Chapter 4.5

کیلیفورنیا کی ریاست سان ڈیاگو ریورز واٹرشیڈ کنسورشیم پروگرام شروع کر رہی ہے تاکہ جنوبی سان ڈیاگو کے اہم دریاؤں کے لیے مشاورتی پینل بنائے جا سکیں، جن کا مقصد ان کا تحفظ اور بحالی ہے۔ سان ڈیاگو کے علاقے میں تیزی سے بڑھتی ہوئی آبادی کے پیش نظر، اس پروگرام کا مقصد سبز جگہوں تک عوامی رسائی کو بہتر بنانا ہے، خاص طور پر ان علاقوں میں جہاں ایسی رسائی کی کمی ہے۔

اوٹے دریا، سویٹ واٹر دریا، اور تیجوانا دریا کے واٹرشیڈز کو اہم قدرتی وسائل سمجھا جاتا ہے جنہیں مزید ترقی اور نقصان سے تحفظ کی ضرورت ہے۔ یہ پروگرام مختلف اسٹیک ہولڈرز کو اکٹھا کرے گا تاکہ ان ماحولیاتی نظاموں کو ماحولیاتی اور عوامی دونوں فوائد، جیسے تفریح اور تعلیم کے لیے محفوظ اور بہتر بنانے کی کوششوں پر تعاون کیا جا سکے۔

ریاست مقامی تنظیموں کے ساتھ مل کر ان واٹرشیڈز کے ماحول، ثقافت اور جنگلی حیات کی حفاظت اور بحالی کے لیے پرعزم ہے، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ آئندہ نسلوں کے لیے قابل رسائی اور فائدہ مند رہیں۔

یہ سیکشن سان ڈیاگو ریورز واٹرشیڈ کنسورشیم پروگرام کے لیے اہم اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ واضح کرتا ہے کہ 'اکاؤنٹ' پروگرام کا مالیاتی اکاؤنٹ ہے، جسے سان ڈیاگو ریورز واٹرشیڈ کنسورشیم پروگرام اکاؤنٹ کہا جاتا ہے۔ 'کنسورشیم واٹرشیڈ ایریا' میں اوٹائے دریا، سویٹ واٹر دریا، اور تیجوانا دریا کے مخصوص حصوں کے واٹرشیڈز میں واقع زمینیں شامل ہیں، جو ان کے ابتدائی مقامات سے بحر الکاہل تک پھیلی ہوئی ہیں۔ آخر میں، 'پروگرام' سے مراد خود سان ڈیاگو ریورز واٹرشیڈ کنسورشیم پروگرام ہے۔

اس قانون کے تحت، تحفظی ادارے کو سان ڈیاگو ریورز واٹرشیڈ کنسورشیم پروگرام قائم کرنا ہوگا۔ یہ پروگرام مشاورتی پینل بنائے گا جو مقامی ایجنسیوں اور دیگر گروہوں کے ساتھ مل کر فنڈنگ تلاش کریں گے۔ یہ رقم واٹرشیڈ کے علاقے کو بحال کرنے اور عوامی زمینوں کو سب کے لیے زیادہ قابل رسائی بنانے کے لیے استعمال کی جائے گی۔

یہ قانون لازمی قرار دیتا ہے کہ ایک کنزروینسی کو ہر واٹرشیڈ کے لیے مشاورتی پینل قائم کرنا ہوں گے تاکہ بغیر تنخواہ کے مشورہ اور معاونت فراہم کی جا سکے۔ یہ پینل مقامی واٹرشیڈ تنظیموں کے بغیر تنخواہ کے رضاکاروں پر مشتمل ہوتے ہیں جو دو سال کی مدت کے لیے خدمات انجام دیتے ہیں، اور اگر وہ اپنی نمائندہ تنظیم چھوڑ دیں تو ان کی مدت ختم ہو جاتی ہے۔ پینلز کو سان ڈیاگو کاؤنٹی میں سال میں کم از کم دو بار ملاقات کرنی ہوگی، اور اوپن میٹنگ قوانین کے مطابق میٹنگز عوام کے لیے کھلی ہوں گی۔ کنزروینسی کو پینل کے اراکین کی تقرری اور ان کے کام کا انتظام کرتے وقت مقامی قوانین کی پابندی کرنی ہوگی۔ ان میٹنگز پر ایک سالانہ رپورٹ تیار کی جانی چاہیے اور اسے کنزروینسی کے ایگزیکٹو آفیسر کی گورننگ بورڈ کو پیش کی جانے والی رپورٹ میں شامل کیا جانا چاہیے۔

یہ قانون سان ڈیاگو کے مختلف آبی علاقوں پر مرکوز تین مشاورتی پینلز کے قیام کا تقاضا کرتا ہے۔ ہر پینل مقامی شہروں، سان ڈیاگو کاؤنٹی، علاقائی آبی معیار کنٹرول بورڈز، پارکس کے محکموں، تعلیمی اداروں، اور دیگر متعلقہ مقامی اداروں کے نمائندوں پر مشتمل ہوگا۔

اوٹے ریور، سویٹ واٹر ریور، اور ٹیجوانا ریور واٹرشیڈ مشاورتی پینلز ہر ایک مخصوص اراکین پر مشتمل ہیں، جن میں مقامی شہروں کے نمائندے، کاؤنٹی بورڈ کے اراکین، یونیورسٹی کے نامزد کردہ افراد، اور مزید شامل ہیں، جیسا کہ ہر پینل کے لیے تفصیل سے بیان کیا گیا ہے۔

یہ قانون مشاورتی پینلز کو دریائی واٹرشیڈز کے لیے حکمت عملی کے منصوبے بنانے کا پابند کرتا ہے۔ ان منصوبوں میں ایسے منصوبوں کو ترجیح دی جانی چاہیے جو قدرتی، ثقافتی اور تفریحی وسائل کی حفاظت اور بہتری کریں۔ انہیں ہر واٹرشیڈ کے لیے پالیسیوں اور ترجیحات کا خلاصہ بھی پیش کرنا چاہیے۔

منصوبوں میں کم استعمال شدہ عوامی جگہوں جیسے پگڈنڈیوں کی نشاندہی کرنا اور عوامی رسائی اور لطف اندوزی کو بہتر بنانے کے طریقے تجویز کرنا ضروری ہے۔ آخر میں، منصوبوں کو مقامی اور علاقائی منصوبہ بندی اور زوننگ کے ضوابط کے مطابق ہونا چاہیے۔

یہ قانون کنزروینسی کو ایک مخصوص واٹرشیڈ علاقے میں ایک پروگرام پر عمل درآمد کرنے کے لیے مختلف سرگرمیاں انجام دینے کی اجازت دیتا ہے۔ وہ جگہوں کو بہتر بنا سکتے ہیں، عوام کو رسائی فراہم کر سکتے ہیں، قدرتی علاقوں کو بحال کر سکتے ہیں، اور خود منصوبے شروع کر سکتے ہیں یا سرکاری ایجنسیوں اور قبائل جیسے دوسروں کو گرانٹس دے سکتے ہیں۔ وہ بیرونی سرگرمیوں اور تعلیم کے لیے نئی سہولیات کو بہتر بھی بنا سکتے ہیں یا تعمیر بھی کر سکتے ہیں۔ آخر میں، وہ اس پروگرام سے متعلق مشاورتی پینلز کی حمایت بھی کر سکتے ہیں۔

یہ قانون بیان کرتا ہے کہ کنزروینسی کو دیگر قوانین کے باوجود بعض کارروائیوں سے روکا گیا ہے۔ یہ جائیداد لینے کے لیے استحقاقِ ملکیت (eminent domain) استعمال نہیں کر سکتی، کسی دوسری سرکاری ایجنسی کی ملکیت والی زمین کا انتظام یا ضابطہ کسی مخصوص تحریری معاہدے کے بغیر نہیں کر سکتی، ٹیکس عائد نہیں کر سکتی، یا مقامی یا کمیونٹی منصوبوں میں مداخلت نہیں کر سکتی۔

یہ قانون سان ڈیاگو ریورز واٹرشیڈ کنسورشیم پروگرام اکاؤنٹ کو سان ڈیاگو ریور کنزروینسی فنڈ کے ایک حصے کے طور پر قائم کرتا ہے۔ اس اکاؤنٹ میں موجود رقم کنزروینسی صرف مقننہ کی منظوری کے بعد ہی استعمال کر سکتی ہے، اور وقت کے ساتھ اس پر سود لگے گا۔

اس باب سے منسلک تمام فنڈز اس اکاؤنٹ میں جمع کیے جائیں گے، اور کنزروینسی کو عوامی اور نجی دونوں ذرائع سے گرانٹس، عطیات، اور دیگر مالی امداد کے ذریعے اضافی فنڈنگ تلاش کرنے کی اجازت ہے۔ مزید برآں، کنزروینسی مختلف اداروں کی طرف سے عطیہ کردہ اشیاء یا خدمات حاصل کر سکتی ہے اور انہیں پروگرام کے اہداف کی حمایت کے لیے استعمال کر سکتی ہے۔