Chapter 7.8

یہ حصہ بتاتا ہے کہ زلزلوں سے ہونے والا زیادہ تر معاشی نقصان زمینی ارتعاش اور اس سے متعلقہ اثرات جیسے لینڈ سلائیڈنگ سے ہوتا ہے۔ ان خطرات سے دوچار علاقوں کی نقشہ سازی کا طریقہ معلوم ہونے کے باوجود، کیلیفورنیا نے ملک بھر میں ایسا نہیں کیا ہے۔ ان زلزلے کے خطرے والے علاقوں کی نقشہ سازی ضروری ہے تاکہ مقامی حکومتیں بہتر منصوبہ بندی کر سکیں اور خطرات کو کم کرنے اور لوگوں کی حفاظت کے لیے قواعد بنا سکیں۔

یہ کیلیفورنیا کا قانون زلزلے کے خطرات کے نقشے اور تکنیکی مشورے تیار کرنے کے لیے ایک ریاستی سطح پر پروگرام قائم کرنے کا مقصد رکھتا ہے تاکہ شہروں اور کاؤنٹیوں کو زلزلے سے متعلقہ خطرات، جیسے شدید جھٹکے اور زمینی تودے گرنے سے لوگوں کی حفاظت میں مدد ملے۔

تیار کردہ نقشے اور معلومات مقامی حکومتوں کے ذریعے منصوبہ بندی اور ترقیاتی سرگرمیوں کے لیے استعمال ہونے کا ارادہ رکھتی ہیں۔

کیلیفورنیا جیولوجیکل سروے کو موجودہ زلزلے کی معلومات اور سیلاب کے نقشوں کا استعمال کرتے ہوئے ان کوششوں کو ہم آہنگ کرنے کی ذمہ داری سونپی گئی ہے۔

یہ قانون مخصوص باب کے اندر زلزلے سے حفاظت سے متعلق اہم اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ واضح کرتا ہے کہ 'شہر' اور 'کاؤنٹی' میں سان فرانسسکو شامل ہے، اور 'جیو ٹیکنیکل رپورٹ' ماہرین کی طرف سے زلزلے کے خطرات پر ایک تفصیلی تجزیہ ہے جس میں ان خطرات کو کم کرنے کے لیے سفارشات شامل ہیں۔ 'تخفیف' میں ایسے اقدامات شامل ہیں جو زلزلے کے خطرات کو قابل قبول معیار تک کم کرتے ہیں۔ ایک 'پروجیکٹ' عام طور پر دوسرے باب میں بیان کردہ ترقیاتی کاموں سے مراد ہے، لیکن واحد خاندانی گھروں کو مستثنیٰ قرار دیا جا سکتا ہے، اور زلزلے کے خطرے والے علاقوں میں معمولی تبدیلیاں جو کسی عمارت کی قیمت یا سائز کو نمایاں طور پر تبدیل نہیں کرتیں، انہیں پروجیکٹ نہیں سمجھا جاتا۔ 'کمیشن' سے مراد زلزلہ حفاظتی کمیشن ہے، اور 'بورڈ' سے مراد ریاستی کان کنی اور ارضیات بورڈ ہے۔

یہ قانون لازمی قرار دیتا ہے کہ اگر آپ کوئی ایسی رئیل اسٹیٹ بیچ رہے ہیں یا منتقل کر رہے ہیں جو زلزلے کے خطرے والے علاقے میں واقع ہے، تو آپ کو ممکنہ خریدار کو اس کے بارے میں مطلع کرنا ہوگا۔ یہ انکشاف ضروری ہے اگر آپ یا آپ کے ایجنٹ کو معلوم ہو کہ پراپرٹی ایسے علاقے میں ہے، یا اگر کوئی سرکاری نقشہ موجود ہے جو اسے دکھاتا ہے اور مقامی حکومت کو موصول ہو چکا ہے۔ یہ انکشاف مخصوص رئیل اسٹیٹ فارمز کے ذریعے کیا جا سکتا ہے۔ اگر نقشہ کافی واضح نہیں ہے، تو آپ کو انکشافی فارم پر 'ہاں' کا نشان لگانا چاہیے، جب تک کہ آپ کے پاس کوئی ایسی رپورٹ نہ ہو جو اس کے برعکس تصدیق کرتی ہو۔ کچھ افراد کو بیچنے والے کے ایجنٹ سمجھے جانے سے مستثنیٰ قرار دیا گیا ہے، جیسے کہ سول کوڈ کے دیگر حصوں میں بیان کردہ افراد۔ یہ ضرورت دھوکہ دہی یا فریب کو روکنے کے لیے کسی بھی دیگر انکشافی ذمہ داریوں کو تبدیل نہیں کرتی۔

یہ قانون بورڈ کو یکم جنوری 1992 تک کیلیفورنیا میں زلزلے کے خطرے والے علاقوں کی نقشہ سازی کے لیے رہنما اصول، ترجیحات اور پالیسیاں بنانے کا پابند کرتا ہے۔ اس میں آبادی پر اثرات، عوامی صحت اور حفاظت کو لاحق خطرہ، اخراجات میں شراکت کی رضامندی، اور دستیاب معلومات جیسے عوامل کی بنیاد پر ترجیحات کا تعین شامل ہے۔ بورڈ کو ان علاقوں میں منصوبوں کو سنبھالنے کے لیے مقامی اور ریاستی ایجنسیوں کے لیے پالیسیاں بھی تیار کرنی ہوں گی، جن میں منصوبے کی منظوری کے معیار اور جیو ٹیکنیکل رپورٹ کی ضروریات شامل ہیں۔ زلزلے کے خطرات کے ماہرین پر مشتمل ایک مشاورتی کمیٹی، دیگر اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ، سے مشورہ کرنا ضروری ہے۔ ان اقدامات کو حتمی شکل دینے سے پہلے، مسودے متاثرہ شہروں، کاؤنٹیوں اور ریاستی ایجنسیوں کے ساتھ جائزے کے لیے شیئر کیے جانے چاہئیں۔

ریاستی ماہر ارضیات زلزلہ کے خطرے والے علاقوں کو ظاہر کرنے والے نقشے بنانے کا ذمہ دار ہے۔ یہ نقشے ڈائریکٹر کی طرف سے مقرر کردہ شیڈول اور بجٹ کے مطابق بنائے جانے چاہئیں۔ نقشے مکمل ہونے کے بعد، انہیں متعلقہ شہروں، کاؤنٹیوں اور ریاستی ایجنسیوں کے ساتھ رائے کے لیے شیئر کیا جاتا ہے۔

ان تنظیموں کے پاس اپنی رائے دینے کے لیے 90 دن ہیں۔ ریاستی ماہر ارضیات پھر موصولہ رائے کی بنیاد پر ضرورت کے مطابق نقشوں میں ترمیم کرے گا۔ اپ ڈیٹ شدہ نقشے ہر ذمہ دار ریاستی ایجنسی اور مقامی حکومت کو سرکاری طور پر ریکارڈ کرنے کے لیے بھیجے جاتے ہیں۔

پراپرٹی بیچنے والوں اور ان کے ایجنٹوں کو مطلع رکھنے کے لیے، یہ نقشے وصول کرنے والی کاؤنٹیاں پانچ دنوں کے اندر مخصوص کاؤنٹی دفاتر میں ایک نوٹس آویزاں کریں گی۔ یہ نوٹس بتائے گا کہ نقشہ کہاں ملے گا، اس میں کوئی بھی تبدیلی، اور نوٹس کب نافذ العمل ہوگا۔

کیلیفورنیا میں، زلزلے کے خطرے والے علاقے میں کسی تعمیراتی منصوبے کی منظوری سے پہلے، شہروں اور کاؤنٹیوں کو عام طور پر ایک جیو ٹیکنیکل رپورٹ درکار ہوتی ہے جو کسی بھی زلزلے کے خطرات کی نشاندہی کرتی ہے۔ تاہم، اگر قریبی علاقوں کے مطالعے سے کوئی خاص خطرہ ظاہر نہ ہو، تو اس رپورٹ کی ضرورت نہیں پڑ سکتی۔ ایک بار جب رپورٹ منظور ہو جائے یا اس سے چھوٹ مل جائے، تو مزید رپورٹس کی ضرورت نہیں ہوتی جب تک کہ نئی ارضیاتی معلومات اس کے برعکس تجویز نہ کریں۔

مزید برآں، ہر منظور شدہ جیو ٹیکنیکل رپورٹ اور کوئی بھی تخفیفی اقدامات 30 دنوں کے اندر ریاستی ماہر ارضیات کو بھیجے جانے چاہئیں۔ شہروں اور کاؤنٹیوں کو ان علاقوں میں منصوبوں پر غور کرتے وقت موجودہ پالیسیوں پر عمل کرنا چاہیے۔ اگر کوئی منصوبہ ان پالیسیوں کے مطابق نہیں ہے، تو انہیں منظوری کے 30 دنوں کے اندر ریاستی ماہر ارضیات کو تحریری طور پر وجوہات کی وضاحت کرنی چاہیے۔

یہ قانون ریاستی خزانے میں زلزلہ خطرات کی شناخت کا فنڈ ایک خصوصی فنڈ کے طور پر قائم کرتا ہے۔ اس فنڈ میں موجود رقم، مقننہ کی منظوری کے بعد، زلزلہ خطرات کی نقشہ سازی اور آلات سازی کی سرگرمیوں کی حمایت کے لیے مختص کی جاتی ہے۔ یکم جولائی 2004 سے، اس فنڈ کو سٹرانگ موشن انسٹرومینٹیشن اور زلزلہ خطرات کی نقشہ سازی فنڈ کہا جاتا ہے۔

یہ قانونی دفعہ بتاتی ہے کہ اس خاص باب کے قواعد و ضوابط 1 اپریل 1991 سے نافذ العمل ہو گئے تھے۔