Chapter 6.2

یہ قانون کیلیفورنیا میں توانائی کی سہولیات سے متعلق ایک مخصوص باب میں استعمال ہونے والی اصطلاحات کی تعریفیں بیان کرتا ہے۔ 'کیلیفورنیا کی مقامی امریکی قبیلہ' کا مطلب کیلیفورنیا کے قانون کے ایک اور سیکشن میں پایا جانے والا مفہوم ہے۔

دریں اثنا، 'سہولت' میں کئی قسم کے توانائی کے منصوبے شامل ہیں: بڑے شمسی یا ہوا سے چلنے والے پاور پلانٹس، اہم توانائی ذخیرہ کرنے کے نظام، حرارتی پاور پلانٹس جو فوسل یا جوہری ایندھن استعمال نہیں کرتے، قابل تجدید یا توانائی ذخیرہ کرنے کی ٹیکنالوجیز میں بڑے سرمایہ کاری کے منصوبے، ایسی سہولیات سے بجلی کی لائنیں، اور بعض ہائیڈروجن پیداواری سہولیات جو مخصوص پروگراموں سے فنڈنگ حاصل کرتی ہیں اور فوسل ایندھن استعمال نہیں کرتی ہیں۔

آخر میں، 'سائٹ' وہ جگہ ہے جہاں اہل سہولیات تعمیر کی گئی ہیں یا کی جائیں گی۔

یہ قانون کسی ایسے شخص کو اجازت دیتا ہے جو ایک نئی پاور سہولت یا کسی موجودہ سہولت میں تبدیلیوں کی تجویز پیش کر رہا ہو، وہ 30 جون 2030 تک ریاستی تصدیق کے لیے درخواست دے سکتا ہے۔ ریاستی کمیشن خصوصی طور پر اس تصدیق کو سنبھالے گا اور یہ دیگر ریاستی، مقامی، یا حتیٰ کہ وفاقی اجازت ناموں کی ضرورت کو ختم کر دے گا، جیسا کہ وفاقی قانون کی اجازت ہے۔ تاہم، کچھ ایجنسیاں جیسے ریاستی اراضی کمیشن اور ساحلی و آبی وسائل سے متعلق دیگر ادارے اپنا اختیار برقرار رکھتے ہیں۔ مقامی فضائی معیار اور زہریلے مادوں کے حکام بھی مخصوص سہولیات کے لیے اپنا اختیار برقرار رکھتے ہیں۔ یہ قانون پوری ریاست میں، بشمول تمام شہروں پر لاگو ہوتا ہے۔

یہ قانون تقاضا کرتا ہے کہ کسی سائٹ اور متعلقہ سہولت کی تصدیق کرنے سے پہلے، کمیشن کو یہ یقینی بنانا چاہیے کہ درخواست دہندہ نے کمیونٹی پر مبنی تنظیموں جیسے مزدور یونینوں یا مقامی حکومتوں کے ساتھ قانونی طور پر پابند معاہدے کیے ہیں۔ ان معاہدوں سے درخواست دہندہ اور کمیونٹی دونوں کو فائدہ پہنچنا چاہیے۔ یہ وسیع موضوعات کا احاطہ کر سکتے ہیں، جیسے افرادی قوت کی ترقی، ملازمت کا معیار، بھرتی کی حکمت عملی، اور ہائی روڈ تربیتی شراکت داریاں۔

ملازمت سے متعلق شرائط کے علاوہ، معاہدے کمیونٹی کے منصوبوں جیسے پارکوں یا حفاظتی بہتری کی حمایت کر سکتے ہیں، یا کمیونٹی خدمات کے لیے فنڈنگ فراہم کر سکتے ہیں۔ جب کیلیفورنیا کے مقامی امریکی قبائل کے ساتھ معاہدوں کی بات آتی ہے، تو توجہ ثقافتی اور ماحولیاتی تحفظ پر ہو سکتی ہے۔

یہ قانون اس بات سے متعلق ہے کہ کسی مخصوص باب کے لیے قواعد و ضوابط کیسے اختیار کیے جاتے ہیں۔ یہ کمیشن کو اجازت دیتا ہے کہ وہ ہنگامی حالات میں عوامی فلاح و بہبود کے تحفظ کے لیے معمول کے طریقہ کار کے بغیر تیزی سے قواعد و ضوابط اختیار کرے۔ یہ ہنگامی قواعد و ضوابط کمیشن کی طرف سے تبدیل کیے جانے تک نافذ العمل رہیں گے۔

اب سے یکم جولائی 2027 تک، اس باب کے تحت کیے گئے کسی بھی معاہدے کے لیے معمول کی مسابقتی بولی یا مختلف ریاستی محکموں سے منظوری کی ضرورت نہیں ہوگی، اس طرح کچھ معیاری معاہداتی قواعد کو نظرانداز کیا جائے گا۔ مزید برآں، اگر کمیشن مقامی حکومتوں کے ساتھ معاہدے کرتا ہے، تو وہ ان معاہدوں سے متعلق فنڈز انہیں پیشگی دے سکتا ہے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ اس سیکشن کے تحت تصدیق شدہ ایک مقام خود بخود ماحولیاتی قیادت ترقیاتی منصوبہ سمجھا جائے گا، بشرطیکہ کچھ شرائط کی تصدیق ہو جائے۔ تصدیقی عمل میں کمیشن کا کارروائی کا ریکارڈ تیزی سے تیار کرنا اور اس کی تصدیق کرنا شامل ہے۔

یکم جنوری 2026 سے، اگر موجودہ متعلقہ قوانین منسوخ ہو جاتے ہیں، تو ماحولیاتی تصدیقات کے خلاف قانونی چیلنجز کے لیے نئے طریقہ کار لاگو ہوں گے، بشرطیکہ انتظامی ریکارڈ کمیشن کی طرف سے فوری طور پر تیار اور تصدیق کیا جائے۔

جوڈیشل کونسل کو 2023 کے آخر تک ایک ایسا اصول اپنانا ہوگا جو اس بات کو یقینی بنائے کہ ان مقامات سے متعلق قانونی چیلنجز، بشمول اپیلیں، عدالت میں انتظامی ریکارڈ دائر ہونے کے 270 دنوں کے اندر حل ہو جائیں۔

اگر آپ کیلیفورنیا میں کسی مقام اور متعلقہ سہولت کو تیار کرنے کے لیے درخواست دے رہے ہیں، تو آپ کی درخواست کمیشن کے مقرر کردہ مخصوص فارم میں ہونی چاہیے۔ اس میں سیکشن 25520 میں بیان کردہ تمام ضروری معلومات شامل ہونی چاہئیں، نیز کوئی بھی اضافی تفصیلات جو کمیشن کو درکار ہوں، جیسے کہ کیلیفورنیا کوڈ آف ریگولیشنز کے ٹائٹل 20 کے سیکشن 1877 سے متعلقہ معلومات۔ یہ معلومات ماحولیاتی دستاویزات جیسے کہ اثرات کی رپورٹس یا اعلانات کی تیاری کے لیے بہت اہم ہے۔ آپ کو یہ بھی ثابت کرنا ہوگا کہ آپ کے پاس اس مقام پر اپنی مجوزہ سہولت تک رسائی حاصل کرنے، اسے تعمیر کرنے اور اسے چلانے کے لیے کافی جائیداد کے حقوق ہیں۔

یہ سیکشن بعض دیگر سیکشنز (25545.3.3 اور 25545.3.5) کے حوالے سے استعمال ہونے والی مخصوص اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے تاکہ ابہام نہ رہے۔ 'تعمیر' میں ٹھیکیدار کے ذریعے کیا جانے والا کوئی بھی نیا اور بعد کا تعمیراتی کام شامل ہے۔ ایک 'زیرِ احاطہ منصوبہ' کوئی بھی ایسی سائٹ یا سہولت ہے جو اسی باب کے تحت درخواست دیتی ہے جس کا یہ قانون حصہ ہے۔ ایک 'منصوبہ جاتی مزدور معاہدہ' اور ایک 'ماہر اور تربیت یافتہ افرادی قوت' کی تعریف پبلک کنٹریکٹ کوڈ کے مخصوص سیکشنز کے مطابق کی گئی ہے۔

جب کوئی درخواست جمع کرائی جاتی ہے، تو کمیشن کے پاس 30 دن ہوتے ہیں یہ فیصلہ کرنے کے لیے کہ آیا وہ مکمل ہے۔ اگر درخواست میں معلومات کی کمی ہے، تو ایگزیکٹو ڈائریکٹر 30 دنوں کے اندر مزید دستاویزات طلب کر سکتا ہے۔ درخواست کو مکمل سمجھا جاتا ہے اگر یا تو مزید معلومات کی درخواست کے بغیر 30 دن گزر جائیں یا ایک بار جب تمام مطلوبہ معلومات فراہم کر دی جائیں اور قبول کر لی جائیں۔

درخواست کو مکمل سمجھے جانے کے بعد بھی، ایگزیکٹو ڈائریکٹر مزید معلومات طلب کر سکتا ہے، خاص طور پر ماحولیاتی خدشات کو دور کرنے کے لیے، جو 30 دنوں کے اندر فراہم کی جانی چاہیے۔ کمیشن کے پاس ماحولیاتی رپورٹس کی تصدیق کرنے اور ضروری منظوری جاری کرنے کے لیے 270 دن تک کا وقت ہوتا ہے، لیکن اس وقت کی حد کو بعض شرائط کے تحت بڑھایا جا سکتا ہے، جیسے ماحولیاتی اثرات کا دوبارہ جائزہ لینے یا منصوبے میں نئی تبدیلیوں کو حل کرنے کی ضرورت۔ اگر بیان کردہ کئی حالات میں سے کوئی بھی پیش آتا ہے، بشمول نئے ماحولیاتی اثرات یا درخواست دہندہ کی طرف سے مزید وقت کی درخواست، تو یہ توسیع لاگو ہو سکتی ہے۔

یہ قانون 28 ستمبر 2022 تک کئی منصوبے تیار کرنے کا تقاضا کرتا ہے تاکہ کمیشن اور مختلف ماحولیاتی ریگولیٹری اداروں کے درمیان مؤثر تعاون کو یقینی بنایا جا سکے۔ ان اداروں میں محکمہ ماہی گیری اور جنگلی حیات، ریاستی آبی وسائل کنٹرول بورڈ، اور محکمہ زہریلے مادوں کے کنٹرول شامل ہیں۔ یہ منصوبے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے بنائے گئے ہیں کہ خطرے سے دوچار انواع، پانی کے معیار، یا خطرناک فضلہ سے متعلق کوئی بھی کارروائی موجودہ قوانین اور ضوابط کی پابندی کرے۔

مزید برآں، کمیشن کو کیلیفورنیا کوسٹل کمیشن اور سان فرانسسکو بے کنزرویشن اینڈ ڈویلپمنٹ کمیشن سے ان کے دائرہ اختیار میں آنے والے سائٹ اور سہولت کے منصوبوں کے لیے مشاورت کرنی چاہیے تاکہ اجازت نامے کے عمل کو ہموار کیا جا سکے۔ ریگولیٹری ایجنسیوں کو بعض ماحولیاتی تصدیقات کے 90 دنوں کے اندر اجازت ناموں پر کارروائی کرنی چاہیے، بشرطیکہ درخواستیں اس وقت تک مکمل ہو چکی ہوں۔

یہ قانونی سیکشن بیان کرتا ہے کہ کمیشن کیلیفورنیا ماحولیاتی معیار ایکٹ کے تحت ماحولیاتی جائزوں جیسے اثرات کی رپورٹس اور اعلانات کی تیاری کا ذمہ دار ہے، جب تک کہ دوسری صورت میں وضاحت نہ کی گئی ہو۔ اس باب کے لیے ریگولیٹری پروگرام بعض قانونی دفعات کے مطابق ایک تصدیق شدہ پروگرام کے تحت نہیں آتا۔ مزید برآں، کمیشن اس باب کے مطابق کی گئی کارروائیوں کے اہم ماحولیاتی اثرات کی نشاندہی کرنے کے لیے ایک ابتدائی مطالعہ کر سکتا ہے۔

یہ قانون تقاضا کرتا ہے کہ کمیشن کسی سائٹ اور اس کی سہولیات کی منظوری دینے سے پہلے، اسے یہ طے کرنا ہوگا کہ اس سے مقامی معیشت کو مثبت فائدہ ہوگا۔ فوائد میں ملازمتوں کی تخلیق، ہاؤسنگ اور بنیادی ڈھانچے کی ترقی، اسکولوں اور عوامی تحفظ کے لیے معاونت، اور ٹیکس کی آمدنی شامل ہو سکتی ہے۔

مزید برآں، یہ فرض کیا جاتا ہے کہ ان سہولیات کی تعمیر یا آپریشن کا عام طور پر کمیونٹی پر مثبت اقتصادی اثر پڑے گا جب تک کہ اس کے برعکس ثابت نہ ہو۔

یہ قانون تقاضا کرتا ہے کہ کسی بھی احاطہ شدہ تعمیراتی منصوبے کی درخواست میں درخواست دہندہ کی طرف سے یہ تصدیق شامل ہونی چاہیے کہ منصوبہ تمام مخصوص تقاضوں کو پورا کرتا ہے۔ درخواست دہندہ کو یہ بھی تصدیق کرنی ہوگی کہ آیا پورا منصوبہ ایک عوامی کام ہے یا نہیں۔ اگر یہ مکمل طور پر عوامی کام نہیں ہے، تو کچھ مزدور شرائط پوری ہونی چاہئیں۔ ان میں تمام تعمیراتی کارکنوں کو کم از کم مروجہ اجرت کی شرح ادا کرنا، اس بات کو یقینی بنانا کہ اپرنٹس کو مناسب طریقے سے ادائیگی کی جائے، اور اپرنٹس کو کم از کم مطلوبہ تناسب سے ملازمت دینا شامل ہے۔

ٹھیکیداروں اور ذیلی ٹھیکیداروں کو پے رول ریکارڈز برقرار رکھنے ہوں گے اور تعمیل کے لیے ان کا آڈٹ کیا جا سکتا ہے، سوائے اس کے جب پروجیکٹ لیبر معاہدہ موجود ہو۔ پروجیکٹ لیبر معاہدے میں مروجہ اجرتوں کی ادائیگی، پسماندہ کارکنوں کی بھرتی کا منصوبہ، اور اپرنٹس کے استعمال میں اضافے کے وعدے شامل ہونے چاہئیں، بشمول وہ جنہوں نے مخصوص تربیتی پروگرام مکمل کیے ہیں۔

کیلیفورنیا کا یہ قانون تقاضا کرتا ہے کہ کسی بھی زیرِ احاطہ تعمیراتی منصوبے کی درخواست میں یہ تصدیق شامل ہونی چاہیے کہ ایک ہنرمند اور تربیت یافتہ افرادی قوت استعمال کی جائے گی۔ اس کا مطلب ہے کہ ہر سطح پر تمام ٹھیکیداروں اور ذیلی ٹھیکیداروں کو ایسے کارکنان کو ملازمت دینی ہوگی جو ہنرمند اور تربیت یافتہ سمجھے جاتے ہیں۔

اگر ٹھیکیدار یا ذیلی ٹھیکیدار اس کی تعمیل نہیں کرتے، تو انہیں جرمانے کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ یہ جرمانے لیبر کمشنر کے ذریعے نمٹائے جاتے ہیں اور منصوبے کی تکمیل کے 18 ماہ تک لگائے جا سکتے ہیں۔

درخواست دہندہ منصوبے کی تکمیل کے کم از کم تین سال بعد تک تعمیل کے ریکارڈ رکھنے کا ذمہ دار ہے، جو درخواست پر کمیشن کے ساتھ شیئر کیے جانے چاہئیں اور عوامی معائنے کے لیے کھلے ہیں۔

تاہم، اگر منصوبہ کسی پروجیکٹ لیبر معاہدے کے تحت ہے، تو ٹھیکیدار اور ذیلی ٹھیکیدار کچھ جرمانوں سے مستثنیٰ ہو سکتے ہیں، بشرطیکہ معاہدے میں افرادی قوت کی تعمیل اور ہدف شدہ بھرتی کے منصوبوں جیسی مخصوص دفعات شامل ہوں۔

یہ قانون اس طریقہ کار کی وضاحت کرتا ہے جس پر کمیشن کو عمل کرنا چاہیے جب وہ ایسی درخواستوں کا جائزہ لے جو ماحول پر اثر انداز ہو سکتی ہیں، تاکہ عوام کی شرکت کو یقینی بنایا جا سکے۔ اس کے تحت کمیشن کو درخواست مکمل ہونے کے تین دن کے اندر عوام کو مطلع کرنا ہوگا، اور پھر عوام سے رائے جمع کرنے کے لیے مختلف اجلاس منعقد کرنے ہوں گے۔

ایک عوامی معلوماتی اجلاس 10 سے 30 دن کے اندر منعقد ہونا چاہیے، جہاں عوام کو مقام اور منصوبے کے بارے میں معلومات دی جائیں گی، وہ سمجھ سکیں گے کہ جائزے کے عمل میں کیسے حصہ لینا ہے، اور اپنی رائے دے سکیں گے۔

کمیشن کو نوٹس کے 10 دن بعد اور 60 دن تک ایک عوامی ورکشاپ بھی منعقد کرنی چاہیے، اور تیاری کے نوٹس کے 30 دن کے اندر ایک عوامی سکوپنگ میٹنگ بھی کرنی چاہیے۔ یہ سب اس لیے ہے تاکہ فیصلہ سازی کے عمل میں کمیونٹی کی رائے کو شامل کیا جا سکے۔ عمل کو ہموار کرنے کے لیے اجلاس بیک وقت بھی منعقد کیے جا سکتے ہیں۔

اگر آپ کسی ترقیاتی منصوبے کی منصوبہ بندی کر رہے ہیں، تو یہ قانون کمیشن کو اس مقام سے منسلک کیلیفورنیا کے مقامی امریکی قبائل سے مشاورت کرنے کا پابند کرتا ہے۔ درخواست کی منظوری کے پانچ دن کے اندر، انہیں قبائل سے رابطہ کرنا ہوگا، ان کی رائے حاصل کرنی ہوگی، اور ماحولیاتی رپورٹس میں ان کے خیالات پر غور کرنا ہوگا۔

قبائلی ثقافتی وسائل کو مخصوص معیارات کے مطابق برتا جانا چاہیے۔ اگر منصوبہ ان وسائل کو ممکنہ طور پر نقصان پہنچاتا ہے، تو قبائلی مانیٹر کسی بھی متعلقہ تعمیراتی کام کی نگرانی کریں گے۔ یہ قانون یقینی بناتا ہے کہ ترقی کے دوران قبائلی تاریخی اور ثقافتی خدشات کا احترام کیا جائے۔

ان قواعد کا مقصد قبائلی ثقافتی وسائل کے موجودہ معیارات کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرنا ہے تاکہ کوئی تنازعہ پیدا نہ ہو۔