Chapter 5.2

مقننہ تسلیم کرتی ہے کہ توانائی کے اخراجات عام طور پر مقامی حکومتوں کے بجٹ کا ایک اہم حصہ ہوتے ہیں، جو اکثر دیگر اخراجات کے بعد دوسرے نمبر پر آتے ہیں۔ بہتر توانائی کے انتظام سے بہت سے عوامی ادارے اپنی توانائی کے بلوں میں 20-30% تک کمی کر سکتے ہیں۔

توانائی کے تحفظ کے لاگت بچانے والے مختلف اقدامات دستیاب ہیں، جو عام طور پر تین سال کے اندر اپنی ابتدائی لاگت واپس کر دیتے ہیں۔ تاہم، مقامی حکومتوں کے پاس توانائی کے استعمال کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے کے لیے اکثر مہارت اور فنڈز کی کمی ہوتی ہے۔

1980 سے، انرجی کنزرویشن اسسٹنس اکاؤنٹ نے سینکڑوں اداروں کو 110 ملین ڈالر کے قرضے فراہم کیے ہیں، جس سے سالانہ تقریباً 35 ملین ڈالر کی توانائی کی بچت ہوتی ہے۔ مقامی حکومتوں کو توانائی کی کارکردگی میں بہتری کے تمام مراحل میں مدد کی ضرورت ہے، منصوبہ بندی سے لے کر مسائل کے حل تک۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ اسٹیٹ انرجی کنزرویشن اسسٹنس اکاؤنٹ کیلیفورنیا میں مقامی حکومتوں اور عوامی اداروں کو مالی مدد فراہم کرتا ہے، جیسے گرانٹس اور قرضے۔ اس کا مقصد توانائی بچانا، توانائی ذخیرہ کرنے کے نظام نصب کرنا، اور الیکٹرک گاڑیوں کے چارجنگ اسٹیشنوں کو بڑھانا ہے۔

یہ قانون اداروں کو یہ بھی ترغیب دیتا ہے کہ وہ اپنے مجموعی لاگت مؤثر ہونے کا اندازہ لگانے کے لیے متعدد منصوبوں کو ایک ساتھ پیش کریں۔ مزید برآں، یہ یوٹیلیٹی کمپنیوں سے کہتا ہے کہ وہ توانائی کے آڈٹ میں مدد کریں اور اس پروگرام کے ذریعے دستیاب فنڈز کے بارے میں آگاہی پھیلائیں۔

یہ کیلیفورنیا کا قانون اسکولوں، ہسپتالوں، مقامی حکومتوں اور قبائل کے اندر توانائی کے منصوبوں سے متعلق اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے۔ 'الوکیشن' توانائی کے منصوبوں کے لیے ایک قرض ہے۔ عمارتوں میں وہ شامل ہیں جن میں حرارتی/کولنگ سسٹم اور کوئی بھی اضافہ ہو، یہاں تک کہ قبائلی عمارتیں بھی۔ 'اہل ادارے' اسکول، ہسپتال، مقامی حکومتیں اور قبائل ہیں۔ 'انرجی آڈٹ' کسی عمارت کے توانائی کے استعمال کا جائزہ لیتا ہے اور توانائی بچانے کے لیے دیکھ بھال اور بہتری کی تجاویز دیتا ہے۔ 'اہل توانائی کے اقدامات' ایسی تنصیبات ہیں جو توانائی کے استعمال کو کم کرتی ہیں۔ 'تکنیکی مدد' توانائی بچانے والے منصوبوں کی منصوبہ بندی میں ماہرانہ مدد شامل ہے۔ یہ قانون مختلف قسم کے اداروں کی وضاحت کرتا ہے، جن میں عوامی، غیر منافع بخش، اسکول، ہسپتال، اور ان کی متعلقہ عمارتیں شامل ہیں، جس کا مقصد بیان کردہ اقدامات اور مدد کے ذریعے توانائی کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔

یہ قانون کمیشن کو قرضوں کے لیے درخواستیں جمع کرنے اور ان کی حوصلہ افزائی کرنے کی ہدایت کرتا ہے جو تین اہم شعبوں پر توجہ مرکوز کرتے ہیں: ریاست بھر میں قرضوں کی دستیابی کو یقینی بنانا، زیادہ توانائی کی طلب والے علاقوں میں توانائی کے منصوبوں کے لیے قرضوں کو ترجیح دینا، اور پسماندہ برادریوں میں قرضوں کو ہدف بنانا۔

یہ سیکشن بیان کرتا ہے کہ توانائی کے کسی منصوبے یا اقدام کی منظوری صرف اسی صورت میں دی جا سکتی ہے جب ادارہ یہ ظاہر کرے کہ وہ توانائی کے اخراجات میں اتنی بچت کرے گا جو منصوبے اور سود کو واپسی کی مدت کے دوران پورا کر سکے۔ ادارے کل بچت کا حساب لگانے کے لیے متعدد منصوبوں کو یکجا کر سکتے ہیں۔ کمیشن فیصلہ کرتا ہے کہ یہ بچتیں کیسے شمار کی جائیں گی۔

یہ قانون ان اداروں سے تقاضا کرتا ہے جنہوں نے توانائی کے منصوبوں کے لیے فنڈنگ حاصل کی ہے کہ وہ اصل رقم اور سود کو سال میں دو بار 40 تک مساوی اقساط میں واپس کریں، جو کمیشن کے مقرر کردہ شیڈول کے مطابق ہو۔ واپسی کی مدت آلات کی عمر یا اس جگہ کی لیز کی مدت سے زیادہ نہیں ہو سکتی جہاں منصوبہ نصب کیا گیا ہے۔

کمیشن مالیاتی منڈیوں کے سروے کی بنیاد پر شرح سود مقرر کرتا ہے، اور بلا سود قرضوں کی اجازت دی جا سکتی ہے۔ ہر ادارے کے انتظامی ادارے کو سالانہ ان ادائیگیوں کو پورا کرنے کے لیے کافی بجٹ مختص کرنا چاہیے، جو توانائی کے اخراجات میں بچت یا دیگر غیر ٹیکس ذرائع سے حاصل کی جانی چاہیے۔

یہ قانون ریاستی توانائی کے تحفظ میں معاونت کا اکاؤنٹ قائم کرتا ہے، جو کیلیفورنیا میں توانائی کے تحفظ کے منصوبوں اور خدمات کی حمایت کے لیے استعمال ہوتا ہے۔ یہ اکاؤنٹ مسلسل فنڈڈ ہے اور ریاست کے توانائی کمیشن کے زیر انتظام ہے۔

یہ فنڈز فزیبلٹی اسٹڈیز اور پروجیکٹ ڈیزائن جیسی خدمات کے لیے استعمال ہوتے ہیں، جس میں خدمات کے لیے اکاؤنٹ کے بیلنس کا 10% اور گرانٹس کے لیے 5% کی حد مقرر ہے۔ کمیشن ان خدمات کے لیے فیس وصول کر سکتا ہے۔ ضرورت پڑنے پر یہ فنڈز جنرل فنڈ کو بھی قرض دیے جا سکتے ہیں۔

دو ذیلی اکاؤنٹس بنائے گئے ہیں: ایک ریاستی عمارتوں کے منصوبوں کے لیے جو گرین ہاؤس گیس ریڈکشن فنڈ سے فنڈڈ ہیں، اور دوسرا قبائلی منصوبوں کے لیے۔ ان ذیلی اکاؤنٹس سے دیے گئے قرضوں کی منظوری اور ادائیگیوں کو ٹریک کیا جاتا ہے۔ کمیشن کو ضرورت کے مطابق مرکزی اکاؤنٹ اور ذیلی اکاؤنٹس کے درمیان فنڈز منتقل کرنے کی لچک حاصل ہے۔

جب اس باب کے تحت فنڈز دیے جاتے ہیں، تو انہیں بالکل انہی مقاصد کے لیے استعمال کیا جانا چاہیے جو منظور شدہ درخواست میں درج ہیں۔ اگر فنڈز کسی اور مقصد کے لیے استعمال کیے جاتے ہیں، تو کمیشن تمام رقم واپس مانگے گا، اور فنڈز حاصل کرنے والے ادارے کو اسے فوری طور پر واپس کرنا ہوگا۔

یہ قانونی سیکشن کمیشن کو اپنے مقاصد کی حمایت کے لیے کئی مالیاتی اختیارات دیتا ہے، جن میں رقم قرض لینا اور ضمانت گروی رکھنا شامل ہے۔ کمیشن کیلیفورنیا کے مخصوص مالیاتی حکام سے قرض لے کر فنڈز حاصل کر سکتا ہے اور ان فنڈز کو محفوظ بنانے کے لیے قرضوں یا قرض کی ادائیگیوں کو ضمانت کے طور پر گروی رکھ سکتا ہے۔ کمیشن اپنی صوابدید پر قرضے بھی فروخت کر سکتا ہے تاکہ اہل اداروں کو قرض دینے کے لیے رقم اکٹھی کی جا سکے۔ اس کے علاوہ، وہ قرضوں کو گروی رکھنے یا فروخت کرنے کے سلسلے میں ضروری معاہدوں میں داخل ہو سکتے ہیں، اور مدد کے لیے مالیاتی یا قانونی ماہرین کو ملازمت دے سکتے ہیں۔ آخر میں، یہ قانون کمیشن کی مالیاتی سرگرمیوں کے لیے ایک مکمل اور تکمیلی طریقہ فراہم کرتا ہے، جسے دیگر قوانین کے ساتھ استعمال کیا جا سکتا ہے۔

قانون کا یہ حصہ کمیشن کو ان اختیارات کے علاوہ اضافی اختیارات دیتا ہے جو پہلے ہی اس باب میں دیے جا چکے ہیں۔ یہ کمیشن کو اس بات کی اجازت دیتا ہے کہ وہ وسائل کی تقسیم کے لیے اہلیتیں اور ترجیحات مقرر کرے، بشرطیکہ وہ باب کے اہداف کے مطابق ہوں۔ یہ کمیشن کو یہ بھی اختیار دیتا ہے کہ وہ باب کو مؤثر طریقے سے چلانے کے لیے ضروری طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کرے۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ کیلیفورنیا کمیشن کس طرح مخصوص وفاقی ایکٹس سے حاصل ہونے والے وفاقی فنڈز کو توانائی سے متعلق گرانٹس اور قرضوں کے لیے فنڈنگ بڑھانے کے لیے استعمال کر سکتا ہے۔ اگر یہ وفاقی فنڈز قرضوں کے لیے استعمال ہوتے ہیں اور بعد میں واپس کیے جاتے ہیں، تو یہ ادائیگیاں توانائی کے تحفظ کے قرضوں کے لیے بنائے گئے ایک خصوصی ریاستی اکاؤنٹ میں جائیں گی۔ ایک مخصوص ذیلی اکاؤنٹ وفاقی قرضوں کی سرگرمیوں کو ٹریک کرے گا تاکہ شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے، خاص طور پر وفاقی امریکی ریکوری اور ری انویسٹمنٹ ایکٹ 2009 کے حوالے سے۔ اگرچہ فنڈز قرضوں کے لیے مختص کیے گئے ہیں، لیکن انہیں وفاقی ایکٹس کے ذریعے مجاز کردہ مختلف توانائی کے منصوبوں کے لیے بھی استعمال کیا جا سکتا ہے، بشمول قابل تجدید توانائی اور تحفظ کے منصوبے۔ آخر میں، یہ قانون کمیشن کو حکم دیتا ہے کہ وہ اس ذیلی اکاؤنٹ سے باقی ماندہ فنڈز کو سالانہ بنیادوں پر ریاستی املاک پر توانائی کی کارکردگی کے لیے مختص ایک اور ریاستی فنڈ میں منتقل کرے۔