Chapter 7

قانون کا یہ حصہ اس بات پر زور دیتا ہے کہ کیلیفورنیا میں ترقیاتی منصوبوں کو اپنے ماحولیاتی اثرات کی نشاندہی کرنی چاہیے اور انہیں کم کرنا چاہیے۔ یہ قانون اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ عوام ان منصوبوں پر تبصرہ کر سکیں اور ماحول پر کسی بھی منفی اثرات کو کم کرنے کے طریقے تیار کرنے میں مدد کر سکیں۔ اس میں بتایا گیا ہے کہ بنیادی ڈھانچے میں وفاقی اور ریاستی سرمایہ کاری نقل و حمل، پانی، ٹیکنالوجی اور توانائی پر مرکوز منصوبوں کا باعث بنے گی جو موسمیاتی تبدیلی کے اہداف کی حمایت کریں گے اور ملازمتیں پیدا کریں گے۔

ان منصوبوں سے حفاظت کو بہتر بنانے، پرانے بنیادی ڈھانچے کو ٹھیک کرنے اور موسمیاتی تبدیلیوں کا جواب دینے کی توقع ہے۔ اس قانون کا مقصد ان شعبوں میں اہم منصوبوں کو تیز کرنا ہے جبکہ ماحولیاتی تحفظات اور کمیونٹی کی شمولیت کو برقرار رکھنا ہے، اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ وہ عوامی اور ماحولیاتی دونوں فوائد فراہم کریں اور تیزی سے ملازمتیں پیدا کریں۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں مختلف قسم کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں سے متعلق اہم اصطلاحات کی تعریف کرتا ہے۔ یہ وضاحت کرتا ہے کہ ایک 'درخواست دہندہ' کوئی شخص یا ادارہ ہو سکتا ہے جو کسی منصوبے کی تجویز پیش کر رہا ہو، اور ایک 'پسماندہ کمیونٹی' کو مخصوص ماحولیاتی کوڈز کے ذریعے شناخت کیا جاتا ہے۔ 'برقی ترسیلی سہولت کے منصوبے' قابل تجدید یا ذخیرہ شدہ ذرائع سے بجلی کی فراہمی کے لیے تعمیراتی منصوبوں پر مشتمل ہوتے ہیں۔ 'توانائی کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں' میں قابل تجدید توانائی کے نظام، اہم توانائی ذخیرہ کرنے کی تنصیبات، اور بڑے مالیاتی سرمایہ کاری کے ساتھ متعلقہ مینوفیکچرنگ شامل ہیں۔

'بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں' میں توانائی، سیمی کنڈکٹر، نقل و حمل، اور پانی کے منصوبے شامل ہیں۔ 'سیمی کنڈکٹر منصوبوں' کو CHIPS ایکٹ کے تحت سرمایہ کاری کے معیار پر پورا اترنا چاہیے۔ 'نقل و حمل سے متعلق منصوبوں' کا مقصد ریل، ٹرانزٹ، اور صفر اخراج کے بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانا ہے جبکہ ماحولیاتی نقصان کو کم کرنا ہے۔ 'پانی سے متعلق منصوبوں' کا مرکز زیر زمین پانی کی پائیداری، ری سائیکل شدہ پانی، آلودگی ہٹانے، اور مخصوص دیکھ بھال کے کاموں پر ہے، سوائے کچھ ڈیلٹا کنوینس کے کاموں کے۔

یہ قانون کیلیفورنیا کے گورنر کو اجازت دیتا ہے کہ وہ مخصوص منصوبوں کو توانائی، سیمی کنڈکٹر، نقل و حمل، یا پانی سے متعلق بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے طور پر تصدیق کرے، بشرطیکہ وہ مخصوص معیار پر پورا اترتے ہوں۔ توانائی اور سیمی کنڈکٹر منصوبوں کے لیے، گورنر اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ درخواست دہندگان، اگر وہ مرکزی ایجنسی نہیں ہیں، تو منصوبے کو چیلنج کرنے والے عدالتی مقدمات اور ریکارڈ کی تیاری سے متعلق قانونی اور طریقہ کار کے اخراجات کو پورا کرنے پر رضامند ہوں۔ پانی سے متعلق منصوبوں پر بھی اسی طرح کی ضروریات لاگو ہوتی ہیں، اس اضافے کے ساتھ کہ منصوبوں کو گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو بھی حل کرنا ہوگا۔

گورنر 20 تک نقل و حمل کے منصوبوں کی تصدیق کر سکتا ہے، جو ریاستی اور مقامی اقدامات کے درمیان تقسیم کیے جائیں گے۔ منصوبہ بندی اور تحقیق کا دفتر مشاورت فراہم کرتا ہے اور درخواستوں کے لیے رہنما اصول جاری کر سکتا ہے، جو رسمی قواعد سازی کے عمل سے مستثنیٰ ہیں۔

درخواست دہندگان کو پسماندہ کمیونٹیز پر ماحولیاتی اثرات کو کم سے کم کرنا چاہیے اور تخفیف کے اقدامات پر رضامند ہونا چاہیے۔ انہیں منصوبے کی ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ کی تصدیق سے پہلے گورنر کے ساتھ اس کی تصدیق کرنے والے معاہدوں میں بھی داخل ہونا چاہیے۔ دفتر کو منصوبے کی تصدیق کے مواد کو کم از کم 15 دن پہلے عوامی کرنا چاہیے، اور گورنر کے تصدیقی فیصلے کو عدالت میں چیلنج نہیں کیا جا سکتا۔

یہ قانون کا سیکشن بتاتا ہے کہ نجی اداروں کی طرف سے تجویز کردہ توانائی، سیمی کنڈکٹر، یا مائیکرو الیکٹرانک منصوبوں، اور نقل و حمل سے متعلق منصوبوں کے لیے، گورنر ان کی تصدیق تب ہی کر سکتا ہے جب وہ گرین ہاؤس گیسوں کے خالص اخراج میں اضافہ نہ کریں۔ توانائی سے متعلق منصوبوں کے لیے، اس میں ملازمین کی نقل و حمل سے ہونے والا اخراج شامل ہے، جبکہ نقل و حمل کے منصوبوں کے لیے، اسے خارج کیا جاتا ہے۔

درخواست دہندہ کو کسی بھی اخراج کو تسلی بخش طریقے سے حل کرنے اور کم کرنے کے لیے ایک پابند منصوبہ دکھانا ہوگا۔ جہاں براہ راست کمی ممکن نہ ہو، وہاں حقیقی اور قابل نفاذ آفسیٹس استعمال کیے جائیں گے، جو ضرورت کے مطابق مقامی یا علاقائی فضائی معیار کو فائدہ پہنچائیں۔ مزید برآں، درخواست دہندہ منصوبے کے اخراج کے تجزیے کے اخراجات برداشت کرے گا۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی تصدیق کے عمل کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ اس وقت لاگو ہوتا ہے جب گورنر کسی منصوبے کی تصدیق کرتا ہے۔ تصدیق حاصل کرنے کے لیے، درخواست دہندگان کو گورنر کو ضروری ثبوت فراہم کرنا ہوں گے۔ گورنر اپنی مجوزہ تصدیق مشترکہ قانون ساز بجٹ کمیٹی کو پیش کرتا ہے، جس کے پاس اتفاق یا عدم اتفاق کرنے کے لیے 30 دن ہوتے ہیں۔ اگر کمیٹی اس وقت کے اندر کارروائی نہیں کرتی، تو منصوبہ خود بخود تصدیق شدہ سمجھا جاتا ہے۔ مزید برآں، منصوبہ بندی اور تحقیق کا دفتر گورنر کے تصدیقی عمل کے اخراجات کے لیے درخواست دہندگان سے فیس وصول کر سکتا ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں بنیادی ڈھانچے کے منصوبے کی منظوری کے عمل کو دستاویزی شکل دینے کے لیے مخصوص اقدامات کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ مرکزی ایجنسی انتظامی عمل کے ساتھ ساتھ منصوبے کا ریکارڈ تیار کرنے کی ذمہ دار ہے۔ ماحولیاتی اثرات کی مسودہ رپورٹ جاری ہونے کے بعد تمام متعلقہ دستاویزات کو ایک عوامی ویب سائٹ پر پوسٹ کیا جانا چاہیے۔ دستاویزات اور تبصرے الیکٹرانک فارمیٹ میں تیزی سے دستیاب کیے جانے چاہئیں، کاپی رائٹ سے محفوظ مواد کے لیے کچھ مستثنیات کے ساتھ۔ ان ریکارڈز کے بارے میں کوئی بھی تنازعہ سپیریئر کورٹ کے ذریعے حل کیا جاتا ہے۔ منصوبے کا درخواست دہندہ ان ریکارڈز کی تیاری سے متعلق اخراجات کا ذمہ دار ہے، اور یہ اخراجات قانونی چارہ جوئی میں مدعیوں یا درخواست گزاروں پر منتقل نہیں کیے جا سکتے۔

یہ قانون تقاضا کرتا ہے کہ کسی پروجیکٹ کی تصدیق کے 10 دنوں کے اندر، لیڈ ایجنسی کو اسے عوامی طور پر اعلان کرنا ہوگا، اور نوٹس 12-پوائنٹ فونٹ سے کم نہیں ہونا چاہیے۔ نوٹس وضاحت کرتا ہے کہ پروجیکٹ پبلک ریسورسز کوڈ کے مخصوص سیکشنز کے تحت آگے بڑھ رہا ہے اور ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ یا پروجیکٹ کی منظوری کو چیلنج کرنے والی کوئی بھی قانونی کارروائی مخصوص طریقہ کار پر عمل کرے گی۔ درخواست دہندہ اس نوٹس کے اخراجات برداشت کرتا ہے۔ مزید برآں، نوٹس کو اسی طریقے سے تقسیم کیا جانا چاہیے جیسا کہ مخصوص قوانین کے تحت درکار دیگر عوامی نوٹسز کے لیے ہوتا ہے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ اگر باب کا کوئی حصہ کالعدم یا ناقابلِ نفاذ پایا جاتا ہے، تو یہ باب کے باقی حصوں کو متاثر نہیں کرے گا۔ دیگر دفعات پھر بھی نافذ العمل رہیں گی جب تک وہ کالعدم حصے پر انحصار کیے بغیر کام کر سکتی ہیں۔

یہ دفعہ سان ڈیاگو کاؤنٹی میں دو مخصوص قسم کے منصوبوں کی تعریف کرتا ہے جو بعض قانونی مقاصد کے لیے ہیں۔ سب سے پہلے، یہ سان ویسینٹے انرجی سٹوریج فیسیلٹی کو "توانائی کے بنیادی ڈھانچے کا منصوبہ" کے طور پر شناخت کرتا ہے۔ دوسرا، یہ ساؤتھ بے سیویج ٹریٹمنٹ پلانٹ کی مرمت، اپ ڈیٹ کرنے، یا تبدیل کرنے سے متعلق کسی بھی کام کو "پانی سے متعلقہ منصوبہ" کے طور پر درجہ بندی کرتا ہے۔ یہ دونوں منصوبے سان ڈیاگو کاؤنٹی میں ہیں اور کوڈ کے متعلقہ دفعات میں مذکور مخصوص قانونی اطلاقات سے منسلک ہیں۔