Chapter 6.9

کیلیفورنیا کے اس قانون کے سیکشن میں سان ڈیاگو ایسوسی ایشن آف گورنمنٹس (SANDAG) اور ریاستہائے متحدہ کے محکمہ بحریہ کے ایک مخصوص منصوبے کے لیے اہم اصطلاحات کی تعریف کی گئی ہے، جس کا مقصد نیول بیس پوائنٹ لوما کے اولڈ ٹاؤن سینٹر سائٹ کو دوبارہ ترقی دینا ہے۔ یہ واضح کرتا ہے کہ اس منصوبے میں ٹرانزٹ اور نقل و حمل کی سہولیات شامل ہوں گی جن میں ایک مرکزی نقل و حرکت کا مرکز ہوگا جو سان ڈیاگو بین الاقوامی ہوائی اڈے سے منسلک ہوگا۔ مزید برآں، یہ وضاحت کی گئی ہے کہ سائٹ پلان 2022 کے آخر تک منظور کر لیا گیا تھا اور یہ کہ دوبارہ ترقی میں 10,000 تک رہائشی یونٹس اور کافی دفتری اور ریٹیل جگہ شامل ہو سکتی ہے۔ قانون میں پروجیکٹ لیبر معاہدوں اور ہنرمند اور تربیت یافتہ افرادی قوت کی ضرورت کا بھی حوالہ دیا گیا ہے۔

یہ قانونی سیکشن مخصوص علاقوں میں ٹرانزٹ پر مبنی ترقیاتی منصوبوں کے لیے قواعد بیان کرتا ہے۔ سب سے پہلے، یہ ان منصوبوں سے متعلق اہم اصطلاحات کی تعریف کرتا ہے۔ اس کے بعد، یہ بتاتا ہے کہ ایسے منصوبوں کو پہلے سے طے شدہ ماحولیاتی ضروریات کو پورا کرنا ہوگا، بشرطیکہ وہ کئی معیار پر پورا اتریں۔ یہ منصوبے ٹرانزٹ ترجیحی علاقوں میں ہونے چاہئیں اور بحریہ اور SANDAG کے منظور شدہ منصوبوں کے مطابق ہوں۔ انہیں گاڑیوں کے سفر کو ایک خاص فیصد تک کم کرنا ہوگا اور عوامی اور نجی دونوں اداروں کے لیے مخصوص افرادی قوت اور اجرت کے معیارات پر عمل کرنا ہوگا۔ خاص طور پر، نجی اداروں کو یہ یقینی بنانا ہوگا کہ کارکنوں کو مروجہ اجرتیں ادا کی جائیں اور ہنر مند مزدور استعمال کیے جائیں۔ یہ قانون منصوبے کی منظوری کے لیے پہلے سے موجود ماحولیاتی اثرات کے بیان کے استعمال کی اجازت دیتا ہے، بشرطیکہ یہ موجودہ ماحولیاتی ضوابط کی تعمیل کرتا ہو، اور مزید ماحولیاتی جائزوں کو صرف مخصوص شرائط کے تحت لازمی قرار دیتا ہے۔ آخر میں، کسی منصوبے کی منظوری سے پہلے، مخصوص ذیلی دفعات کے تحت جائزے درکار ہیں۔

یہ قانون ٹرانزٹ اور ٹرانسپورٹیشن منصوبوں کے لیے تقاضے بیان کرتا ہے۔ پہلا، ایسے منصوبوں کو تکمیل کے ایک سال کے اندر نئی تعمیرات کے لیے LEED گولڈ سرٹیفیکیشن حاصل کرنا ہوگا۔ دوسرا، انہیں گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں اضافہ نہیں کرنا چاہیے، اور اسٹیٹ ایئر ریسورسز بورڈ اس پر رہنمائی فراہم کرے گا۔ منصوبوں کو توانائی کی کارکردگی اور عوامی نقل و حمل تک رسائی جیسی خصوصیات کے ذریعے مقامی طور پر اخراج کو پورا کرنا چاہیے۔ اخراج میں کمی کا کم از کم نصف مقامی اقدامات سے ہونا چاہیے، جیسے بہتر منصوبے کا ڈیزائن یا قابل تجدید توانائی کا استعمال؛ باقی کو کریڈٹس کے ذریعے پورا کیا جا سکتا ہے۔ اگر آفسیٹ کریڈٹس کافی نہیں ہیں، تو اخراج میں کمی کے مزید طریقوں کو مقامی ہوا کے معیار کے فوائد کو ترجیح دینی چاہیے۔ تیسرا، منصوبے میں ایک ٹرانسپورٹیشن ڈیمانڈ مینجمنٹ پروگرام ہونا چاہیے جو علاقائی اوسط کے مقابلے میں طے شدہ گاڑیوں کے میل میں 25% کمی حاصل کرے۔ آخر میں، منصوبے کو بعض قانونی معیارات کی تعمیل کرنی ہوگی۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ ٹرانزٹ اور ٹرانسپورٹیشن منصوبوں کے ریکارڈ تیار کرنے اور ان کی تصدیق کرنے کا عمل کیسے چلایا جانا چاہیے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ لیڈ ایجنسی کو منصوبے کے انتظامی عمل کے دوران یہ ریکارڈ تیار کرنے ہوں گے اور ڈرافٹ ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ کے اجراء کی تاریخ سے تمام دستاویزات عوام کے لیے آن لائن دستیاب کرنی ہوں گی۔ نئی دستاویزات کو تیار ہونے یا موصول ہونے کے پانچ دنوں کے اندر اپ لوڈ کرنا ضروری ہے۔ تبصرے بھی جلد از جلد آن لائن عوامی طور پر قابل رسائی ہونے چاہئیں، اور کسی بھی غیر الیکٹرانک تبصرے کو 14 کاروباری دنوں کے اندر ڈیجیٹائز کرنا ضروری ہے۔ منصوبے کے لیے استعمال ہونے والی کاپی رائٹ سے محفوظ دستاویزات کو آن لائن پوسٹ کرنے کی ضرورت نہیں ہے، لیکن ایسی دستاویزات کی فہرست اور انہیں کہاں سے حاصل کیا جا سکتا ہے، دستیاب ہونی چاہیے۔ حتمی ریکارڈ کو متعلقہ نوٹس فائل کرنے کے فوراً بعد تصدیق کرنا ضروری ہے، اور ریکارڈ پر تنازعات سپیریئر کورٹ کے ذریعے حل کیے جائیں گے۔ ریکارڈ کے مندرجات ایک مخصوص قانونی سیکشن، 21167.6 (e) کے تحت بیان کیے گئے ہیں۔

یہ قانون بیان کرتا ہے کہ اگر مرکزی ایجنسی یکم جنوری 2025 تک ایک مخصوص ٹرانزٹ اور نقل و حمل کے منصوبے کے لیے ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ کی تصدیق نہیں کرتی، تو قانون کے کچھ حصے مزید نافذ نہیں رہیں گے اور اگلے سال منسوخ کر دیے جائیں گے۔

اگر رپورٹ وقت پر تصدیق نہیں ہوتی، تو مرکزی ایجنسی کو یکم فروری 2025 تک سیکرٹری آف اسٹیٹ کو مطلع کرنا ہوگا۔ مزید برآں، SANDAG اولڈ ٹاؤن سینٹر کی دوبارہ ترقی کے لیے ضروری سائٹ پر کنٹرول حاصل کر سکتا ہے، بشمول ٹرانزٹ منصوبہ، ماحولیاتی جائزہ مکمل ہونے سے بھی پہلے۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں ٹرانزٹ اور نقل و حمل کی سہولیات کے منصوبوں کے لیے ماحولیاتی اثرات کی رپورٹس (EIR) کو سنبھالنے کے تقاضوں کو بیان کرتا ہے۔ یہ لازمی قرار دیتا ہے کہ EIR میں نوٹس شامل کیے جائیں، یہ واضح کرتے ہوئے کہ عوامی تبصرے کی مدت کے بعد کیے گئے کچھ تبصروں پر غور نہیں کیا جا سکتا۔ یہ قانون EIR کو حتمی شکل دینے سے پہلے ایک عوامی معلوماتی ورکشاپ اور سماعت کا تقاضا کرتا ہے، جس کے دوران لوگ اپنی رائے دے سکتے ہیں۔ اگر تبصروں سے تنازعات پیدا ہوتے ہیں، تو متعلقہ فریق غیر پابند ثالثی کی درخواست کر سکتے ہیں۔ اہم بات یہ ہے کہ یہ واضح کرتا ہے کہ مرکزی ایجنسی کو مسودہ اور حتمی EIRs اور معاون دستاویزات کو فوری طور پر الیکٹرانک فارمیٹس میں دستیاب کرنا ہوگا۔ اس قانون میں کارروائیوں کے ریکارڈ، اخراجات، اور ریکارڈ کے بارے میں کسی بھی تنازعہ کے حل کے لیے طریقہ کار موجود ہیں۔

یہ قانون ٹرانزٹ اور ٹرانسپورٹیشن منصوبوں کے لیے ہنر مند اور تربیت یافتہ افرادی قوت کے استعمال کو یقینی بنانے کے تقاضوں کی وضاحت کرتا ہے۔ عوامی ایجنسیاں ٹھیکیداروں کو معاہدے نہیں دے سکتیں جب تک کہ ٹھیکیدار تربیت کے قابل پیشوں کے لیے ہنر مند افرادی قوت کی ضمانت نہ دے۔ اگر پروجیکٹ لیبر معاہدے موجود ہوں، جن کی ٹھیکیدار پابندی کرنے پر رضامند ہوں، تو استثنیٰ دیا جاتا ہے۔

نجی طور پر شروع کیے گئے منصوبوں کے لیے، منصوبے کے حامیوں کو تصدیق کرنی ہوگی کہ تمام تعمیراتی کارکن یا تو عوامی کاموں پر کام کر رہے ہیں یا انہیں مروجہ اجرت ادا کی جا رہی ہے، سوائے اپرنٹس کے جو مختلف اجرت کی شرحوں پر عمل کرتے ہیں۔ معاہدوں میں یہ اجرت کے معاہدے شامل ہونے چاہئیں، اور ریکارڈز کو برقرار رکھنا اور معائنہ کے لیے دستیاب ہونا ضروری ہے۔

اگر کوئی پروجیکٹ لیبر معاہدہ موجود ہے، تو یہ تقاضے لاگو نہیں ہو سکتے۔ نجی طور پر مالی اعانت سے چلنے والے منصوبوں کے لیے، منصوبے کے حامی کو ہنر مند افرادی قوت کے استعمال کی تصدیق کرنی ہوگی اور لیڈ ایجنسی کو ماہانہ رپورٹ پیش کرنی ہوگی، بصورت دیگر عدم تعمیل پر جرمانے کا سامنا کرنا پڑے گا جب تک کہ وہ پروجیکٹ لیبر معاہدے کے تحت نہ ہو۔

یہ قانون بیان کرتا ہے کہ اجرتوں اور افرادی قوت کی مہارت کی سطح سے متعلق کچھ شرائط ٹرانزٹ پر مبنی ترقیاتی منصوبوں سے متعلق ایک مخصوص دفعہ کے لیے ضروری ہیں۔ اگر یہ اجرت اور افرادی قوت کی شرائط کسی منصوبے پر قانونی طور پر لاگو نہیں ہو سکتیں، تو قانون کے دیگر حصے بھی لاگو نہیں ہوں گے۔ تاہم، اگر منصوبے میں شامل تمام ٹھیکیدار اور ذیلی ٹھیکیدار ایک ایسے لیبر معاہدے پر متفق ہو جائیں جو سابق فوجیوں اور مخصوص اپرنٹس کی بھرتی کو ترجیح دیتا ہے، تو قانون کی دیگر دفعات پھر بھی اس منصوبے پر لاگو کی جا سکتی ہیں۔