Chapter 4

یہ قانون کیلیفورنیا کی مقامی ایجنسیوں کو ایسے منصوبوں کے لیے ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ (EIR) تیار کرنے کا پابند کرتا ہے جن کے ماحول پر نمایاں اثرات مرتب ہو سکتے ہیں۔ یہ رپورٹ منصوبے کے علاقے میں طبعی حالات میں ممکنہ منفی تبدیلیوں کا جائزہ لیتی ہے۔

اگر کوئی غیر منتخب ایجنسی EIR کی تصدیق کرتی ہے یا فیصلہ کرتی ہے کہ منصوبے کو اس رپورٹ کی ضرورت نہیں ہے، تو اس فیصلے کے خلاف ایجنسی کے کسی منتخب ادارے کو اپیل کی جا سکتی ہے، اگر ایسا کوئی ادارہ موجود ہو۔

یہ قانون مخصوص منصوبوں کے آگے بڑھنے سے پہلے تفصیلی ماحولیاتی جائزہ کا تقاضا کرتا ہے۔ ان منصوبوں میں میونسپل فضلہ جلانے والی سہولیات کی تعمیر یا توسیع، خطرناک فضلہ سہولیات کے لیے اجازت نامے جاری کرنا، اور بیس ری یوز پلان بنانا شامل ہیں۔

ماحولیاتی رپورٹس نئی سہولیات یا ان کے لیے لازمی ہیں جو صلاحیت میں نمایاں اضافہ کرتی ہیں، سوائے بعض قسم کے فضلہ کے، جیسے جانوروں یا جنگلاتی فضلہ، جو مستثنیٰ ہیں۔ مزید برآں، ریاستی توانائی کمیشن کے دائرہ اختیار میں آنے والے منصوبے یا بعض خطرناک فضلہ کا انتظام کرنے والے منصوبے مستثنیٰ ہو سکتے ہیں۔ یہ قانون اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ یہ منصوبے ماحولیاتی تعمیل کو پورا کریں جبکہ مخصوص چھوٹ اور وضاحتیں بھی فراہم کرتا ہے۔

اس سے پہلے کہ کوئی اسکول ڈسٹرکٹ نئے اسکول یا موجودہ اسکول کی توسیع کے لیے زمین خریدے، انہیں مقامی منصوبہ بندی کمیشن کو تحریری طور پر مطلع کرنا ہوگا۔ منصوبہ بندی کمیشن کے پاس پھر 30 دن ہوتے ہیں کہ وہ سائٹ کا معائنہ کرے اور سفارشات کے ساتھ ایک رپورٹ فراہم کرے۔ اسکول ڈسٹرکٹ اس رپورٹ کے موصول ہونے تک خریداری کو حتمی شکل نہیں دے سکتا۔

اگر منصوبہ بندی کمیشن کی رپورٹ جائیداد خریدنے کے خلاف مشورہ دیتی ہے، تو اسکول ڈسٹرکٹ کو رپورٹ موصول ہونے کے بعد مزید 30 دن انتظار کرنا ہوگا اس سے پہلے کہ وہ خریداری کے ساتھ آگے بڑھے۔

یہ قانون یقینی بناتا ہے کہ اسکول کے قریب کسی سہولت کی تعمیر یا تبدیلی سے متعلق کسی منصوبے کی منظوری سے پہلے، اسے کچھ شرائط پوری کرنی ہوں گی۔ اگر اس سہولت سے نقصان دہ فضائی اخراج ہو سکتا ہے یا وہ انتہائی خطرناک مادوں کو سنبھالتی ہے، تو ذمہ دار ایجنسی کو اسکول پر منصوبے کے ممکنہ اثرات کا جائزہ لینے کے لیے اسکول ڈسٹرکٹ سے مشاورت کرنی چاہیے۔ مزید برآں، اسکول ڈسٹرکٹ کو منصوبے کے بارے میں کم از کم 30 دن پہلے تحریری اطلاع ملنی چاہیے۔ یہ قریبی اسکول میں طلباء اور عملے کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے ہے۔

یہ قانون مقامی ایجنسیوں کو پابند کرتا ہے کہ وہ بعض منصوبوں کے ماحولیاتی جائزوں کو مکمل کرنے کے لیے، آرڈیننس یا قرارداد کے ذریعے، وقت کی حدیں مقرر کریں۔ ایجنسیوں کے پاس ماحولیاتی اثرات کی رپورٹیں مکمل کرنے کے لیے ایک سال اور منفی اعلانات کے لیے 180 دن ہوتے ہیں، جو منصوبے کی درخواست قبول ہونے کی تاریخ سے شروع ہوتے ہیں۔ یہ وقت کی حدیں صرف اس صورت میں لاگو ہوتی ہیں جب ایجنسی منصوبے کی مرکزی ایجنسی ہو اور یہ منصوبے کی قسم کے لحاظ سے مختلف ہو سکتی ہیں۔ اہم بات یہ ہے کہ کسی منصوبے کی درخواست کو صرف اس وجہ سے نامکمل قرار نہیں دیا جا سکتا کہ اس میں وقت کی مدت کی چھوٹ (waiver) کی کمی ہے۔ اگر ضروری ہو اور منصوبے کا درخواست دہندہ رضامند ہو تو توسیع ممکن ہے۔

اگر ماحولیاتی رپورٹ کا کام کسی ٹھیکیدار کو دیا جاتا ہے، تو معاہدہ ایجنسی کی طرف سے تیاری کا نوٹس بھیجنے کے 45 دنوں کے اندر حتمی شکل اختیار کر لینا چاہیے، الا یہ کہ ایجنسی اور درخواست دہندہ دونوں مزید وقت پر رضامند ہوں۔

اگر کوئی سکول ڈسٹرکٹ زمین خریدنا یا نیا سکول بنانا چاہتا ہے، تو انہیں اپنے منصوبوں کو حتمی شکل دینے سے پہلے یہ یقینی بنانا ہوگا کہ جگہ ماحولیاتی خطرات سے محفوظ ہے۔

سب سے پہلے، انہیں یہ معلوم کرنا ہوگا کہ کیا زمین پہلے خطرناک فضلہ ٹھکانے لگانے کے لیے استعمال ہوئی تھی، کیا یہ خطرناک جگہ کے طور پر درج ہے، کیا اس کے قریب خطرناک پائپ لائنیں ہیں (مقامی گیس لائنوں کے علاوہ)، یا کیا یہ مصروف سڑکوں کے قریب ہے۔

دوسرا، ڈسٹرکٹ کو مقامی ایجنسیوں سے رابطہ کرنا ہوگا تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ کیا قریب میں کوئی ایسے آپریشنز ہیں جو نقصان دہ اخراج خارج کر سکتے ہیں، بشمول زرعی مقامات، فری ویز، اور ریلوے یارڈز۔ ان ایجنسیوں کو 30 دنوں کے اندر جواب دینا ہوگا، ورنہ ان کی خاموشی کو رضامندی سمجھا جائے گا۔

آخر میں، ان نتائج کی بنیاد پر، سکول بورڈ کو یہ تحریری طور پر درج کرنا ہوگا کہ آیا جگہ آلودگی کے بڑے ذرائع سے پاک ہے، کیا کسی بھی خطرے کو محفوظ طریقے سے سنبھالا یا کم کیا جا سکتا ہے، یا متبادل جگہوں کی کمی کی وجہ سے کوئی بہتر آپشن نہیں ہے۔ اگر جگہ پر کوئی ناقابل گریز خطرات ہیں، تو انہیں یہ بتانا ہوگا کہ وہ ان خطرات کے باوجود کیوں آگے بڑھ رہے ہیں۔

یہ قانون مقامی ایجنسیوں کے لیے اس طریقہ کار کی وضاحت کرتا ہے جب وہ ایسے منصوبوں کی منظوری دیتی ہیں یا انہیں انجام دینے کا فیصلہ کرتی ہیں جو ماحولیاتی جائزے کے قوانین کے تابع ہیں۔ جب کسی منصوبے کو منظوری مل جاتی ہے، تو مقامی ایجنسی کو پانچ کاروباری دنوں کے اندر کاؤنٹی کلرک اور اسٹیٹ کلیئرنگ ہاؤس دونوں کے پاس تعین کا نوٹس دائر کرنا ہوتا ہے، جس میں یہ تفصیل دی جاتی ہے کہ آیا منصوبے کا ماحول پر نمایاں اثر پڑتا ہے اور کیا ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ تیار کی گئی تھی۔ اگر منصوبے کو ماحولیاتی جائزے کے تابع نہیں سمجھا جاتا، تو اس کے بجائے استثنیٰ کا نوٹس دائر کیا جا سکتا ہے، یہ بھی پانچ دنوں کے اندر، جس میں تعین کا سرٹیفکیٹ شامل ہوتا ہے۔ مزید برآں، ان نوٹسز کو 30 دن کے لیے عوامی طور پر آن لائن اور کاؤنٹی کلرک کے دفتر میں پوسٹ کیا جانا چاہیے۔ آخر میں، یہ نوٹس جب ممکن ہو تو الیکٹرانک طور پر جمع کرائے جانے چاہئیں۔

اگر کوئی مقامی ایجنسی یہ فیصلہ کرتی ہے کہ کوئی منصوبہ مخصوص سیکشنز کے تحت بعض ماحولیاتی طریقہ کار کے تابع نہیں ہے، تو انہیں آفس آف پلاننگ اینڈ ریسرچ کے پاس 'استثنیٰ کا نوٹس' دائر کرنا ہوگا۔ یہ نوٹس عوام کے لیے قابل رسائی ہونے چاہئیں اور 30 دن کے لیے ہفتہ وار بنیادوں پر آویزاں کیے جانے چاہئیں۔

یہ نوٹس دائر نہ کرنے سے منصوبہ غیر قانونی نہیں ہو جائے گا، اور یہ سیکشن منصوبے سے متعلق قانونی کارروائیوں پر موجودہ وقت کی کسی بھی حد کو تبدیل نہیں کرتا ہے۔

یہ قانون لازمی قرار دیتا ہے کہ ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ مکمل کرنے سے پہلے، ایک مقامی لیڈ ایجنسی کو متعلقہ ایجنسیوں اور دائرہ اختیار رکھنے والے اداروں سے منصوبے کے ماحولیاتی اثرات پر مشاورت کرنی چاہیے اور ان کی رائے حاصل کرنی چاہیے۔ اگر منصوبے کے درخواست دہندہ کی طرف سے درخواست کی جائے تو ایجنسی کو ممکنہ اقدامات، متبادلات، اور تخفیف کے اقدامات کو تلاش کرنے کے لیے ابتدائی مشاورت پر غور کرنا چاہیے۔ مشاورت منصوبے کے بارے میں ایک مخصوص تعین کے 30 دن کے اندر ہونی چاہیے، اور ان مشاورتوں کے لیے فیس وصول کی جا سکتی ہے۔ مزید برآں، وسیع تر قسم کے منصوبوں کے لیے ابتدائی مشاورت شروع کی جا سکتی ہے، جس میں آفس آف پلاننگ اینڈ ریسرچ کے ذریعے ہم آہنگی کو آسان بنایا جائے گا۔

جب ایجنسیاں رائے دیتی ہیں، تو یہ ان کی مہارت کے شعبے یا قانونی ذمہ داری کے مطابق ہونی چاہیے، اور تفصیلی دستاویزات سے معاونت یافتہ ہو۔