Chapter 3

اگر کسی منصوبے سے ماحول پر نمایاں اثرات مرتب ہو سکتے ہیں، تو ذمہ دار ایجنسی کو ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ (EIR) تیار کرنی ہوگی۔ اس رپورٹ میں منصوبے کے ماحولیات پر نمایاں اثرات، کوئی بھی ناگزیر یا ناقابل واپسی اثرات، منفی اثرات کو کم کرنے کے لیے تجویز کردہ حل، منصوبے کے متبادل، اور یہ کہ منصوبہ کس طرح ترقی کو فروغ دے سکتا ہے، کی تفصیل بتانی ہوگی۔

رپورٹ میں یہ بھی وضاحت کرنی چاہیے کہ کچھ ماحولیاتی اثرات کو نمایاں کیوں نہیں سمجھا جاتا۔ نمایاں ماحولیاتی اثرات سے مراد علاقے کے طبعی حالات میں نمایاں منفی تبدیلیاں ہیں۔ ایجنسیاں مجموعی اثرات کا تجزیہ کرتے وقت موجودہ زمینی استعمال کے منصوبوں کو استعمال کر سکتی ہیں۔

قانون کا یہ حصہ واضح کرتا ہے کہ مخصوص حالات میں ماحولیاتی اثرات کی رپورٹوں میں کچھ معلومات شامل کرنا ضروری ہے۔ ان حالات میں شامل ہے جب کوئی عوامی ایجنسی کسی منصوبے، پالیسی، یا آرڈیننس کو اپنا رہی ہو، اس میں ترمیم کر رہی ہو، یا اسے نافذ کر رہی ہو۔ یہ اس وقت بھی لاگو ہوتا ہے جب کوئی مقامی ایجنسی تشکیل کمیشن کوئی قرارداد منظور کرتا ہے۔ مزید برآں، یہ ان منصوبوں پر بھی لاگو ہوتا ہے جن کے لیے 1969 کے نیشنل انوائرنمنٹل پالیسی ایکٹ کے تحت ماحولیاتی اثرات کا بیان درکار ہوتا ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا کی ریاستی ایجنسیوں کے لیے بعض منصوبوں کے ماحولیاتی جائزوں کو مکمل کرنے اور ان کی تصدیق کرنے کے لیے وقت کی حدیں مقرر کرتا ہے۔ جب ایجنسیاں مرکزی ایجنسی ہوں تو انہیں ماحولیاتی اثرات کی رپورٹس ایک سال کے اندر مکمل کرنی ہوں گی اور منفی اعلانات 180 دنوں کے اندر اختیار کرنے ہوں گے۔

مختلف قسم کے منصوبوں کے لیے مختلف وقت کی حدیں ہو سکتی ہیں، جو اس وقت سے شروع ہوتی ہیں جب منصوبے کی درخواست مکمل سمجھی جاتی ہے۔ درخواستوں کو صرف اس وجہ سے نامکمل قرار نہیں دیا جا سکتا کہ وقت کی چھوٹ پر دستخط نہیں کیے گئے۔

ان ٹائم لائنز میں توسیع کی اجازت ہے اگر ضروری ہو اور اگر منصوبے کا درخواست دہندہ متفق ہو۔ اگر ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ ٹھیکے پر دی جاتی ہے، تو ریاست کے پاس تیاری کا نوٹس بھیجنے کے بعد 45 دن ہوتے ہیں معاہدے کو حتمی شکل دینے کے لیے، جب تک کہ دونوں فریق مزید وقت پر متفق نہ ہوں۔

یہ قانون کہتا ہے کہ کیلیفورنیا میں ریاستی ایجنسیاں ایسے منصوبوں کے لیے فنڈز کی درخواست یا اجازت نہیں دے سکتیں جو ماحول پر نمایاں اثر ڈال سکتے ہیں، جب تک کہ ان کے ساتھ ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ شامل نہ ہو۔ تاہم، اگر منصوبہ صرف منصوبہ بندی یا فزیبلٹی کا مطالعہ ہے، تو اسے ایسی رپورٹ شامل کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ لیکن ان مطالعات میں بھی ماحولیاتی عوامل پر غور کرنا ضروری ہے۔

یہ سیکشن لازمی قرار دیتا ہے کہ ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ کو حتمی شکل دینے سے پہلے، ریاستی مرکزی ایجنسی کو مختلف ایجنسیوں اور اداروں سے مشاورت کرنی چاہیے جن کا منصوبے میں حصہ ہے۔ ان میں ذمہ دار ایجنسیاں، ٹرسٹی ایجنسیاں، اور کوئی بھی قریبی شہر یا کاؤنٹیاں شامل ہیں۔ وہ ماہرین یا متعلقہ افراد سے بھی مشاورت کر سکتے ہیں۔

اگر منصوبے کے لیے ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ درکار ہے، تو ایجنسی کو شاہراہوں یا فری ویز سے متعلق فضائی آلودگی کے خدشات پر رائے کے لیے ریاستی فضائی وسائل بورڈ سے بھی مشاورت کرنی چاہیے۔

مزید برآں، منصوبے پر تبصرے کرنے والی ایجنسیاں صرف اپنی مہارت کے شعبوں کے اندر یا ان اقدامات کے لیے ایسا کر سکتی ہیں جن کے لیے ان کی منظوری درکار ہو۔ انہیں اپنے تبصروں کو مناسب دستاویزات سے ثابت کرنا چاہیے۔

اگر کیلیفورنیا کی کوئی ریاستی ایجنسی کسی ایسے منصوبے پر عمل کرنے کا فیصلہ کرتی ہے جو ماحول کو متاثر کرتا ہے، تو انہیں آفس آف پلاننگ اینڈ ریسرچ کے پاس ایک نوٹس دائر کرنا ہوگا۔ اس نوٹس میں بتایا جائے گا کہ آیا منصوبے کا ماحول پر کوئی اہم اثر پڑتا ہے اور کیا ماحولیاتی اثرات کی رپورٹ تیار کی گئی ہے۔

اگر ایجنسی یہ نتیجہ اخذ کرتی ہے کہ کسی منصوبے کو اس عمل سے گزرنے کی ضرورت نہیں ہے، تو وہ اس کے بجائے استثنیٰ کا نوٹس دائر کر سکتے ہیں، جس میں ایک سرٹیفیکیشن شامل ہونا چاہیے۔ ایسے تمام نوٹس کم از کم 12 ماہ کے لیے آن لائن پوسٹ کیے جانے چاہئیں، اور انہیں الیکٹرانک طریقے سے دائر کیا جانا ہے، جس سے چھپی ہوئی کاپیاں ڈاک کے ذریعے بھیجنے کی ضرورت ختم ہو جاتی ہے۔