Chapter 2

یہ قانون 'افزودہ کرنے والے پروسیسر' کی تعریف ایسے شخص کے طور پر کرتا ہے جسے محکمہ نے پروسیسر کے طور پر تصدیق شدہ کیا ہو اور جو کَلٹ (ٹوٹے ہوئے شیشے) کو بھی پروسیس کرتا ہے تاکہ اسے شیشے کے کنٹینر بنانے والوں کے لیے 'بھٹی کے لیے تیار' بنایا جا سکے۔ 'بھٹی کے لیے تیار' کا مطلب ہے کہ شیشے کو صاف کر دیا گیا ہو، آلودگیوں سے پاک ہو، اور مینوفیکچررز کے استعمال کے لیے مناسب شکل میں ہو بغیر مزید پروسیسنگ کی ضرورت کے۔

یہ کیلیفورنیا کا قانون اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ ریگولیٹری مقاصد کے لیے کس چیز کو "مشروب" سمجھا جاتا ہے۔ اس میں بیئر، وائن، کاربونیٹیڈ اور غیر کاربونیٹیڈ سافٹ ڈرنکس، اسپورٹ ڈرنکس، کافی، چائے، اور سبزیوں کا رس جیسے مشروبات شامل ہیں، بشرطیکہ وہ مائع حالت میں ہوں اور پینے کے لیے تیار ہوں۔ تاہم، مشروبات میں دودھ، طبی خوراک (medical food)، یا شیر خوار فارمولا (infant formula) شامل نہیں ہیں، اور نہ ہی وہ مشروبات جو ایسے کنٹینرز میں فروخت کیے جاتے ہیں جو ایلومینیم، شیشے، پلاسٹک، یا بائی میٹل کے نہ ہوں۔ یہ قانون "شیر خوار فارمولا" اور "طبی خوراک" جیسی مخصوص اصطلاحات کی بھی تعریف کرتا ہے۔ یہ قانون 1 جنوری 2024 کو نافذ العمل ہوگا۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ کیلیفورنیا میں 'کمیونٹی کنزرویشن کور' کیا ہے۔ یہ یا تو ایک غیر منافع بخش تنظیم ہے یا ایک مقامی حکومتی ایجنسی ہے جسے کیلیفورنیا کنزرویشن کور نے تصدیق شدہ کیا ہے۔ یہ کور نوجوان بالغوں پر مشتمل ہوتے ہیں جو زیر نگرانی ورک کریو میں منظم ہوتے ہیں، اور محنت، ذاتی ترقی اور عوامی خدمت پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ وہ ایک نظم و ضبط پر مبنی کام کے تجربے میں شامل ہوتے ہیں جس میں ایک تعلیمی جزو بھی شامل ہوتا ہے، جیسے پیشہ ورانہ تربیت یا اسکولنگ۔ شرکاء کو کم از کم وفاقی کم از کم اجرت ادا کی جاتی ہے اور بعد میں مستقل ملازمتیں تلاش کرنے میں مدد ملتی ہے۔ یہ کور ری سائیکلنگ اور تحفظ کے منصوبے بھی انجام دیتا ہے اور مقامی حکومتوں اور غیر منافع بخش تنظیموں کو کمیونٹی وسائل کی ترقی میں مدد کرتا ہے۔ اس کے لیے 18 سے 26 سال کی عمر کے کم از کم 50 اراکین کا اوسط سالانہ اندراج درکار ہے۔ تصدیق کے لیے جائزہ 12 ماہ کے آپریشن کے بعد ہوتا ہے، اور اس کے بعد سالانہ جائزے ہوتے ہیں۔

یہ سیکشن "صارف" کی تعریف کرتا ہے کہ یہ وہ شخص ہے جو ذاتی استعمال یا صرف کے لیے کسی خوردہ فروش سے مشروب کے کنٹینر، جیسے بوتل یا کین، میں کوئی مشروب خریدتا ہے۔ اس میں ہوٹل، ریستوراں اور وینڈنگ مشینیں جیسی جگہیں شامل ہیں۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ ری سائیکلنگ کے مقاصد کے لیے "سہولت زون" کیا ہے۔ یہ یا تو ایک سپر مارکیٹ کے ایک میل کے دائرے میں واقع علاقہ ہو سکتا ہے یا محکمہ کی طرف سے نامزد کردہ علاقہ۔ مزید برآں، یہ واضح کرتا ہے کہ 31 دسمبر 2022 تک ہینڈلنگ فیس وصول کرنے والے ادارے سینیٹ بل 1013 کے ذریعے کی گئی تبدیلیوں کی وجہ سے یہ فیسیں نہیں کھوئیں گے۔

"کربسائیڈ پروگرام" ایک قسم کا ری سائیکلنگ اقدام ہے جو خالی مشروبات کے کنٹینرز کو براہ راست گھروں سے جمع کرتا ہے۔ ان کنٹینرز کو جمع کرنے سے پہلے عام کچرے سے الگ رکھنا ضروری ہے۔ یہ پروگرام یا تو کسی شہر، کاؤنٹی، یا دیگر عوامی ایجنسی کے ذریعے چلایا جاتا ہے یا اس سے منسلک ہوتا ہے۔ اگرچہ اس پروگرام کا مقصد ان کنٹینرز کو ری سائیکل کرنا ہے، لیکن یہ ان کے لیے کوئی رقم واپس نہیں کرتا۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ مشروبات کے کنٹینرز کی فروخت کے تناظر میں 'ڈیلر' کیا ہے۔ ایک 'ڈیلر' سے مراد ایک ریٹیل اسٹور ہے جو کنٹینرز میں مشروبات فروخت کرتا ہے۔ تاہم، ہوٹلوں، ریستورانوں، بارز، اور چکھنے والے کمروں جیسی جگہیں، اور ساتھ ہی وینڈنگ مشین آپریٹرز جو موقع پر مشروبات فروخت کرتے ہیں، اس مقصد کے لیے 'ڈیلر' نہیں سمجھے جاتے۔ پھر بھی، ان اداروں کے ذریعے فروخت کرنے والے ڈسٹری بیوٹرز کو ان مشروبات کے کنٹینرز پر ریڈیمپشن فیس ادا کرنی ہوگی۔

قانون یہ بھی بتاتا ہے کہ متعلقہ محکمہ ایک مخصوص کاروباری ڈیٹا بیس سے معلومات کا استعمال کرتے ہوئے ڈیلرز کی شناخت کرے گا جو کم از کم سال میں ایک بار اپ ڈیٹ ہوتا ہے۔

ایک "ڈیلر کوآپریٹو" ڈیلرز پر مشتمل ایک قسم کی تنظیم ہے جسے 1986 میں طے شدہ ٹیکس قوانین کے مطابق وفاقی انکم ٹیکس ادا نہ کرنے کی اجازت ہے۔ یہ کوآپریٹوز ڈیلرز کو ری سائیکلنگ چھٹکارا خدمات پیش کرنے میں مدد کے لیے بنائے گئے ہیں۔ کسی بھی ڈیلر کے لیے ڈیلر کوآپریٹو میں شامل ہونا اختیاری ہے، اور انہیں اس کا حصہ بننے کے لیے چھٹکارے کا ایک مخصوص منصوبہ رکھنا ضروری ہے۔

یہ سیکشن "محکمہ" کی اصطلاح کی تعریف کرتا ہے جس سے مراد خاص طور پر محکمہ برائے وسائل ری سائیکلنگ اور ریکوری کے اندر ڈویژن آف ری سائیکلنگ ہے۔

اس حصے میں، "ڈائریکٹر" کی اصطلاح سے مراد وسائل کی ری سائیکلنگ اور ریکوری کا ڈائریکٹر ہے، جو ری سائیکلنگ اور وسائل کی ریکوری کی سرگرمیوں کی نگرانی کا ذمہ دار ہے۔

یہ دفعہ "مشروب" کی اصطلاح کی تعریف کرتی ہے جس میں پھلوں کا رس اور کوئی بھی غیر کاربونیٹیڈ مشروب شامل ہے۔

'خالی مشروب کا کنٹینر' مخصوص شرائط کے تحت بیان کیا گیا ہے۔ سب سے پہلے، کنٹینر کی مہر کھلی یا ہٹائی گئی ہونی چاہیے۔ دوسرا، اس میں مشروب کی اصل باقیات کے علاوہ کوئی غیر ملکی مواد نہیں ہونا چاہیے۔ تیسرا، اس پر ایک مطلوبہ پیغام ظاہر ہونا چاہیے یا یہ دوبارہ بھرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ آخر میں، اس کی ایک مقررہ واپسی کی قیمت ہونی چاہیے۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں 'شیشے کے کنٹینر بنانے والے' کی تعریف کرتا ہے۔ یہ کسی بھی ایسے شخص یا کمپنی پر لاگو ہوتا ہے جو تجارتی کنٹینرز بناتی ہے، جو بنیادی طور پر شیشے سے بنے ہوں—چاہے وہ نئے ہوں یا ری سائیکل شدہ—کیلیفورنیا میں فروخت کے لیے یا بیرون ملک۔ اس میں خاص طور پر مشروبات اور خوراک کی پیکیجنگ بنانے والے شامل ہیں جو زیادہ تر شیشے سے بنی ہو۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ کیلیفورنیا سے باہر تیار کردہ بیئر اور مالٹ مشروبات کے لیے، بنانے والے کو وہ سمجھا جاتا ہے جس کا نام ایک مخصوص تعمیل کے سرٹیفکیٹ پر درج ہو۔

یہ قانون "شیشے کے کھانے یا پینے کے کنٹینر" کی تعریف ایسے کنٹینر کے طور پر کرتا ہے جو بنیادی طور پر نئے یا ری سائیکل شدہ شیشے، یا دونوں کے مرکب سے بنا ہو، جس میں کھانا یا مشروب رکھا جاتا ہے اور جو کیلیفورنیا میں فروخت ہوتا ہے۔

”غیر منافع بخش سہولت زون ری سائیکلر“ ایک ری سائیکلنگ سینٹر کی ایک قسم ہے جو ایک غیر منافع بخش تنظیم کے ذریعے چلایا جاتا ہے۔ یہ یا تو ایک مخصوص سہولت زون میں ہونے اور ریاست سے تصدیق شدہ ہونے سے اہل ہوتا ہے، یا ایک مستثنیٰ سہولت زون میں کسی سپر مارکیٹ کے قریب ہونے سے۔ اس کا مطلب ہے کہ اسے مخصوص IRS سیکشنز کے تحت ایک غیر منافع بخش ادارے کے ذریعے چلایا جانا چاہیے اور اسے مخصوص مقام اور تصدیقی ضروریات کو پورا کرنا چاہیے۔

یہ قانون "دیگر مشروب کنٹینر" کی تعریف ایک ایسی بوتل یا کین کے طور پر کرتا ہے جو دھات، شیشے، پلاسٹک، یا مخلوط مواد سے بنا ہو، لیکن یہ ان کنٹینرز کو شامل نہیں کرتا جو خاص طور پر ایلومینیم، بائی میٹل، شیشے، یا پلاسٹک سے بنے ہوں۔

یہ دفعہ وضاحت کرتی ہے کہ "بیرونی ریاست کا کنٹینر" کیا ہے۔ یہ ایک استعمال شدہ مشروب کا کنٹینر یا اس کا کوئی حصہ ہے جو کیلیفورنیا کے ایک مخصوص ری سائیکلنگ قانون (دفعہ 14560) کے تحت نہیں آتا اور جسے کسی دوسری ریاست سے کیلیفورنیا میں لایا جاتا ہے۔

ایک "پائلٹ پروجیکٹ ری سائیکلر" سے مراد ایک خاص قسم کا ری سائیکلنگ مقام ہے جو ایک اور قانون، خاص طور پر سیکشن 14571.9 کے رہنما اصولوں کے تحت قائم کیا گیا ہے۔ یہ اصول صرف 1 جنوری 2034 تک نافذ العمل رہے گا، جس کے بعد یہ مزید کارآمد نہیں رہے گا۔

"پروسیسر" وہ شخص ہے جسے محکمہ کی طرف سے خالی مشروبات کے کنٹینرز خریدنے کے لیے تصدیق شدہ ہو جن کی واپسی کی قیمت ہوتی ہے، جیسے ایلومینیم، شیشہ یا پلاسٹک، جو وہ ری سائیکلنگ مراکز سے خریدتا ہے۔ وہ یا تو ان کنٹینرز کو ری سائیکل کرتے ہیں یا، اگر وہ ری سائیکل نہیں ہو سکتے، تو انہیں اسی کے مطابق سنبھالتے ہیں۔ پروسیسر کو ان کنٹینرز کی واپسی کی قیمت کو محکمہ کی منظور شدہ طریقے سے پروسیس کر کے منسوخ کرنا ہوگا۔ اہم بات یہ ہے کہ محکمہ سکریپ ڈیلرز یا ری سائیکلنگ مراکز کو جو پروسیسرز کے طور پر کام کر رہے ہیں، اس وقت تک ریگولیٹ نہیں کر سکتا جب تک کہ قانون کے دیگر حصوں میں اس کی اجازت نہ ہو۔

پروسیسنگ ادائیگیاں وہ فنڈز ہیں جو ری سائیکلنگ پروگراموں اور سہولیات کو اس وقت دیے جاتے ہیں جب ری سائیکل شدہ مواد کے لیے مینوفیکچررز کی طرف سے پیش کردہ قیمت بہت کم ہوتی ہے۔ یہ ادائیگیاں اس بات کو یقینی بنانے میں مدد کرتی ہیں کہ ری سائیکلنگ مراکز بعض کنٹینرز کو اقتصادی طور پر ری سائیکل کر سکیں۔ ریاستی محکمہ یہ طے کرتا ہے کہ یہ ادائیگیاں کتنی ہونی چاہئیں۔

یہ قانون خاص طور پر مشروبات کے کنٹینرز کے لیے 'ری سائیکل،' 'ری سائیکل شدہ،' 'ری سائیکلنگ،' اور 'ری سائیکل کے قابل' کی اصطلاحات کی تعریف کرتا ہے۔ یہ ری سائیکلنگ کو یا تو کنٹینرز کو دوبارہ استعمال کرنے یا دوبارہ بھرنے کے طور پر بیان کرتا ہے، یا انہیں چھانٹ کر، صاف کر کے، علاج کر کے، اور دوبارہ استعمال کے لیے نئی شکلوں میں تبدیل کر کے پروسیس کرنے کے طور پر۔ محض کنٹینرز کو چھانٹنا یا دبانا، یا انہیں پھینک دینا، اس قانون کے تحت ری سائیکلنگ نہیں سمجھا جاتا۔

"ری سائیکلنگ سینٹر" ایک ایسا تصدیق شدہ ادارہ ہے جو صارفین سے خالی مشروبات کے کنٹینرز لیتا ہے اور ان کنٹینرز کو ری سائیکل کرنے کے بدلے انہیں رقم واپس کرتا ہے۔

اصطلاح "بازیافت کی شرح" سے مراد خالی مشروبات کے کنٹینرز کا وہ فیصد ہے جو لوگ پروسیسرز کو واپس لاتے ہیں، جیسا کہ قانون کے ایک اور مخصوص سیکشن میں بیان کیا گیا ہے۔

یہ قانون 'ریفنڈ ویلیو' کی تعریف ہر مشروبات کے کنٹینر کی قسم کے لیے مقرر کردہ رقم کے طور پر کرتا ہے، جو اس بات پر منحصر ہے کہ اسے کون ادا کر رہا ہے۔ پہلے، تصدیق شدہ ری سائیکلنگ سینٹرز صارفین یا کلیکشن سینٹرز کو ان کنٹینرز کے لیے ادائیگی کرتے ہیں جو وہ واپس کرتے ہیں، اور اس پر ذاتی یا کارپوریٹ انکم ٹیکس قوانین کے تحت ٹیکس نہیں لگتا۔ دوسرے، پروسیسرز ری سائیکلنگ سینٹرز یا کلیکشن پروگرامز کو ان کنٹینرز کے لیے ادائیگی کرتے ہیں جو انہیں موصول ہوتے ہیں۔ آخر میں، محکمہ پروسیسرز کو ان کنٹینرز کے لیے ادائیگی کرتا ہے جو انہیں ری سائیکلنگ سینٹرز یا پروگرامز سے ملتے ہیں۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ "وائن اور ڈسٹلڈ اسپرٹ کولر" کیا ہے۔ یہ ایک قسم کا مشروب ہے جس میں وائن یا اسپرٹس کے ساتھ رس یا ذائقے شامل کیے جاتے ہیں۔ اس دفعہ کے قواعد یکم جنوری 2024 سے نافذ العمل ہوں گے۔

یہ قانون مشروبات کے کنٹینرز کے لیے ری سائیکلنگ سے متعلقہ فیسوں، جیسے رقم کی واپسی کی قیمتوں اور ضمانتوں کے لیے ریاستی سطح کے قواعد طے کرتا ہے، اور مقامی حکومتوں کو ان فیسوں کے بارے میں اپنے قواعد بنانے سے روکتا ہے جب تک کہ ریاستی قانون کی طرف سے خاص طور پر اجازت نہ ہو۔ اگر ان فیسوں کے بارے میں کوئی وفاقی یا نیا ریاستی عوامی اقدام (initiative) قانون منظور ہو جاتا ہے، تو یہ ریاستی قانون نافذ العمل نہیں رہے گا۔ تاہم، مقامی حکومتیں اب بھی کربسائیڈ یا ڈراپ آف ری سائیکلنگ پروگراموں کا انتظام کر سکتی ہیں اور ان کے لیے فیسیں وصول کر سکتی ہیں۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ عام طور پر، مشروبات کے کنٹینرز پر جمع شدہ رقم کے بارے میں کیلیفورنیا کے قوانین قومی پارکوں، فوجی اڈوں، یا دیگر وفاقی جائیدادوں پر لاگو نہیں ہوتے۔ تاہم، اگر وفاقی قانون اس کی اجازت دیتا ہے، تو یہ قوانین ان جگہوں پر لاگو ہو سکتے ہیں، لیکن صرف ان کنٹینرز کے لیے جو ان کے اپنے جمع شدہ رقم کے پروگراموں میں شامل نہیں ہیں۔ "جمع شدہ رقم کی وصولی اور ادائیگی کا پروگرام" سے مراد کسی بھی وفاقی جائیداد کا وہ نظام ہے جہاں خریدار مشروبات کے کنٹینرز پر جمع شدہ رقم ادا کرتے ہیں اور بعد میں وہ رقم واپس حاصل کر سکتے ہیں۔

"بیگ ڈراپ ری سائیکلنگ مرکز" کی اصطلاح سے مراد ایک ایسی جگہ ہے جو ایک تصدیق شدہ ری سائیکلنگ مرکز کے ذریعے چلائی جاتی ہے، جہاں لوگ اپنے تھیلوں میں بند خالی مشروبات کے کنٹینرز ری سائیکل کروانے کے لیے چھوڑ سکتے ہیں۔ یہ مراکز خاص طور پر بیگ گرانے کے لیے بنائی گئی مشین استعمال کر سکتے ہیں۔

"پڑوسی ڈراپ آف پروگرام" ایک ری سائیکلنگ کا اقدام ہے جو تین مخصوص شرائط کو پورا کرتا ہے۔ سب سے پہلے، اسے متعلقہ محکمہ کی طرف سے ایک درست ڈراپ آف یا کلیکشن پروگرام کے طور پر تصدیق شدہ ہونا چاہیے۔ دوسرا، اسے کسی شہر یا کاؤنٹی کی طرف سے باضابطہ طور پر منتخب کیا جانا چاہیے تاکہ وہ رہائشی محلوں میں ری سائیکلنگ کی خدمات فراہم کر سکے جنہیں مقامی حکومت نے مخصوص کیا ہے۔ آخر میں، پروگرام کو قانونی طور پر متعین دیہی علاقے کے اندر کام کرنا چاہیے۔