Chapter 2

یہ قانون بتاتا ہے کہ کسی خاص بورڈ کے اراکین کی تقرری کیسے کی جاتی ہے، جس میں ابتدائی مدتیں 1947 اور 1950 کے درمیان ختم ہوتی ہیں، اور مستقبل کی تقرریاں ہر ایک چار سال کی ہوں گی۔ یہ واضح کرتا ہے کہ بورڈ کا وہ رکن جو کیلیفورنیا کے سابق فوجیوں کے گھر میں رہتا ہے، اس کی مدتیں طاق عدد سالوں کے 15 جنوری کو ختم ہونی چاہئیں۔ یہ عہدے سابق فوجیوں کے گھر کی عمر کی بنیاد پر گھومتے ہیں، سب سے پرانے گھر سے شروع ہوتے ہیں۔ اگر کوئی خالی جگہ پیدا ہوتی ہے، تو گورنر کو فوری طور پر کسی کو مقرر کرنا ہوگا تاکہ مدت مکمل کی جا سکے۔

یہ سیکشن بیان کرتا ہے کہ بورڈ اپنے اجلاس کیسے منعقد کرتا ہے۔ وہ جب اور جہاں چاہیں باقاعدہ اجلاس منعقد کر سکتے ہیں۔ تاہم، خصوصی اجلاس چیئرپرسن یا ایگزیکٹو افسر کسی بھی وقت بلا سکتے ہیں اگر بورڈ کے چار اراکین اس کی درخواست کریں۔ ان خصوصی اجلاسوں میں واضح طور پر تفصیل بتائی جانی چاہیے کہ کیا بات چیت کی جائے گی، اور وہ صرف درج شدہ معاملات پر ہی بات کر سکتے ہیں۔

یہ قانون ریاستی سابق فوجیوں کے گھروں کے ذمہ دار محکمہ کو پابند کرتا ہے کہ وہ ہر سال 10 جنوری تک کیلیفورنیا کی مقننہ کی مالیاتی کمیٹیوں کو ایک تفصیلی بجٹ رپورٹ فراہم کرے۔ اس رپورٹ میں سابق فوجیوں کے گھروں میں موجودہ خدمات کی سطح کو برقرار رکھنے کے لیے متوقع اخراجات کا خاکہ پیش کرنا ضروری ہے۔ اس میں رہائشیوں کی تعداد، عملے کی سطح، آپریٹنگ اخراجات، اور آمدنی کے تخمینے جیسی معلومات شامل ہونی چاہیے۔

مزید برآں، رپورٹ میں یہ وضاحت کرنا ضروری ہے کہ یہ اخراجات اور عملے کی ضروریات کا حساب کیسے لگایا جاتا ہے، اور اس میں سال بہ سال فنڈنگ میں تبدیلیوں کو ظاہر کرنے والے چارٹس بھی شامل ہونے چاہئیں۔ اس مالیاتی رپورٹ کا ایک تازہ ترین ورژن بھی ہر سال 15 مئی تک پیش کرنا ہوتا ہے، جس میں کوئی بھی نظر ثانی شدہ مالیاتی ڈیٹا اور تخمینے شامل ہوں۔

یہ قانون کا سیکشن بتاتا ہے کہ کیلیفورنیا کا محکمہ امور سابق فوجیوں ریاست میں سابق فوجیوں کی مختلف تنظیموں کے سابقہ کردار اور ذمہ داریاں سنبھال لیتا ہے۔ سیکرٹری امور سابق فوجیوں اب ان کمیٹیوں میں کچھ عہدے سنبھالتا ہے جو پہلے دوسرے عہدوں پر فائز افراد کے پاس تھے۔

مزید برآں، یہ کیلیفورنیا سابق فوجی یادگاری رجسٹری فنڈ قائم کرتا ہے، جو سابق فوجیوں کی رجسٹری کی حمایت کے لیے عطیات جمع کرتا ہے۔ یہ رقم سابق فوجیوں کی رجسٹری کے لیے ڈیٹا کا انتظام کرنے اور متعلقہ انتظامی اخراجات کو پورا کرنے کے لیے استعمال ہوتی ہے۔

سابق فوجیوں کی رجسٹری میں شامل ہونے کے لیے، ایک فرد نے امریکی فوج میں خدمات انجام دی ہوں، اعزازی طور پر ڈسچارج ہوا ہو، اور اپنی فوجی سروس سے پہلے، دوران، یا بعد میں کسی وقت کیلیفورنیا میں رہا ہو۔ اگر کوئی ان شرائط کو پورا نہیں کرتا، تو اسے رجسٹری سے ہٹایا جا سکتا ہے۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ بورڈ کیسے کام کرتا ہے۔ سب سے پہلے، بورڈ کے اراکین اپنے میں سے ایک کو چیئرپرسن منتخب کرتے ہیں، اور چیئرپرسن اس عہدے پر اس وقت تک رہتا ہے جب تک بورڈ اس سے مطمئن ہو۔ چیئرپرسن، بورڈ کی اکثریت کی منظوری سے، ایک ایگزیکٹو افسر کا تقرر کرنے کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ یہ افسر بورڈ کے تمام اجلاسوں میں شرکت کرتا ہے، اجلاسوں کا تفصیلی ریکارڈ رکھتا ہے، اور بورڈ کے دستاویزات اور کاغذات کا انتظام کرتا ہے، اس کے علاوہ دیگر فرائض بھی انجام دیتا ہے جو بورڈ مقرر کرے۔ مزید برآں، محکمہ بورڈ کو مناسب دفتری اور اجلاس کی جگہ مفت فراہم کرنے کا پابند ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ یہ سہولیات معذور سابق فوجیوں کے لیے قابل رسائی ہوں۔

اگر کوئی ریاستی افسر یا ملازم کسی دوسرے ملازم کے خلاف ریاستی فنڈ سے چلنے والے سابق فوجیوں کے پروگراموں سے متعلق غلط سرگرمیوں کی اطلاع دینے پر انتقامی کارروائی کرتا ہے، تو اسے تادیبی کارروائی کا سامنا کرنا پڑے گا۔ اس میں مخصوص حکومتی کوڈز کے مطابق منفی کارروائی جیسے اقدامات شامل ہو سکتے ہیں۔

اس کے علاوہ، انتقامی کارروائی کرنے والے شخص پر متاثرہ ملازم کی طرف سے ہرجانے کا مقدمہ کیا جا سکتا ہے۔ اگر ان کے اقدامات بدنیتی پر مبنی ثابت ہوتے ہیں، تو انہیں تعزیری ہرجانے ادا کرنے پڑ سکتے ہیں، اور اگر وہ مقدمہ ہار جاتے ہیں، تو وہ متاثرہ فریق کی قانونی فیس کے بھی ذمہ دار ہو سکتے ہیں۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں محکمہ امورِ سابق فوجیان کو دو مخصوص کردار ادا کرنے کا پابند کرتا ہے۔ پہلا، امورِ سابق فوجی خواتین کا ایک ڈپٹی سیکرٹری تعینات کیا جائے گا تاکہ وہ سابق فوجی خواتین سے متعلق مسائل اور ضروریات کو سنبھالے۔ دوسرا، اقلیتی اور کم نمائندگی والے سابق فوجیان کا ایک ڈپٹی سیکرٹری تعینات کیا جانا چاہیے تاکہ وہ اقلیتی اور کم نمائندگی والے سابق فوجیان سے متعلق انتظام و انصرام پر توجہ دے سکے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ کیلیفورنیا کا گورنر ایک ڈپٹی سیکرٹری برائے ویٹرنز ہومز مقرر کرے گا تاکہ ریاست میں تمام ویٹرنز ہومز کو چلانے میں مدد ملے۔ اس ڈپٹی کو مثالی طور پر کیلیفورنیا میں درست لائسنس والا میڈیکل ڈاکٹر ہونا چاہیے یا ایک تجربہ کار ہسپتال ایڈمنسٹریٹر جو متعدد ہسپتالوں اور بزرگوں کی دیکھ بھال کے انتظام سے واقف ہو۔

ان کا کام ان ہومز میں رہنے والے ویٹرنز کے لیے معیاری طبی دیکھ بھال کی نگرانی اور یقینی بنانا ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا کے محکمہ ویٹرنز افیئرز کو اجازت دیتا ہے کہ وہ ایک مقررہ طریقہ کار کے تحت کیلیفورنیا کے ویٹرنز ہوم کے انتظام و انصرام کے بارے میں قواعد بنا سکے، ان میں تبدیلی کر سکے یا انہیں منسوخ کر سکے۔ اگر ہنگامی حالات پیدا ہوتے ہیں، تو وہ معمول کی ہنگامی صورتحال کے نتائج کے بغیر عارضی قواعد بنا سکتے ہیں، جو ایک سال تک یا نئے باقاعدہ قواعد بننے تک نافذ رہتے ہیں۔ ہنگامی صورتحال کا اعلان اس صورت میں کیا جا سکتا ہے اگر فنڈنگ کے نقصان کا خطرہ ہو، لائسنس برقرار رکھنے کی ضرورت ہو، گھر میں صحت یا حفاظت کا خطرہ ہو، یا مالیاتی یا آڈٹ کی سفارشات کی فوری تعمیل کی ضرورت ہو۔

کیلیفورنیا میں ویٹرنز ہومز کے ذمہ دار محکمہ کو یہ یقینی بنانا ہوگا کہ تمام طبی اور دیگر سہولیات وفاقی، ریاستی اور مقامی لائسنسنگ اور سرٹیفیکیشن کی ضروریات کو پورا کرتی ہیں۔ اس میں کسی بھی مسئلے کو حل کرنے کے منصوبے تیار کرنا اور مختلف وفاقی اور ریاستی ایجنسیوں کے مقرر کردہ معیارات پر عمل کرنا شامل ہے۔

انہیں کلینیکل پالیسیاں بھی تیار اور برقرار رکھنی ہوں گی جو بہترین طریقوں کے لیے کمیونٹی کے معیارات کے مطابق ہوں، جیسے کہ سینٹرز فار ڈیزیز کنٹرول اینڈ پریوینشن اور میڈیکیئر اینڈ میڈیکیڈ سروسز کی سفارشات۔ مزید برآں، انہیں آگ اور زندگی کی حفاظت کے ساتھ ساتھ زلزلہ اور ماحولیاتی تحفظ کے لیے بھی پالیسیاں رکھنی ہوں گی۔ محکمہ ان ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے معمول کے قواعد سازی کے طریقہ کار پر عمل کیے بغیر قواعد و ضوابط بنا سکتا ہے۔

سیکرٹری جب بھی ضروری سمجھے یا جب بورڈ مطالبہ کرے، سابق فوجیوں کی فلاح و بہبود کے بارے میں بورڈ کو رپورٹیں اور سفارشات پیش کر سکتا ہے۔ تاہم، وہ سابق فوجیوں کے پروگراموں میں کوئی پالیسی تبدیلی نہیں کر سکتا جب تک کہ وہ بورڈ کو ان تبدیلیوں کے سابق فوجیوں پر پڑنے والے اثرات کے بارے میں مکمل طور پر آگاہ نہ کرے۔

اس سیکشن میں 'پروگرام' کی اصطلاح سابق فوجیوں کے لیے مخصوص پروگراموں سے مراد ہے، جیسے کیلیفورنیا کا سابق فوجیوں کا گھر، سابق فوجیوں کا فارم اور گھر خریدنے کا پروگرام، بشمول متعلقہ بیمہ، اور تعلیمی امدادی پروگرام۔ 'پالیسی تبدیلی' کا مطلب ان پروگراموں میں کوئی بھی مجوزہ تبدیلیاں ہیں جو سابق فوجیوں کی اہلیت، سستی، یا پروگراموں کے مالی استحکام پر اثر انداز ہو سکتی ہیں۔

اگر کسی ایسے شخص کو جو خود کو سابق فوجی سمجھتا ہے، محکمہ کے کسی ڈویژن کی طرف سے فوائد سے انکار کیا جاتا ہے، تو وہ کیلیفورنیا ویٹرنز بورڈ میں اپیل کر سکتا ہے۔ بورڈ کو اپیل موصول ہونے کے بعد اپنی دوسری میٹنگ تک تحریری فیصلہ فراہم کرنا ہوگا۔ اپیلیں اس وقت موصول سمجھی جاتی ہیں جب اپیل کی فراہمی کے بعد بورڈ کی پہلی میٹنگ ہوتی ہے۔

بورڈ کا فیصلہ حتمی ہوتا ہے جب تک کہ اسے عدالت میں نہ لے جایا جائے، لیکن وہ معقول وجوہات کی بنا پر اپنے فیصلے کو تبدیل یا ترمیم کر سکتے ہیں۔ عام طور پر، اپیل کی سماعتیں محکمہ کے ایگزیکٹوز کے ذریعے سنبھالی جا سکتی ہیں، لیکن ویٹرنز فارم اینڈ ہوم پرچیز ایکٹ سے متعلق اپیلیں انتظامی قانون کے ججز کے ذریعے سنبھالی جاتی ہیں۔ ان سماعتوں کا مقصد غیر جانبدار مقامات پر منعقد ہونا چاہیے، لیکن ضرورت پڑنے پر قریب ترین محکمہ کے دفتر میں بھی ہو سکتی ہیں۔

یہ دفعہ لازمی قرار دیتی ہے کہ کیلیفورنیا کا محکمہ ویٹرنز افیئرز محکمہ فش اینڈ گیم کے ساتھ ایک معاہدہ کرے گا جو ناپا کاؤنٹی میں ریکٹور ریزروائر کے قریب 340 ایکڑ زمین کا کنٹرول 99 سال کے لیے کھلی جگہ یا تحفظ کے استعمال کے لیے محکمہ فش اینڈ گیم کو دے گا۔ اگر یہ معاہدہ 31 دسمبر 1997 تک نہیں ہوتا ہے، تو محکمہ فش اینڈ گیم خود بخود 1 جنوری 1998 سے کنٹرول حاصل کر لے گا۔ ایک بار جب معاہدہ مؤثر ہو جاتا ہے یا خودکار گرانٹ نافذ ہو جاتی ہے، تو زمین کو مزید فاضل جائیداد نہیں سمجھا جائے گا۔

کیلیفورنیا کا یہ قانون محکمہ کو پابند کرتا ہے کہ وہ سابق فوجیوں میں بے گھری کے مسئلے سے نمٹنے کے لیے اپنے حکمت عملی کے منصوبے میں کچھ چیزیں شامل کرے۔ اس منصوبے میں اہداف اور مقاصد کا جائزہ لیا جانا چاہیے تاکہ یہ دیکھا جا سکے کہ آیا موجودہ طریقے سابق فوجیوں کی بے گھری کو کم کرنے میں مؤثر ہیں۔ اسے ریاست میں بے گھر سابق فوجیوں کی تعداد اور یہ بھی معلوم کرنا چاہیے کہ کتنے سابق فوجیوں نے ریاستی یا وفاقی پروگراموں سے رہائش یا دیگر فوائد حاصل کیے ہیں۔ حکمت عملی کا منصوبہ تیار ہونے کے بعد، اسے سینیٹ اور اسمبلی کی سابق فوجیوں کے امور کی کمیٹیوں کو بھیجا جانا چاہیے۔

کیلیفورنیا کا یہ قانون لازمی قرار دیتا ہے کہ یکم جولائی 2015 تک، ایک ایسا پروگرام تیار کیا جائے جو مسلح افواج یا نیشنل گارڈ میں خدمات انجام دینے کے بعد سابق فوجیوں کو شہری زندگی میں منتقلی میں مدد دے۔ اس پروگرام کا مقصد وفاقی منتقلی پروگرام کی تکمیل کرنا ہے اور اس میں کیلیفورنیا سے متعلق مخصوص معلومات شامل ہونی چاہئیں جیسے تعلیم اور پیشہ ورانہ فوائد، چھوٹے کاروبار کے وسائل، صحت کی دیکھ بھال، ذہنی صحت، اور رہائش۔

اس کے علاوہ، اس پروگرام کو کیلیفورنیا میں غیر شہری سابق فوجیوں کو امریکی شہری بننے کے بارے میں رہنمائی فراہم کرنی چاہیے، بشمول یہ کہ قانونی امداد کہاں سے حاصل کی جائے۔

یہ قانون محکمہ امور سابق فوجیان کو اجازت دیتا ہے کہ وہ بعض افراد، جیسے ملازمین اور رضاکاروں، سے فنگر پرنٹ کے ذریعے اپنی مجرمانہ تاریخ کی جانچ کروانے کا مطالبہ کرے۔ اس عمل میں فنگر پرنٹس اور متعلقہ معلومات محکمہ انصاف کو بھیجنا شامل ہے، جو پھر ریاستی اور وفاقی مجرمانہ ریکارڈ کی بنیاد پر ایک رپورٹ فراہم کرے گا۔

یہ قانون کیلیفورنیا کے محکمہ امور سابق فوجیان کو عطیات قبول کرنے کی اجازت دیتا ہے، بشمول نقد اور دیگر تحائف، تاکہ ریاست کے اسٹریٹجک منصوبے کے مطابق سابق فوجیوں کے عبوری امدادی پروگراموں کی حمایت کی جا سکے۔ نقد عطیات ریاستی خزانے میں CalTap Endowment Fund نامی ایک خصوصی فنڈ میں رکھے جاتے ہیں۔ اس فنڈ میں موجود رقم مسابقتی گرانٹس کے لیے مسلسل دستیاب ہے جس کا مقصد سابق فوجیوں کو شہری زندگی میں واپس آنے میں مدد کرنا ہے۔