Part 4
Section § 38560
Section § 38560.5
30 جون 2007 تک، کیلیفورنیا کے ریاستی بورڈ کو گرین ہاؤس گیسوں کو کم کرنے کے لیے ابتدائی اقدامات کی ایک فہرست فراہم کرنی ہوگی اس سے پہلے کہ مزید وسیع اقدامات نافذ کیے جائیں۔ پھر، 1 جنوری 2010 تک، ریاستی بورڈ کو ان ابتدائی اقدامات کو عملی جامہ پہنانے کے لیے قواعد اپنانے ہوں گے۔
قواعد کا مقصد گرین ہاؤس گیسوں میں زیادہ سے زیادہ ممکنہ اور لاگت مؤثر کمی ہونا چاہیے، جو کیلیفورنیا کی مجموعی اخراج کی حدود کو پورا کرنے میں مدد کریں۔ یہ قواعد 1 جنوری 2010 سے قابل نفاذ ہونے چاہئیں۔
Section § 38560.7
Section § 38561
یہ سیکشن لازمی قرار دیتا ہے کہ یکم جنوری 2009 تک، کیلیفورنیا کے ریاستی بورڈ کو 2020 تک دستیاب ٹیکنالوجی اور لاگت مؤثر طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو زیادہ سے زیادہ کم کرنے کے لیے ایک جامع منصوبہ بنانا ہوگا۔ اس منصوبے کے لیے متعلقہ ریاستی ایجنسیوں کے ساتھ تعاون ضروری ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ اقدامات مؤثر، غیر دہرائی جانے والے، اور قابل عمل ہیں۔
اس منصوبے میں اخراج کو کم کرنے کے لیے مختلف حکمت عملیوں کا خاکہ پیش کیا جانا چاہیے، بشمول متبادل اور مارکیٹ پر مبنی طریقہ کار، اور ترغیبات۔ اسے دیگر علاقوں کے اخراج میں کمی کے پروگراموں پر غور کرنا چاہیے، اور کیلیفورنیا پر اقتصادی، ماحولیاتی، اور عوامی صحت کے اثرات کا جائزہ لینا چاہیے۔
ریاستی بورڈ کو مختلف اخراج کے ذرائع کے حصوں کا جائزہ لینا چاہیے، چھوٹے کاروباروں پر ممکنہ اثرات، اور کم از کم اخراج کی ایک حد مقرر کرنی چاہیے جس سے کم اخراج پر کمی کی ضرورت نہیں ہوگی۔
کاربن سیکوسٹریشن جیسے رضاکارانہ اقدامات کے مواقع کی بھی نشاندہی کی جانی چاہیے۔ عوامی ورکشاپس، خاص طور پر آلودگی سے متاثرہ علاقوں میں، رائے جمع کرنے کے لیے ضروری ہیں۔ اس منصوبے کو ہر پانچ سال بعد اپ ڈیٹ کیا جانا چاہیے۔
Section § 38561.2
اس قانون کے تحت، یکم جولائی 2023 تک، کیلیفورنیا کے ریاستی بورڈ کو ایک تفصیلی منصوبہ تیار کرنا ہوگا تاکہ ریاست کے اندر استعمال ہونے والے سیمنٹ سے گرین ہاؤس گیسوں کے خالص صفر اخراج کو 31 دسمبر 2045 تک حاصل کیا جا سکے۔ بورڈ کو عبوری اہداف مقرر کرنے ہوں گے جن کا مقصد 2035 تک سیمنٹ کے گرین ہاؤس گیس کے اخراج کو 2019 کی سطح سے 40% کم کرنا ہے۔
بورڈ سیمنٹ کی پیداوار سے غیر متعلق اخراج کے آفسیٹس کو شمار نہیں کرے گا۔ جولائی 2028 تک، بورڈ پیش رفت کا جائزہ لے گا اور ٹیکنالوجی کی بہتری کی بنیاد پر اہداف کو تبدیل کر سکتا ہے، جس میں کسی بھی ایڈجسٹمنٹ کو مکمل طور پر دستاویزی شکل دی جائے گی۔ بورڈ کو گرین ہاؤس گیس کے پیمانے کی تعریف کرنی ہوگی، ڈیٹا کا جائزہ لینا ہوگا، اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے اقدامات تیار کرنے ہوں گے۔
مزید برآں، بورڈ کو مارکیٹ کی طلب، ہوا کے معیار، کمیونٹی پر اثرات، اور دیگر ایجنسیوں کے ساتھ کوششوں کو ہم آہنگ کرنے پر غور کرنا ہوگا جبکہ لاگت بچانے والی ترغیبات کو ترجیح دی جائے گی۔ اس منصوبے میں سیمنٹ پلانٹس کے قریب کی کمیونٹیز پر منفی اثرات کو کم کرنے اور درآمد شدہ سیمنٹ پر ممکنہ کاربن لاگت کو کم کرنے کے اقدامات بھی شامل ہیں۔ یہ حکمت عملی مقننہ کی طرف سے فنڈز کی منظوری پر نافذ کی جائے گی۔
Section § 38561.3
یہ قانون ریاستی بورڈ کو، مختلف اسٹیک ہولڈرز کے تعاون سے، 2026 تک ایک ایسا فریم ورک بنانے کا پابند کرتا ہے جس کے ذریعے تعمیراتی منصوبوں میں استعمال ہونے والے مواد کی کاربن کی شدت کی پیمائش کی جا سکے۔ 2028 تک، ان مواد سے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو 2035 تک 40% کم کرنے کی ایک حکمت عملی تیار کی جانی چاہیے۔ اس میں ایک مخصوص سائز سے بڑے تعمیراتی منصوبوں کو لائف سائیکل اسسمنٹس جمع کرانے کی ضرورت شامل ہے جو استعمال شدہ مواد کے کاربن اثرات کا جائزہ لیتے ہیں، اور مینوفیکچررز کو ماحولیاتی مصنوعات کے اعلانات (Environmental Product Declarations) فراہم کرنے کا پابند کرنا شامل ہے۔
یہ قانون کم کاربن والے مواد کے استعمال کی فزیبلٹی اور لاگت کے اثرات کا جائزہ لینے کے لیے رہنما اصول فراہم کرتا ہے، دونوں کی واضح تعریفیں طے کرتا ہے۔ یہ اخراج میں کمی کے اہداف کی طرف پیش رفت کو ٹریک کرنے کے لیے ایک رپورٹنگ سسٹم کا حکم دیتا ہے اور اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ تعمیراتی منصوبے معیار پر پورا اترتے ہیں، چاہے فزیبلٹی یا لاگت کی وجہ سے اہداف مکمل طور پر حاصل نہ بھی ہوں۔ یہ قانون کم کاربن کی شدت والے مواد کے استعمال کی حوصلہ افزائی کے لیے مراعات اور معاون اقدامات کی اہمیت کو بھی اجاگر کرتا ہے۔ ان اخراج کے اہداف کی عدم تعمیل پر جرمانے لاگو ہوتے ہیں، لیکن اگر مناسب احتیاط برتی جائے اور اہداف کو پورا سمجھا جائے تو ناکامی پر کوئی جرمانہ نہیں ہوگا۔
Section § 38561.5
یہ سیکشن اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ کیلیفورنیا کس طرح اپنی قدرتی اور فعال زمینوں کو موسمیاتی تبدیلی سے لڑنے کے لیے استعمال کرنے کا ارادہ رکھتا ہے تاکہ فضا سے گرین ہاؤس گیسوں کو ہٹایا جا سکے۔ یہ 'قدرتی کاربن سیکویسٹریشن' اور 'فطرت پر مبنی موسمیاتی حل' جیسی کلیدی اصطلاحات کی تعریف کرتا ہے۔ یکم جنوری 2024 تک، ریاستی ایجنسیوں کو ان طریقوں کے ذریعے اخراج کو کم کرنے اور کاربن ذخیرہ کو بڑھانے کے لیے اہداف مقرر کرنے ہوں گے، اور یہ اہداف ریاست کو اپنے موسمیاتی اہداف حاصل کرنے میں مدد کریں گے۔
2025 سے شروع ہو کر، ہر دو سال بعد، ان ایجنسیوں کو ایک اسٹریٹجک پلان کے ذریعے پیش رفت پر رپورٹ کرنا ہوگی، جس میں کیے گئے اقدامات اور ان کے فوائد، خاص طور پر پسماندہ کمیونٹیز کے لیے، تفصیل سے بیان کیے جائیں گے۔ ایک ماہر مشاورتی کمیٹی، جس میں مقامی اور ماحولیاتی نمائندے شامل ہوں گے، ان کوششوں کی رہنمائی کرے گی اور اہداف تک پہنچنے میں حائل کسی بھی رکاوٹ کا جائزہ لے گی۔ اخراج کو ٹریک کرنے اور کامیابی کو مستقل طور پر ماپنے کے طریقے بھی ریاستی بورڈ کے ذریعے تیار کیے جائیں گے۔
Section § 38561.6
کیلیفورنیا ہیلتھ اینڈ سیفٹی کوڈ کا یہ سیکشن عمارت کے مواد میں کاربن کے اخراج کو کم کرنے کے لیے ایک نظام قائم کرنے سے متعلق ہے۔ یہ کاربن کے اخراج سے متعلق اہم اصطلاحات کی تعریف کرتا ہے، جیسے 'کاربن کی شدت' اور 'ایمباڈیڈ کاربن ٹریڈنگ سسٹم'۔ اس کا مقصد کاربن کریڈٹس کی تجارت کی اجازت دے کر عمارت کے مواد سے منسلک گرین ہاؤس گیسوں کو کم کرنا ہے۔ اس نظام کا مقصد نئی عمارتوں میں کم کاربن والے مواد کے استعمال کے لیے ترغیبات کے ذریعے تعمیرات کو مزید پائیدار بنانا ہے۔
ریاستی بورڈ ایک ایسا تجارتی نظام بنا سکتا ہے جو تعمیراتی منصوبوں اور مواد بنانے والوں کو کاربن کریڈٹس خریدنے اور فروخت کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ تعمیراتی صنعت منصوبوں کو بہت مہنگا یا پیچیدہ بنائے بغیر اخراج کو کم کر سکے۔ ریاستی بورڈ قواعد اختیار کر سکتا ہے اور دیگر ایجنسیوں کے ساتھ مل کر کام کر سکتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ یہ تبدیلیاں آسانی سے مربوط ہوں اور مستقل طور پر نگرانی کی جائے۔
آخر میں، یہ سیکشن واضح کرتا ہے کہ کوئی نیا آمدنی پیدا کرنے والا پروگرام قابل اجازت نہیں ہے اور نفاذ صرف جرمانے کے ذریعے ہوگا، جیسا کہ منسلک ضوابط میں بیان کیا گیا ہے۔ مجموعی طور پر، یہ قانون ماحولیاتی دوستانہ تعمیراتی طریقوں کو فروغ دینے کی کوشش کرتا ہے بغیر اسٹیک ہولڈرز کو اخراجات یا ضوابط سے مغلوب کیے۔
Section § 38561.7
یہ قانون ریاستی بورڈ سے تقاضا کرتا ہے کہ وہ اسکوپنگ پلان کی اپنی اگلی تازہ کاری میں صنعتی اخراج کے ان ذرائع پر بحث شامل کرے جن کے لیے صفر اخراج کے متبادل دستیاب ہیں اور ان پر بھی جن کے لیے ایسے متبادل دستیاب نہیں ہیں۔
یہ 1 جولائی 2028 کے بعد غیر فعال ہو جائے گا، اور 1 جنوری 2029 کو باضابطہ طور پر منسوخ کر دیا جائے گا۔
Section § 38561.8
یہ قانون کا سیکشن 'ڈیکاربونائز' کی تعریف گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے یا ختم کرنے کے طور پر کرتا ہے۔ یہ ریاستی بورڈ کو، دیگر کمیشنوں کے ساتھ مل کر، 1 جون 2024 تک کیلیفورنیا کے موسمیاتی اہداف میں ہائیڈروجن کے کردار پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے ایک جائزہ تیار کرنے کا کام سونپتا ہے۔ اس میں گرین ہائیڈروجن کے لیے پالیسی سفارشات، ہائیڈروجن انفراسٹرکچر کی حمایت کے لیے حکمت عملی، اور اخراج کو کم کرنے کے لیے تمام ہائیڈروجن اقسام کی صلاحیت شامل ہے۔
اس میں یہ بھی شامل ہے کہ بجلی کی پیداوار کو گرین ہائیڈروجن کی پیداوار کے لیے کس طرح استعمال کیا جا سکتا ہے، اخراج میں کمی کا تخمینہ لگانا، صحت پر اثرات کا جائزہ لینا، اور ریگولیٹری عمل تجویز کرنا۔ مزید برآں، یہ پانی کے علاج میں ہائیڈروجن کے کردار کا جائزہ لیتا ہے اور لائف سائیکل اخراج اور ماحولیاتی اثرات کا جائزہ لیتا ہے۔ مجموعی طور پر، اس کا مقصد کیلیفورنیا کی توانائی اور ماحولیاتی حکمت عملیوں میں ہائیڈروجن کے حل کو مربوط کرنا ہے۔
Section § 38562
یہ قانون ریاستی بورڈ کو گرین ہاؤس گیس کے اخراج کو کم کرنے کے لیے حدیں مقرر کرنے اور اقدامات بنانے کا پابند کرتا ہے، جتنا کہ ٹیکنالوجی اجازت دیتی ہے اور لاگت مؤثر طریقے سے۔ ان ضوابط کا مقصد انصاف، اخراجات کو کم کرنا، فوائد کو زیادہ سے زیادہ کرنا، اور اخراج میں کمی کے ابتدائی اقدامات کی حمایت کرنا ہونا چاہیے۔ مزید برآں، قواعد کو کم آمدنی والی کمیونٹیز پر غیر متناسب اثرات کو روکنا چاہیے اور ان لوگوں کو کریڈٹ دینا چاہیے جنہوں نے رضاکارانہ طور پر پہلے اخراج میں کمی کی ہے۔
بورڈ کو یہ یقینی بنانا چاہیے کہ یہ ضوابط ہوا کے معیار کے معیارات کو برقرار رکھنے میں مدد کریں اور وسیع ماحولیاتی اور اقتصادی فوائد فراہم کریں۔ بورڈ کے فیصلے بہترین دستیاب سائنسی اور اقتصادی ڈیٹا پر مبنی ہوں گے۔ انہیں بجلی اور گیس فراہم کرنے والوں کے لیے ضوابط کو مربوط کرنے اور غیر ضروری قواعد سے بچنے کے لیے پبلک یوٹیلیٹیز کمیشن کے ساتھ بھی کام کرنا چاہیے۔
یہ سیکشن 2046 سے فعال ہونے والا ہے، لیکن یہ ضوابط کو مسلسل بہتر بنانے کے لیے نظرثانی کی اجازت دیتا ہے۔
Section § 38562.1
یہ قانون ریاستی بورڈ سے تقاضا کرتا ہے کہ جب وہ موسمیاتی پالیسیوں سے متعلق بڑی مارکیٹ پر مبنی تعمیلی ریگولیشنز کو اپ ڈیٹ کرے، تو وہ اپنا منصوبہ اور وجوہات مخصوص قانون ساز کمیٹیوں کو پیش کرے۔ انہیں ریگولیشنز کی موجودہ حالت پر بحث کرنی چاہیے اور وضاحت کرنی چاہیے کہ تبدیلیوں کی ضرورت کیوں ہے۔ بورڈ کو ان کمیٹیوں کو اقتصادی تجزیے بھی فراہم کرنے ہوں گے اور درخواست پر ممکنہ طور پر سماعتوں میں شرکت کرنی ہوگی۔ انہیں ان اپ ڈیٹس پر میٹنگز سے پہلے عوامی ایجنڈا بھی دستیاب کرنا ہوگا۔ یہ اقدامات شفافیت اور قانون ساز نگرانی کو یقینی بناتے ہیں، لیکن وہ قواعد سازی کے عمل میں تاخیر نہیں کرتے۔ یہ قانون 1 جنوری 2046 تک نافذ العمل ہے۔
Section § 38562.2
اس قانون کو کیلیفورنیا موسمیاتی بحران ایکٹ کہا جاتا ہے، اور اس کا مقصد گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرکے موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنا ہے۔ ریاست کا ہدف 2045 تک خالص صفر اخراج حاصل کرنا اور پہلے سے طے شدہ سطحوں سے اخراج میں کم از کم 85% کمی لانا ہے۔ یہ موجودہ اخراج کے اہداف کی جگہ نہیں لیتا بلکہ ان میں اضافہ کرتا ہے۔ ریاستی بورڈ اور دیگر ایجنسیاں ان اہداف کی حمایت کے لیے کاربن ہٹانے اور پکڑنے کی ٹیکنالوجیز کے لیے حکمت عملی بنائیں گی اور استعمال کریں گی۔ 2035 تک، ریاستی بورڈ جائزہ لے گا کہ یہ اہداف دیگر ممکنہ منظرناموں کے مقابلے میں کتنے قابل عمل اور مؤثر ہیں اور مقننہ کو رپورٹ پیش کرے گا۔ مزید برآں، پیش رفت کا جائزہ لینے اور بہتری کی تجاویز پیش کرنے کے لیے سالانہ رپورٹس ہوں گی، جو شفافیت اور احتساب کو یقینی بنائیں گی۔
Section § 38562.3
یہ قانون کیلیفورنیا کے ریاستی بورڈ کو پابند کرتا ہے کہ وہ 2026 کے آخر تک مقننہ کو ایک مطالعہ پیش کرے اور رپورٹ دے کہ آفسیٹ منصوبے ریاست کے موسمیاتی اہداف میں کس طرح حصہ ڈالتے ہیں اور ان منصوبوں کو کیسے بہتر بنایا جا سکتا ہے یا ان کی قدر مختلف طریقے سے کیسے کی جا سکتی ہے۔ اس میں یہ جانچنا بھی شامل ہے کہ کیلیفورنیا کے اندر براہ راست ماحولیاتی فوائد کیا ہیں اس کی تعریف کو دوبارہ کیسے کیا جا سکتا ہے اور ریاست کے اندر مزید آفسیٹ منصوبے تیار کرنے کے بارے میں سفارشات پیش کرنا۔ بورڈ کو 2029 تک موجودہ آفسیٹ پروٹوکولز کو بھی اپ ڈیٹ کرنا ہوگا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ عالمی کاربن مارکیٹوں اور پیرس معاہدے سے حاصل کردہ بہترین دستیاب سائنس اور طریقوں کے مطابق ہیں۔
جنوری 2034 سے، اور اس کے بعد ہر پانچ سال بعد، بورڈ کو ان آفسیٹ پروٹوکولز کا جائزہ لینا ہوگا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ اب بھی تازہ ترین سائنسی معیارات استعمال کر رہے ہیں۔
Section § 38562.4
یہ سیکشن کیلیفورنیا کی ریاستی ایجنسیوں کے لیے خالص صفر گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو 1 جنوری 2035 تک حاصل کرنے کے مقاصد اور تعریفوں کو بیان کرتا ہے۔ 'Scope 1 emissions' سے مراد ایجنسی کے زیر کنٹرول ذرائع سے براہ راست اخراج ہیں، جبکہ 'Scope 2 emissions' خریدی گئی توانائی سے بالواسطہ اخراج کو شامل کرتے ہیں۔
محکمہ جنرل سروسز، اسٹیٹ ایئر ریسورسز بورڈ کے ساتھ مل کر، اس ہدف کی طرف پیش رفت کو ٹریک کرنے کا ذمہ دار ہے۔ اہم تقاضوں میں 1 جولائی 2024 سے شروع ہونے والی سالانہ اخراج کی فہرستیں شائع کرنا، اور 1 جنوری 2026 تک ایک تفصیلی ایکشن پلان بنانا شامل ہے، جس میں اس کے بعد ہر دو سال بعد اپ ڈیٹس شامل ہوں گی۔ ان اقدامات کو ریاستی ایجنسیوں کے پائیداری کے منصوبوں اور بجٹ تجاویز میں شامل کیا جانا چاہیے۔
مزید برآں، محکمہ جنرل سروسز کو ریاستی ایجنسیوں کو مدد اور وسائل فراہم کرنا ہوں گے اور مقننہ کو اخراج کی پیش رفت اور موجودہ چیلنجوں کے بارے میں ہر دو سال بعد رپورٹ کرنا ہوگی، جس میں رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے قانون سازی کے اقدامات تجویز کیے جائیں گے۔
Section § 38562.5
یہ سیکشن ریاستی بورڈ کو ایسے قواعد اپنانے کا پابند کرتا ہے جن کا مقصد مقررہ حدود سے زیادہ اخراج کو کم کرنا ہے، خاص طور پر ان کمیونٹیز میں جو آلودگی سے سب سے زیادہ متاثر ہیں۔
انہیں متعلقہ تقاضوں کی پیروی کرنی ہوگی، اخراج کے سماجی اخراجات کا حساب رکھنا ہوگا، اور ایسے ضوابط بنانے پر توجہ دینی ہوگی جو براہ راست اخراج میں کمی کا باعث بنیں۔ بڑی مستقل اور موبائل ذرائع کے ساتھ ساتھ دیگر اقسام کے ذرائع سے اخراج کو کم کرنے کو ترجیح دی جاتی ہے۔
Section § 38562.7
جب اخراج کے لیے اسکوپنگ پلان کو اپ ڈیٹ کیا جاتا ہے، تو اخراج میں کمی کے ہر طریقے کے لیے تفصیلی معلومات شامل کرنا ضروری ہے۔ اس میں یہ پیش گوئی کرنا شامل ہے کہ یہ اقدام گرین ہاؤس گیسوں اور دیگر فضائی آلودگی کو کتنا کم کرے گا۔ اپ ڈیٹ میں یہ بھی دکھایا جانا چاہیے کہ یہ اقدام کتنا لاگت مؤثر ہے، جس میں براہ راست اخراجات اور معاشرے کو ہونے والے وسیع تر فوائد دونوں کو مدنظر رکھا جائے۔
Section § 38563
Section § 38564
Section § 38565
Section § 38566
Section § 38568
یہ قانون کیلیفورنیا ایئر ریسورسز بورڈ (کارب) کو ہدایت کرتا ہے کہ اگر فنڈز دستیاب ہوں تو وہ اپنے گرین ہاؤس گیسوں میں کمی کے ترغیبی پروگراموں کو بہتر بنائے۔ کارب کو اپنے پروگراموں میں اوورلیپ کی نشاندہی کرنی ہوگی، اس بات پر ڈیٹا جمع کرنا ہوگا کہ ہر پروگرام رویوں کو کیسے متاثر کرتا ہے، اور ان کے فراہم کردہ سماجی فوائد کا جائزہ لینا ہوگا۔ انہیں تجزیے کے لیے ضروری ڈیٹا جمع کرنے کے لیے کسی یونیورسٹی سے معاہدہ کرنا ہوگا۔ کارب اس معلومات کو اخراج کے تخمینوں کو بہتر بنانے اور پروگرام کی فنڈنگ اور ڈیزائن کو بہتر بنانے کے لیے استعمال کرے گا۔ یہ کام مقننہ سے فنڈز موصول ہونے کے تین سال کے اندر مکمل ہونے چاہئیں۔ 'ترغیبی پروگرام' کی اصطلاح ان مخصوص پروگراموں سے مراد ہے جو موسمیاتی تبدیلی کے اہداف پر مرکوز ایک ریاستی آڈٹ رپورٹ میں شامل ہیں۔