Chapter 6.10

یہ سیکشن ماحولیاتی صفائی کی کوششوں سے متعلق اصطلاحات کی تعریفیں فراہم کرتا ہے۔ یہ اہم تصورات کی وضاحت کرتا ہے جیسے "خراب شدہ علاقہ" اور "خراب شدہ جائیداد"، جو خطرناک مواد کی موجودگی کی وجہ سے غیر استعمال شدہ علاقوں یا جائیدادوں کا حوالہ دیتے ہیں۔ "صفائی" اور "صفائی کا منصوبہ" خطرناک مواد کے اخراج سے نمٹنے کے لیے کی جانے والی کارروائیوں کو بیان کرتے ہیں۔ "تحقیقات" اور "تحقیقاتی منصوبہ" خطرناک اخراج کے ماخذ اور حد کا تعین کرنے سے متعلق ہیں۔ یہ سیکشن "CUPA"، "محکمہ"، "ڈائریکٹر"، "مقامی ایجنسی" اور "شخص" جیسے کرداروں کی بھی وضاحت کرتا ہے، نیز آلودہ علاقوں کے انتظام یا تشخیص میں شامل دیگر افراد کی۔ "فیز I" اور "فیز II ماحولیاتی جائزے" خطرناک مواد کی شناخت اور تجزیہ کرنے کے لیے کیے جانے والے جائزوں کا حوالہ دیتے ہیں۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں مقامی ایجنسیوں کو اجازت دیتا ہے کہ وہ تباہ شدہ جائیدادوں کی تحقیقات کریں اور انہیں صاف کریں جو خطرناک مواد سے آلودہ ہیں، چاہے وہ جائیداد ایجنسی کی ملکیت نہ ہو۔ ایجنسی کو جائیداد کے مالکان کو مطلع کرنا ہوگا اور اگر مالک جواب نہیں دیتا یا جواب ناکافی ہے تو ان سرگرمیوں کے لیے داخل ہونے کا حق حاصل ہوگا۔

کچھ مخصوص حالات مقامی ایجنسیوں کو کارروائی کرنے کی اجازت دیتے ہیں: جب کوئی ذمہ دار فریق نہ ہو، ذمہ دار فریق جواب نہ دے یا صفائی کے منصوبوں کو نافذ کرنے میں ناکام رہے۔ ایجنسی کو آگے بڑھنے سے پہلے متعلقہ ماحولیاتی بورڈز کے ساتھ مشاورت کرنی ہوگی اور کسی بھی اعتراض کو حل کرنا ہوگا۔ اگر صفائی کی کارروائیاں منظور شدہ معیارات پر پورا نہیں اترتیں، تو مزید صفائی کا حکم دیا جا سکتا ہے۔

ہنگامی حالات میں جہاں صحت یا ماحول کو فوری خطرہ ہو، مقامی ایجنسیاں فوری کارروائی کر سکتی ہیں۔ مقامی ایجنسیاں صفائی کی نگرانی دیگر تصدیق شدہ ایجنسیوں کو سونپ سکتی ہیں اگر مناسب شرائط پوری ہوں۔ صفائی سے پہلے، وہ سائٹ کے مالکان سے موجودہ ماحولیاتی معلومات کا بھی مطالبہ کر سکتی ہیں تاکہ منصوبہ بندی میں مدد ملے۔

یہ قانون مقامی ایجنسیوں کو ان کی حدود میں موجود جائیدادوں پر خطرناک مواد کے اخراج کی صفائی کرنے پر ذمہ داری سے استثنیٰ فراہم کرتا ہے، بشرطیکہ صفائی ایک اہل آزاد ٹھیکیدار کے منظور شدہ منصوبے کے مطابق ہو۔ یہ استثنیٰ خطرناک مواد کی صفائی سے متعلق مقامی اور ریاستی قوانین کا احاطہ کرتا ہے۔ اگر صفائی مخصوص شرائط پر پورا اترتی ہے اور اسے سرکاری منظوری مل جاتی ہے، تو یہ استثنیٰ مختلف متعلقہ افراد یا اداروں، جیسے ملازمین، ڈویلپرز، اور مالیاتی اداروں تک پھیل جاتا ہے۔ تاہم، یہ اصل خطرے کے ذمہ دار افراد، بعد میں ہونے والے اخراج میں ملوث افراد، صفائی کا منصوبہ تیار کرنے والے یا صفائی کرنے والے ٹھیکیداروں، یا منظوری حاصل کرنے کے لیے دھوکہ دہی یا غلط بیانی میں ملوث کسی بھی شخص کو تحفظ فراہم نہیں کرتا۔

مزید برآں، یہ اصل خطرناک اخراج کے ذمہ دار فریق کے خلاف قانونی کارروائیوں میں رکاوٹ نہیں ڈالتا، نہ ہی یہ ذاتی چوٹ، غلط موت، یا وفاقی ماحولیاتی قانون کے تحت ذمہ داریوں سے تحفظ فراہم کرتا ہے۔ یہ ان غیر حل شدہ خطرناک مواد کے اخراج کو بھی متاثر نہیں کرتا جن کی صفائی اس مخصوص عمل کے تحت نہیں کی گئی ہے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ کسی جگہ کی صفائی سے متعلق استثنیٰ (قانونی ذمہ داری سے تحفظ) صرف اس صورت میں دیا جاتا ہے جب دو شرائط پوری ہوں۔ پہلی، ایک اہل آزاد ٹھیکیدار کو صفائی کا منصوبہ تیار کرنا چاہیے، اور اسے متعلقہ اتھارٹی، جیسے ریاستی محکمہ یا علاقائی بورڈ سے منظور کروانا چاہیے۔ دوسری، صفائی کو کسی دوسرے متعلقہ سیکشن میں بیان کردہ کے مطابق صحیح طریقے سے مکمل تسلیم کیا جانا چاہیے۔

اگر کوئی مقامی ایجنسی خطرناک مواد کی تحقیقات یا صفائی کرتی ہے، تو ذمہ دار فریق کو ایجنسی کے اخراجات ادا کرنا ہوں گے۔ ان اخراجات میں اخراجات، سود، اور وکیل کی فیس شامل ہو سکتی ہے۔ تاہم، ایجنسی ان اشیاء اور خدمات کے اخراجات وصول نہیں کر سکتی جو مناسب طریقے سے حاصل نہیں کی گئی تھیں۔ ذمہ دار فریق کے لیے محدود دفاع دستیاب ہیں، اور انہیں وفاقی ماحولیاتی قوانین سے ملتے جلتے قواعد کے تحت اخراجات ادا کرنا ہوں گے، لیکن یہ کیلیفورنیا میں خطرناک مواد کی تعریف کے مطابق ہوں گے۔

مقامی ایجنسیوں کو اخراجات کی وصولی کی کوشش کرنے کی ترغیب دی جاتی ہے لیکن انہیں عملیت کا جائزہ لینا چاہیے۔ انہیں صفائی مکمل ہونے کے بعد قانونی کارروائی شروع کرنے کے لیے تین سال کا وقت ملتا ہے، اور ان اخراجات کی وصولی ایک اضافی حق ہے، نہ کہ ان دیگر قانونی کارروائیوں پر کوئی حد جو وہ کر سکتے ہیں۔

یہ قانون کہتا ہے کہ اگر کیلیفورنیا میں کوئی مقامی ایجنسی آلودگی والی جگہ کی صفائی کا کام شروع کرتی اور مکمل کرتی ہے، تو اسے ان اخراجات کے لیے ذمہ دار نہیں ٹھہرایا جائے گا جو ذمہ دار فریقین کو مزید تحقیقات، صفائی، یا اس آلودگی کی وجہ سے معاوضے کے لیے اٹھانے پڑ سکتے ہیں جو ایجنسی کی ملکیت سے پہلے ہوئی تھی۔

مزید برآں، یہ قانون ریاستی یا علاقائی واٹر بورڈز کو پانی کے معیار کے ضوابط کو نافذ کرنے کے لیے اپنے اختیارات استعمال کرنے سے نہیں روکتا۔

یہ قانون لازمی قرار دیتا ہے کہ کسی مقامی ایجنسی کو صفائی کا منصوبہ نافذ کرنے سے پہلے، اسے فیصلہ سازی کے عمل میں شرکت کا موقع فراہم کرکے عوام کو شامل کرنا ہوگا۔ ایجنسی کو کمیونٹی اور دیگر عوامی اداروں کو کم از کم 30 دن پہلے منصوبے کے بارے میں مطلع کرنا ہوگا اور مقامی اخبارات اور خود جائیداد پر نوٹس فراہم کرنا ہوگا۔

مجوزہ منصوبہ جائزے کے لیے دستیاب ہونا چاہیے، اور عوام کو تبصرہ کرنے کا مناسب موقع دیا جانا چاہیے۔ اگر درخواست کی جائے تو، ایجنسی کو رائے جمع کرنے کے لیے ایک عوامی میٹنگ کا اہتمام کرنا چاہیے، اور منصوبے کی منظوری سے پہلے تمام تبصروں پر غور کیا جانا چاہیے۔ عوامی شرکت کو آسان بنانے کے لیے، الیکٹرانک مواصلات یا مشاورتی گروپس جیسے اضافی طریقوں کا استعمال کیا جا سکتا ہے۔

ایجنسی کو ماحولیاتی انصاف کے مسائل پر غور کرنا ہوگا، خاص طور پر پسماندہ کمیونٹیز میں، اور فیصلہ سازی اور تنازعات کے حل کے عمل کے بارے میں معلومات فراہم کرنی ہوگی۔ انہیں شرکت کی کوششوں کو ہموار کرنے اور غیر ضروری تکرار سے بچنے کے لیے دیگر دائرہ اختیار کے ساتھ بھی کام کرنا چاہیے۔ حتمی مقصد بامعنی اور وسیع عوامی شمولیت کو یقینی بنانا ہے۔