Chapter 1.5

یہ سیکشن سرکاری اداروں کی طرف سے جاری کردہ عوامی ذمہ داریوں سے متعلق اصطلاحات کی تعریف کرتا ہے۔ اہم اصطلاحات میں شامل ہیں: “مجاز افسر”، وہ شخص جو عوامی ذمہ داری کی دستاویزات پر عمل درآمد کرتا ہے؛ “تصدیق شدہ رجسٹرڈ عوامی ذمہ داری”، ایک رجسٹرڈ ذمہ داری جو کسی فزیکل دستاویز سے ظاہر ہوتی ہے؛ اور “غیر تصدیق شدہ رجسٹرڈ عوامی ذمہ داری”، جو کسی فزیکل دستاویز سے ظاہر نہیں ہوتی۔

اس کے علاوہ، “فیکسیمیلی مہر” اور “دستخط” سے مراد سرکاری مہروں اور دستخطوں کی نقلیں ہیں، جبکہ ایک “مالیاتی ثالث” ایک بینک جیسی ہستی ہے جو ذمہ داری کے کھاتوں کو سنبھالتی ہے۔ “جاری کنندہ” سے مراد وہ عوامی ہستی ہے جو ذمہ داری پیدا کرتی ہے، اور “ذمہ داری” سے مراد قرض لی گئی رقم کی واپسی کا ہستی کا معاہدہ ہے۔ “سرکاری اقدامات” بیان کرتے ہیں کہ ذمہ داریوں کو کیسے اختیار کیا جاتا ہے، اور “سرکاری یا سرکاری ادارہ” وہ ہے جسے ایسی ذمہ داریاں جاری کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ “عوامی ہستی” کی اصطلاح مختلف ریاستی تنظیموں کا احاطہ کرتی ہے، اور “رجسٹرڈ عوامی ذمہ داری” سے مراد رجسٹریشن کے نظام کے ذریعے جاری کردہ ذمہ داریاں ہیں۔ “رجسٹریشن کا نظام” تصدیق شدہ اور غیر تصدیق شدہ دونوں ذمہ داریوں کے لیے منتقلی اور حقوق کے تعین کو یقینی بناتا ہے۔

یہ قانون اس ضرورت پر توجہ مرکوز کرتا ہے کہ کچھ مالی واجبات کو وفاقی انکم ٹیکس سے مستثنیٰ ہونے کے لیے "رجسٹرڈ شکل" میں ہونا چاہیے۔ وفاقی ٹیکس قوانین کی تعمیل کے لیے، کیلیفورنیا میں عوامی اداروں کو اس رجسٹرڈ فارمیٹ میں واجبات جاری کرنے کی اجازت ہے۔ یہ قانون یہ بھی تسلیم کرتا ہے کہ "بیئرر" سے "رجسٹرڈ" واجبات میں تبدیلی جاری کنندگان اور ڈیلرز دونوں کے لیے تعلقات، فرائض اور اخراجات کو متاثر کر سکتی ہے۔ اس کا مقصد عوامی اداروں کو ایسے نظام بنانے اور ان میں ترمیم کرنے کی لچک فراہم کرنا ہے جو ان واجبات کو مؤثر طریقے سے سنبھالیں اور جدید تکنیکی اور تنظیمی تبدیلیوں کو ایڈجسٹ کریں۔ مقصد ان واجبات کی ہموار اور درست منتقلی اور رجسٹریشن کو یقینی بنانا ہے۔

یہ قانون جاری کنندگان کو اپنی عوامی ذمہ داریوں، جیسے بانڈز، کی رجسٹریشن کا انتظام کرنے کے لیے ایک نظام بنانے کی اجازت دیتا ہے۔ وہ اپنے قائم کردہ نظام کی بنیاد پر ان ذمہ داریوں کو سرٹیفکیٹس کے ساتھ، سرٹیفکیٹس کے بغیر، یا دونوں طریقوں سے جاری کرنے کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ جاری کنندہ کو ضرورت کے مطابق اس نظام کو تبدیل کرنے کی لچک حاصل ہے۔ ہر نظام کو واضح طور پر یہ بتانا چاہیے کہ ذمہ داریوں کو کیسے منتقل کیا جا سکتا ہے اور ادائیگیاں کیسے کی جائیں گی۔ یہ قانون ذمہ داریوں کی شکل، ریکارڈ رکھنے کے تقاضوں، اور حاملین کے ساتھ مواصلات کا بھی احاطہ کرتا ہے۔

یہ نظام بعض شرائط کے تحت دونوں قسم کی ذمہ داریوں کو ایک ساتھ ایڈجسٹ کر سکتا ہے۔ یہ مالیتوں کو یکجا کرنے یا مختلف کرنے کی اجازت دیتا ہے اور اکاؤنٹنگ اور رجسٹریشن کے معاملات پر رہنما اصول شامل کرتا ہے۔ مزید برآں، ٹیکس فوائد کو متاثر کیے بغیر نظام میں تبدیلیوں کے بارے میں معاہدوں کی گنجائش موجود ہے۔

جب غیر تصدیق شدہ ذمہ داریاں جاری کی جاتی ہیں، تو سرکاری اقدامات کو دستاویزی شکل دی جانی چاہیے اور وہ قانونی یا انتظامی کارروائیوں میں ثبوت کے طور پر قابل قبول ہوتے ہیں۔ آخر میں، یہ قانون ذمہ داریوں کو مختلف شکلوں میں تبدیل کرنے پر پابندی نہیں لگاتا، جب تک کہ ٹیکس چھوٹ برقرار رہے، اور یہ تسلیم کرتا ہے کہ موجودہ قانونی حقوق ان منظم ذمہ داریوں پر لاگو ہوتے ہیں۔

یہ قانون کی دفعہ بعض سرکاری مالیاتی دستاویزات پر درکار دستخطوں کے بارے میں بات کرتی ہے، جنہیں تصدیق شدہ رجسٹرڈ عوامی ذمہ داریاں کہا جاتا ہے۔ ان دستاویزات پر مجاز افسران کے دستخط ہونا ضروری ہے، یا تو ہاتھ سے یا مہر شدہ دستخط کے ساتھ۔ کسی دوسرے مجاز افسر کے دستخط اس دستخط کی تصدیق کر سکتے ہیں، دوبارہ یا تو دستی طور پر یا مہر کے ساتھ۔

اگر دستاویز کسی ایسی مالیاتی دستاویز سے متعلق ہے جس کی کوئی طبعی شکل نہیں ہے، جسے غیر تصدیق شدہ رجسٹرڈ عوامی ذمہ داری کہا جاتا ہے، تو اس میں ایک اہلکار کے دستخط شدہ سرٹیفکیٹ بھی ہو سکتا ہے، جیسے ایک تصدیق کنندہ ایجنٹ یا ٹرانسفر ایجنٹ، یا تو ہاتھ سے یا مہر شدہ دستخط کے ساتھ۔

یہ قانون اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ اگر کسی عوامی ذمہ داری کی دستاویز، جیسے کہ بانڈ، پر مجاز حکام دستخط کریں اور وہ دستاویز کے اجراء سے پہلے اپنا عہدہ چھوڑ دیں، تو وہ دستاویز پھر بھی درست اور پابند رہتی ہے۔

یہ موجودہ مجاز افسر کو بھی اجازت دیتا ہے کہ وہ عوامی ذمہ داریوں پر سابقہ افسر کے دستخط کسی ذاتی ذمہ داری کے بغیر استعمال کرے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ اگر کسی پیشرو کے دستخط کسی دستاویز پر موجود ہوں، تو موجودہ افسر اسے اپنے دستخط کے طور پر اپنا سکتا ہے۔

یہ سیکشن ایک جاری کنندہ کو مختلف ایجنٹوں کی خدمات حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے، جیسے کہ وہ جو بانڈز کی تصدیق یا منتقلی کرتے ہیں، اور ان کے کردار، ذمہ داریاں اور معاوضہ مقرر کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ان ایجنٹوں کو ریاست میں مقیم ہونا ضروری نہیں ہے۔ جاری کنندہ بینکوں یا دیگر مالیاتی اداروں کے ساتھ بھی کام کر سکتا ہے تاکہ یہ انتظام کیا جا سکے کہ یہ بانڈز کیسے منتقل یا رہن رکھے جاتے ہیں۔ اہم بات یہ ہے کہ جاری کنندہ یہ کام خود بھی سنبھال سکتا ہے، چاہے وہ اکیلے یا دیگر جاری کنندگان کے ساتھ مل کر کرے۔

یہ قانون ایک جاری کنندہ کو اجازت دیتا ہے کہ جب وہ رجسٹرڈ عوامی واجبات جیسے بانڈز جاری کرتا ہے، تو وہ یہ فیصلہ کرے کہ رجسٹریشن سسٹم کے اخراجات کون ادا کرے گا۔ یہ اخراجات واجبات کے خریدار یا بیچنے والے میں سے کوئی بھی ادا کر سکتا ہے، یا خود واجبات سے حاصل ہونے والی رقم سے۔ اگر یہ اخراجات لین دین میں شامل فریقین کی طرف سے ادا نہیں کیے جاتے، تو جاری کنندہ کو انہیں ادا کرنا پڑتا ہے۔

یہ جاری کنندہ کو یہ بھی اجازت دیتا ہے کہ وہ کسی اور کے ذریعے ان اخراجات کی ادائیگی یا واپسی کا انتظام کرے۔ جاری کنندہ اس مقصد کے لیے معاہدے اور فیسیں مقرر کر سکتا ہے، اور فیسیں اسی طرح وصول کر سکتا ہے جیسے وہ خود واجبات کی ادائیگی وصول کرتے ہیں۔

یہ قانون بیان کرتا ہے کہ اگر کیلیفورنیا میں کوئی عوامی ادارہ کسی بھی قسم کا رجسٹرڈ واجب (جیسے بانڈز) جاری کرتا ہے اور یہ عوامی رقم رکھنے کے لیے ریاست کی سیکیورٹی کی ضروریات کو پورا کرتا ہے، تو یہ قابل قبول ہوگا چاہے وہ رجسٹرڈ شکل میں ہی کیوں نہ ہو۔ اہم بات یہ ہے کہ ان واجبات پر سیکیورٹی مفاد، یا قانونی دعویٰ، کو ان میں لگائی گئی عوامی رقم کی حفاظت کے لیے صحیح طریقے سے قائم یا 'مکمل' کیا جانا چاہیے۔