Chapter 7

کیلیفورنیا کے قانون کا یہ حصہ بینکنگ اور مالیاتی اداروں سے متعلق اہم اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ واضح کرتا ہے کہ ریاستی قانون کے تحت 'بینک' کا کیا مطلب ہے اور 'کنٹرول' کی وضاحت کرتا ہے کہ یہ کسی شخص یا ادارے کے انتظام اور پالیسیوں کو ووٹنگ پاور یا دیگر ذرائع سے متاثر کرنے یا ہدایت دینے کی صلاحیت ہے۔ یہ 'کنٹرول کرنے والے شخص' کے تصور کو متعارف کراتا ہے جو براہ راست یا بالواسطہ طور پر کسی بینک کو کنٹرول کرتا ہے۔ 'شخص' کی اصطلاح کو وسیع پیمانے پر افراد اور مختلف قسم کی تنظیموں کو شامل کرنے کے لیے بیان کیا گیا ہے، جبکہ 'شیئر ہولڈر' مختلف قسم کے اداروں میں ملکیت کے مفادات کے حاملین پر لاگو ہوتا ہے۔

یہ قانون کسی بھی شخص کو کمشنر کی منظوری کے بغیر کسی بینک یا بینک کو کنٹرول کرنے والے شخص کا کنٹرول حاصل کرنے سے روکتا ہے۔ بنیادی طور پر، آپ کمشنر کی منظوری کے بغیر کسی بینک کا کنٹرول حاصل کرنے کے لیے سیکیورٹیز خریدنے یا تبادلہ کرنے کی کوشش نہیں کر سکتے، بینک کے انضمام یا سودوں کے لیے شیئر ہولڈرز کی رضامندی طلب نہیں کر سکتے، یا کسی بینک کا کنٹرول حاصل نہیں کر سکتے۔ تاہم، آپ کنٹرول حاصل کرنے کے امکان پر بات چیت کر سکتے ہیں، لیکن اسے عملی جامہ نہیں پہنا سکتے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ اگر کوئی بینک کا کنٹرول حاصل کرنا چاہتا ہے، تو کمشنر کو منظوری دینے سے پہلے کئی عوامل کی جانچ کرنی چاہیے۔ کمشنر درخواست مسترد کر دے گا اگر کوئی منفی عوامل پائے جاتے ہیں، جیسے اجارہ داری پیدا کرنا، مقابلہ کم کرنا، بینک کے مالیات کو خطرے میں ڈالنا، بینک میں غیر منصفانہ تبدیلیاں تجویز کرنا، اہلیت یا دیانت داری کی کمی، اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ غیر منصفانہ ہونا، یا ضروری معلومات فراہم نہ کرنا۔ اگر ان میں سے کوئی بھی مسئلہ موجود نہیں ہے، تو حصول کی منظوری دے دی جائے گی۔

یہ قانون کمشنر کو یہ فیصلہ کرنے کی اجازت دیتا ہے کہ آیا کسی شخص کو بینک کو کنٹرول کرنے یا اس کے انتظام پر اثر انداز ہونے کی اجازت دی جانی چاہیے۔ اگر کسی شخص یا اس کے اعلیٰ عملے کو دھوکہ دہی یا بددیانتی کے جرم میں سزا سنائی گئی ہو، تو انہیں بینک کو کنٹرول کرنے کے لیے نااہل سمجھا جا سکتا ہے۔ یہ فیصلہ انتظامی تبدیلیوں پر بھی لاگو ہو سکتا ہے، خاص طور پر جب دھوکہ دہی یا بددیانتی کے مجرمانہ پس منظر والا کوئی شخص شامل ہو۔ قانون یہ بھی کہتا ہے کہ یہ کنٹرول سے انکار کرنے کی واحد وجوہات نہیں ہیں۔ کمشنر کو یہ فیصلہ کرنے کا وسیع اختیار حاصل ہے کہ آیا بینک کو کنٹرول کرنا ڈپازٹرز، قرض دہندگان، یا عوام کو نقصان پہنچائے گا۔

یہ قانون کمشنر کو اجازت دیتا ہے کہ جب کوئی شخص کسی بینک یا اس کے کنٹرول کرنے والے شخص کا کنٹرول سنبھالنا چاہے تو وہ ایسی کوئی بھی شرائط مقرر کر سکتا ہے جو اسے مناسب یا ضروری لگیں۔ یہ شرائط عوامی مفاد کے تحفظ کے لیے ہوتی ہیں۔

اس قانون کا مطلب ہے کہ کچھ مالی لین دین کو سیکشن 1251 کی پیروی کرنے کی ضرورت نہیں ہے اگر کمشنر فیصلہ کرتا ہے کہ انہیں نہیں کرنا چاہیے۔ کمشنر ان لین دین کو مستثنیٰ قرار دے سکتا ہے اگر ان کو ریگولیٹ کرنا عوامی مفاد کے لیے یا بینکوں، بینکوں کو کنٹرول کرنے والے افراد، یا ڈپازٹرز، قرض دہندگان، یا شیئر ہولڈرز کے مالی مفادات کے تحفظ کے لیے ضروری نہ ہو۔

اگر کمشنر کو لگتا ہے کہ کوئی شخص اس باب کے قوانین کی خلاف ورزی کر رہا ہے یا کرنے والا ہے، تو وہ عدالت سے اسے روکنے اور بینک، اس کے حصہ داروں، یا عوام کے تحفظ کے لیے کوئی بھی دیگر ضروری اقدامات کرنے کی درخواست کر سکتے ہیں۔

یہ دفعہ کہتی ہے کہ اگر اس قانون کا کوئی حصہ کالعدم یا ناقابل نفاذ پایا جاتا ہے، تو یہ قانون کے باقی حصوں کو متاثر نہیں کرے گا۔ قانون کو اس طرح ڈیزائن کیا گیا ہے کہ دوسرے حصے مسئلے والے حصے کے بغیر بھی کام کر سکیں۔ دوسرے الفاظ میں، قانون کو اس طرح بنایا گیا ہے کہ قابل نفاذ حصوں کو ان حصوں سے الگ کیا جا سکے (یا 'قابل تقسیم' ہوں) جنہیں نافذ نہیں کیا جا سکتا۔