Chapter 9

یہ قانون کیلیفورنیا میں جنگلی حیات اور ان کے مسکن کے تحفظ کو رضاکارانہ کوششوں کے ذریعے فروغ دینے کے بارے میں ہے۔ اس کا مقصد علاقائی تحفظ کے اقدامات کی شناخت کرکے موسمیاتی تبدیلی اور ماحول کو درپیش دیگر خطرات جیسے مسائل سے نمٹنا ہے۔ یہ قانون قدرتی وسائل کے تحفظ، ماحولیاتی لچک کو بہتر بنانے، اور بنیادی ڈھانچے یا توانائی کی ترقی جیسے منصوبوں کی وجہ سے ہونے والے ماحولیاتی اثرات کے لیے تخفیف کی حکمت عملیوں کی شناخت کے لیے رضاکارانہ اقدامات کو فروغ دیتا ہے۔ ان حکمت عملیوں کو ماحولیاتی طور پر مؤثر اور اہم علاقائی ماحولیاتی نظام کے لیے فائدہ مند ہونے پر توجہ دینی چاہیے۔ تاہم، اس قانون کا مقصد زمین کے استعمال کو کنٹرول کرنا یا عوامی ایجنسیوں کے اختیار کو کالعدم کرنا نہیں ہے۔

یہ قانونی دفعہ کیلیفورنیا میں تحفظ کی کوششوں سے متعلق مختلف اصطلاحات کی تعریف کرتی ہے۔ 'تحفظ پر زور دینے والے علاقے' حیاتیاتی تنوع کے تجزیے ہیں، جبکہ 'تلافیاتی تخفیف' قانونی یا عدالتی طور پر درکار ماحولیاتی اقدامات کو پورا کرنے کے لیے کیے جانے والے کاموں پر مشتمل ہے۔ 'تحفظ کے اقدامات' کا مقصد ماحولیاتی وسائل کو محفوظ رکھنا اور جنگلی حیات کے مسکن کو برقرار رکھنا ہے۔

'تحفظی سہولتیں' زمین کے استعمال کو تحفظ فراہم کرنے کے لیے دائمی قانونی انتظامات ہیں۔ 'قدرتی برادری کے تحفظ کے منصوبے کا مسودہ' ایک جامع منصوبہ ہے جو ایک مخصوص تاریخ کے بعد عوام اور محکمے کے جائزے کے لیے جاری کیا جاتا ہے۔ 'مرکزی انواع' وہ حساس انواع ہیں جو تحفظ کی حکمت عملیوں سے فائدہ اٹھاتی ہیں، اور 'مسکن کو بہتر بنانے کے اقدامات' کا مقصد زمین کے مستقل تحفظ کے بغیر جنگلی حیات کے مسکن کے معیار کو بہتر بنانا ہے۔

'کارکردگی پر مبنی سنگ میل' اور 'کارکردگی کے معیارات' اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ تحفظ کے اقدامات اپنے اہداف حاصل کریں، جبکہ 'مستقل طور پر تحفظ فراہم کرنا' قانونی معاہدوں اور فنڈنگ کے ذریعے زمین کو محفوظ بنانا ہے۔ 'علاقائی تحفظی جائزے' اور 'علاقائی تحفظی سرمایہ کاری کی حکمت عملی' تحفظ کی منصوبہ بندی کے لیے غیر پابند رہنمائی اور سائنسی ڈیٹا فراہم کرتے ہیں، بغیر کسی ریگولیٹری بوجھ کے۔ 'علاقائی سطح' اور 'حساس انواع' کا تعلق مخصوص ماحولیاتی علاقوں اور ایجنسیوں کی طرف سے انواع کی درجہ بندی سے ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں ایک علاقائی تحفظ سرمایہ کاری کی حکمت عملی کی منظوری کی اجازت دیتا ہے، جسے متعلقہ مقامی ایجنسیوں سے مشاورت کے بعد مختلف عوامی ادارے تجویز کر سکتے ہیں۔ اس حکمت عملی کا بنیادی مقصد رضاکارانہ، سائنس پر مبنی تحفظ کی کوششوں کی حمایت کرنا ہے جو جنگلی حیات کی حفاظت کرتی ہیں اور مسکن کو بہتر بناتی ہیں۔ یہ حکمت عملی تحفظ اور مسکن کو بہتر بنانے کی ترجیحات اور دیگر مقاصد جیسے انواع اور وسائل پر پڑنے والے اثرات کو کم کرنے میں مدد کرتی ہے۔

حکمت عملی میں اس کے تحفظ کے مقصد، متعلقہ جغرافیائی علاقے، ہدف انواع، اور ماحولیاتی وسائل جیسی تفصیلات شامل ہونی چاہئیں۔ اس میں اہداف، اقدامات، اور موجودہ قوانین کی تعمیل کا خاکہ پیش کیا جانا چاہیے۔ اسے شہری ترقی، بنیادی ڈھانچے، اور موسمیاتی تبدیلی جیسے عوامل پر غور کرنا چاہیے جبکہ بہترین دستیاب سائنسی ڈیٹا پر انحصار کیا جائے۔ اس کے لیے آن لائن عوامی رسائی کے لیے مستقل ڈیٹا فارمیٹنگ بھی درکار ہے اور زرعی زمینوں کے تحفظ اور ممکنہ ترقیاتی اثرات جیسے فوائد پر غور کیا جاتا ہے۔

یہ حصہ محکمہ یا عوامی ایجنسیوں کو علاقائی تحفظ کے جائزوں کی تجویز اور منظوری کی اجازت دیتا ہے۔ اگرچہ یہ تحفظ کی حکمت عملی کے لیے لازمی نہیں ہے، لیکن اگر کوئی موجودہ جائزہ ہے، تو نئی حکمت عملی کو اس کا حوالہ دینا چاہیے۔ جائزوں میں علاقائی دباؤ کا احاطہ کرنا چاہیے، سائنسی تجزیے استعمال کرنے چاہئیں، اور تحفظ کے ڈیٹا اور منصوبوں کو مربوط کرنا چاہیے۔ انہیں موجودہ قدرتی کمیونٹی کے منصوبوں سے ہم آہنگ ہونا چاہیے اور قابل تجدید توانائی جیسی بنیادی ڈھانچے کی ترقی پر غور کرنا چاہیے۔ مزید برآں، انہیں مقامی ایجنسیوں کے منصوبہ بندی کے اختیار کو محدود کیے بغیر قوانین کی تعمیل کرنی چاہیے۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا میں علاقائی تحفظ سرمایہ کاری حکمت عملی بنانے، اس میں ترمیم کرنے اور اسے منظور کرنے کے عمل کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ حکمت عملی، جو ابتدائی طور پر 10 سال تک کے لیے کارآمد ہوتی ہیں، تازہ ترین معلومات کی بنیاد پر قدرتی وسائل کے تحفظ کا مقصد رکھتی ہیں۔ عوامی ایجنسیوں یا قبائل کو حکمت عملی بنانے کے اپنے ارادے کا اعلان کرنا چاہیے اور رائے حاصل کرنے کے لیے عوامی میٹنگز منعقد کرنی چاہیے۔ ان میٹنگز کا نوٹس وسیع پیمانے پر تقسیم کیا جانا چاہیے، بشمول آن لائن، اور متعلقہ مقامی حکومتوں اور تنظیموں کو۔ حکمت عملی تیار کرنے والوں کو جائزہ کے عمل کے دوران عوامی رائے کے جوابات فراہم کرنے ہوں گے۔ ایک بار جب مسودہ محکمہ کو پیش کر دیا جاتا ہے، تو اسے جائزہ لینے اور رائے دینے یا منظور کرنے کے لیے 30 دن ہوتے ہیں۔ حتمی حکمت عملی کو باقاعدہ منظوری سے پہلے عوامی تبصرے کے لیے آن لائن پوسٹ کیا جاتا ہے، جس کے بعد محکمہ تحفظ کی کوششوں کا جائزہ لینے کے لیے مستقل پیمائش کا مطالبہ کر سکتا ہے۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ کیلیفورنیا میں علاقائی تحفظ سرمایہ کاری کی حکمت عملیوں کا مقصد عوامی ایجنسیوں کے لیے سائنسی معلومات فراہم کرنا ہے، لیکن یہ کسی عوامی ایجنسی کے اختیار کو تبدیل نہیں کرتیں اور نہ ہی انہیں ان حکمت عملیوں پر عمل کرنے پر مجبور کرتی ہیں، جب تک کہ وہ تخفیف کریڈٹ معاہدے کا حصہ نہ ہوں۔ یہ حکمت عملی ماحولیاتی تحفظات سے متعلق اجازت ناموں کے معیارات کو تبدیل نہیں کرتیں اور کیلیفورنیا ماحولیاتی معیار ایکٹ کے تحت فیصلوں پر اثر انداز نہیں ہوتیں۔ یہ منصوبوں کی منظوری کی ضمانت نہیں دیتیں اور نہ ہی انہیں ممنوع قرار دیتی ہیں، اور نہ ہی مقامی منصوبوں کے لیے اضافی تقاضے پیدا کرتی ہیں۔ منصوبے کے تجویز کنندگان کو تخفیف کے لیے علاقائی تحفظ کی حکمت عملیوں کو استعمال کرنے کی ضرورت نہیں ہے، اگرچہ وہ چاہیں تو کر سکتے ہیں۔ ان حکمت عملیوں سے حاصل ہونے والے تخفیف کریڈٹس نئے ڈیلٹا آبی منصوبوں کو مالی امداد فراہم نہیں کر سکتے، اور محکمہ جائز تخفیف کی تجاویز کو صرف اس بنیاد پر مسترد نہیں کر سکتا کہ وہ علاقائی حکمت عملی کا حصہ نہیں ہیں۔

یہ سیکشن بتاتا ہے کہ کس طرح تحفظ اور مسکن کی بہتری کے اقدامات جو علاقائی تحفظ کے اہداف کی حمایت کرتے ہیں، تخفیفی کریڈٹس بنا سکتے ہیں۔ یہ کریڈٹس جنگلی حیات اور مساکن پر پڑنے والے ماحولیاتی اثرات کا ازالہ کرنے کے لیے استعمال کیے جا سکتے ہیں۔ ان کریڈٹس کو قائم کرنے کے لیے، ایک علاقائی تحفظی حکمت عملی میں ایک تفصیلی انتظامی اور نگرانی کا منصوبہ شامل ہونا چاہیے۔ ایسے کریڈٹس بنانے کے خواہشمند افراد یا اداروں کو محکمہ کے ساتھ ایک معاہدہ کرنا ہوگا، جس میں مقام کے انتظام، تحفظی سرگرمیوں اور طویل مدتی منصوبوں جیسی تفصیلات بیان کی جائیں گی۔

اگر متعدد مقامات کی منصوبہ بندی کی گئی ہے، تو ایک پیشگی فریم ورک درکار ہوگا۔ کریڈٹس ریاستی یا وفاقی ماحولیاتی قانون کے تقاضوں کو پورا کر سکتے ہیں اور کارکردگی کے سنگ میلوں سے منسلک ہوتے ہیں۔ ایک بار منظور ہونے کے بعد، انہیں خریدا، بیچا یا منتقل کیا جا سکتا ہے۔

محکمہ ان کریڈٹس کی نگرانی کرے گا اور یقینی بنائے گا کہ وہ ماحول میں مثبت حصہ ڈالیں، جس کے لیے واضح پیشرفت اور دیرپا مسکن کی بہتری کی ضرورت ہوگی۔ کریڈٹس اور معاہدوں سے متعلق معلومات کو عوامی طور پر قابل رسائی بنایا جانا چاہیے۔

یہ قانون کیلیفورنیا کے ریاستی خزانے میں ماہی گیری اور جنگلی حیات علاقائی تحفظ سرمایہ کاری حکمت عملی پروگرام فنڈ قائم کرتا ہے۔ اس فنڈ کا مقصد ان افراد، اداروں، عوامی ایجنسیوں، یا وفاقی طور پر تسلیم شدہ قبائل سے فیسیں جمع کرنا ہے جو تحفظ اور تخفیف کریڈٹس سے متعلق معاہدوں یا حکمت عملیوں میں داخل ہونے کی تجویز پیش کرتے ہیں۔ یہ فیسیں ان معاہدوں اور حکمت عملیوں کے انتظام کے اخراجات کو پورا کرنے میں مدد کرتی ہیں، اور اس مخصوص فنڈ میں جمع کی جاتی ہیں۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ کیلیفورنیا میں ایک محکمہ کچھ قواعد کو نافذ کرنے میں مدد کے لیے رہنما اصول بنا سکتا ہے، بغیر کسی رسمی طریقہ کار پر عمل کیے جو عام طور پر نئے ضوابط بنانے کے لیے درکار ہوتے ہیں۔ وہ عوامی رائے کے لیے اپنی ویب سائٹ پر مسودہ رہنما اصول شیئر کر سکتے ہیں اور لوگوں کو ان پر تبصرہ کرنے کے لیے کم از کم 30 دن کی اجازت دینی چاہیے، سوائے سالانہ فیس شیڈول کی اپ ڈیٹس کے۔ محکمہ کو کچھ مخصوص گروہوں، جیسے عوامی ایجنسیوں، قبائل، اور دلچسپی رکھنے والے افراد کو مطلع کرنا چاہیے، جب مسودہ رہنما اصول تبصرے کے لیے دستیاب ہوں۔