Chapter 2
Section § 21100
اس قانون کو فیئر میپس ایکٹ 2023 کہا جاتا ہے اور اس کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ کیلیفورنیا میں شہروں اور دیگر مقامی حکومتی علاقوں کے لیے حلقہ بندی کی حدود کو دوبارہ کھینچنے کا عمل منصفانہ، شفاف اور عوام کے لیے قابل رسائی ہو۔ اس کا مقصد جیرمینڈرنگ جیسے غیر منصفانہ طریقوں کو روکنا ہے، جس کا مطلب ہے حلقوں کو اس طرح سے کھینچنا جو مخصوص سیاسی گروہوں یا موجودہ عہدیداروں کو فائدہ پہنچائے۔ یہ ایکٹ لوگوں کے منصفانہ نمائندگی کے حق کے تحفظ پر زور دیتا ہے، خاص طور پر ان کمیونٹیز کے لیے جو اکثر پسماندہ یا کم نمائندگی والی ہوتی ہیں۔ یہ پچھلے حلقہ بندی کے ادوار کی بہتریوں پر مبنی ہے جس میں واضح رہنما اصول اور معیارات قائم کیے گئے ہیں جو انصاف کو ترجیح دیتے ہیں اور امتیازی سلوک کو روکتے ہیں۔
اس کے علاوہ، یہ قانون اس عمل کو عوامی رائے کے لیے مزید کھلا بنانے اور مقامی حکومتوں کو مساوی حلقہ بندی کے نقشے بنانے کے لیے جوابدہ ٹھہرانے پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔
Section § 21110
یہ سیکشن کیلیفورنیا میں مقامی حکومت کے مختلف سطحوں پر انتخابی اضلاع کی حدود سے متعلق اہم اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے۔ 'اپنانا' یا 'منظوری' کا مطلب قوانین یا قراردادوں کے ذریعے ان حدود کا باضابطہ قیام ہے۔
'قابل اطلاق زبان' ان زبانوں کو بیان کرتی ہے جن میں انتخابی مواد فراہم کیا جانا چاہیے، جو محدود انگریزی مہارت رکھنے والے افراد کی ضروریات پر مبنی ہو، جس میں شہروں، کاؤنٹیوں اور تعلیمی اضلاع کے لیے مختلف قواعد ہوں۔
'انتخابی ضلع' میں کاؤنٹیاں، سٹی کونسلیں، اسکول ڈسٹرکٹ اور دیگر علاقے شامل ہیں، جبکہ 'قانون ساز ادارہ' ان اداروں کے گورننگ بورڈز کو کہتے ہے۔ 'مقامی دائرہ اختیار' میں مقامی حکومت اور تعلیمی اضلاع کی تمام اقسام شامل ہیں۔
'چھوٹا تعلیمی ضلع' 250,000 سے کم آبادی والے چھوٹے علاقوں سے مراد ہے۔ 'ممبر' ان متعین اضلاع سے منتخب ہونے والے عہدیداروں کو ظاہر کرتا ہے، اور 'ضلع بندی ادارہ' وہ ادارہ ہے جو حدود مقرر کرنے کا ذمہ دار ہے، جس میں مخصوص قسم کے دوبارہ ضلع بندی کمیشن شامل ہو سکتے ہیں۔
Section § 21120
Section § 21130
یہ قانون مقامی قانون ساز اداروں کے اندر انتخابی اضلاع کی تشکیل اور ایڈجسٹمنٹ کے قواعد بیان کرتا ہے۔ اس کے لیے ضروری ہے کہ ان اضلاع کی آبادی تقریباً برابر ہو، جو تازہ ترین وفاقی مردم شماری کے اعداد و شمار پر مبنی ہو، سوائے بعض قید افراد کے جب تک کہ مخصوص شرائط لاگو نہ ہوں۔ مزید برآں، اضلاع کو امریکی اور کیلیفورنیا کے آئین اور 1965 کے ووٹنگ رائٹس ایکٹ کی تعمیل کرنی چاہیے، تاکہ منصفانہ نمائندگی کو یقینی بنایا جا سکے، خاص طور پر اقلیتی گروہوں کے لیے۔
اضلاع متصل ہونے چاہئیں، کمیونٹی کی حدود اور قدرتی رکاوٹوں کا احترام کرنا چاہیے، جبکہ سیاسی جانبداری سے گریز کرنا چاہیے۔ ضلع کی حدود کھینچنے کے لیے اہمیت کی ترتیب میں مخصوص معیار موجود ہیں، اور ان معیار کو کسی دوسرے معیار سے تبدیل نہیں کیا جانا چاہیے۔
21 دنوں کے اندر ایک رپورٹ جاری کی جانی چاہیے جس میں حد بندی کے فیصلوں کی وضاحت کی جائے، خاص طور پر یہ کہ کسی کمیونٹی یا محلے کو کیوں تقسیم کیا گیا۔ چارٹر شہروں کے لیے کچھ مستثنیات لاگو ہوتی ہیں جن کے پاس خصوصی دوبارہ حد بندی کے قواعد اور مشاورتی کمیشن ہوتے ہیں۔
Section § 21140
یہ قانون 2031 سے شروع ہونے والے مقامی انتخابات کے لیے نئے انتخابی حلقوں کی حدود کو اپنانے کی ٹائم لائن کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ یہ حدود ان سالوں میں اگلے باقاعدہ انتخابات سے کم از کم 204 دن پہلے مقرر کی جانی چاہئیں جن کا اختتام دو پر ہوتا ہے۔
تاہم، یہ ٹائم لائن ان حالات پر لاگو نہیں ہوتی جہاں کوئی کونسل مجموعی طور پر انتخابات سے حلقہ وار انتخابات میں تبدیل ہو رہی ہو، یا چارٹر شہروں کے لیے جن کا اپنا حلقہ بندی کا شیڈول ہے، بشرطیکہ کاؤنٹی اس شیڈول کے ساتھ کام کر سکے۔ اگر ایسا نہیں ہوتا، تو کاؤنٹی وہ تازہ ترین ممکنہ آخری تاریخ بتائے گی جسے شہر حلقہ بندی کے لیے استعمال کر سکتا ہے۔
Section § 21150
یہ قانون ان طریقہ کار کی وضاحت کرتا ہے جن کی مقامی دائرہ اختیار کو انتخابی حلقوں کی نئی حدود کا تعین کرتے وقت پیروی کرنی چاہیے۔ نئی حدود کو اپنانے سے پہلے، انہیں کم از کم ایک ورکشاپ منعقد کرنی چاہیے اور محلوں اور برادریوں کے بارے میں عوامی رائے جمع کرنے کے لیے عوامی سماعتیں منعقد کرنی چاہئیں۔ ایک ورکشاپ حلقہ بندی کے عمل کے بارے میں تفصیلات فراہم کرتی ہے اور عوام کو نقشے تیار کرنے کی اجازت دیتی ہے، جن کا پھر سماعتوں میں جائزہ لیا جاتا ہے۔ خصوصی اضلاع اور چھوٹے تعلیمی اضلاع کے لیے قدرے مختلف قواعد ہیں، جن میں شہروں اور کاؤنٹیوں جیسی بڑی اکائیوں کے مقابلے میں کم عوامی سماعتوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ ایک ہائبرڈ یا مشاورتی کمیشن مدد کر سکتا ہے لیکن حلقہ بندی کے ادارے کے فرائض کی جگہ نہیں لے سکتا۔
مزید برآں، کم از کم دو واقعات ہفتے کے آخر یا شام کو ہونے چاہئیں، اور تمام مقامات معذور افراد کے لیے قابل رسائی ہونے چاہئیں۔ عوام کو ذاتی طور پر اور دور سے سماعتوں میں شرکت کی اجازت ہونی چاہیے، اگرچہ دور سے تبصروں کے لیے کسی جسمانی مقام کی ضرورت نہیں ہوتی۔ مزید برآں، وہ سماعتیں جو وسیع تر میٹنگز کا حصہ ہیں، ایک مقررہ وقت پر شروع ہونی چاہئیں اور عوامی بولنے کا وقت کافی ہونا چاہیے لیکن اسے معقول حد تک محدود کیا جا سکتا ہے۔ کچھ قواعد چھوٹے اضلاع پر لاگو نہیں ہوتے۔
Section § 21160
یہ قانون کا سیکشن کیلیفورنیا میں مقامی دائرہ اختیار کے لیے حلقہ بندی کے عمل کے دوران کے طریقہ کار اور تقاضوں کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ بنیادی مقصد کمیونٹی کی شمولیت کو یقینی بنانا ہے، خاص طور پر کم نمائندگی والے اور غیر انگریزی بولنے والے گروہوں سے۔ مقامی دائرہ اختیار کو ایک عوامی تعلیم اور رسائی کا منصوبہ بنانا اور اپنانا چاہیے جس میں تفصیل سے بتایا جائے کہ رہائشیوں کو کیسے مطلع اور شامل کیا جائے گا، جس میں کمیونٹی تنظیموں سے مشاورت کی دفعات شامل ہیں۔
یہ قانون مسودہ منصوبوں اور نقشوں کی اشاعت کے لیے ٹائم لائنز مقرر کرتا ہے، عوامی تعلیم کے منصوبوں کے لیے مواد کی وضاحت کرتا ہے، اور حکم دیتا ہے کہ تمام مسودہ نقشے اور عوامی تبصرے آن لائن دستیاب کیے جائیں۔ عوامی سماعتوں اور ورکشاپس کا اشتہار دیا جانا چاہیے اور درخواست کی صورت میں براہ راست ترجمے کی خدمات شامل ہونی چاہئیں۔ دائرہ اختیار کو کم از کم 10 سال تک ایک وقف شدہ حلقہ بندی کا ویب صفحہ بھی برقرار رکھنا ضروری ہے۔
اس سیکشن کا اطلاق اس وقت نہیں ہوتا جب بڑے پیمانے پر سے ضلعی انتخابات میں منتقلی ہو اور خصوصی اضلاع اور چھوٹے تعلیمی اضلاع کے لیے خصوصی چھوٹ دی جاتی ہے جن پر ویب سائٹ کی کوئی ذمہ داری نہیں ہوتی۔
Section § 21170
یہ قانون کیلیفورنیا کے سیکرٹری آف اسٹیٹ کو حلقہ بندی کے عمل کے لیے ٹیمپلیٹس اور گائیڈز آن لائن شائع کرنے کا پابند کرتا ہے۔ 15 دسمبر 2030 تک، اور اس کے بعد ہر دس سال بعد، سیکرٹری کو حلقہ بندی کے طریقہ کار، عوامی شرکت، مترجم کی خدمات، اور نوٹسز کے لیے سائن اپ کرنے کے طریقے سے متعلق دستاویزات شیئر کرنا ہوں گی۔ حلقہ بندی کے لیے ایک تعلیمی اور آؤٹ ریچ پلان بھی درکار ہے۔
عوام ان دستاویزات کے مسودوں پر 1 نومبر 2030 سے، اور اس کے بعد ہر دس سال بعد، 30 دنوں کے لیے تبصرہ کر سکتے ہیں۔ 1 جنوری 2031 تک، اور ہر دہائی میں، مردم شماری کے اعداد و شمار کی بنیاد پر زبان کے تراجم آن لائن شائع کیے جانے چاہئیں۔ مسودہ تراجم 15 دنوں کے لیے عوامی رائے کے لیے کھلے ہوں گے، جس میں کمیونٹی کی رائے شامل ہوگی۔
سیکرٹری ان ضروریات پر مقامی دائرہ اختیار کو تربیت فراہم کرتا ہے۔ آبادی کے اعداد و شمار کا استعمال کرتے ہوئے ایک مفت نقشہ سازی کا آلہ دستیاب ہوگا جب ایک کمپیوٹرائزڈ ڈیٹا بیس عوامی ہو جائے گا، بجٹ کی تخصیص پر منحصر ہے۔
Section § 21180
یہ قانون کہتا ہے کہ اگر کوئی مقامی حکومت مقررہ وقت پر نئے انتخابی حلقے نہیں بناتی، تو اسے سپیریئر کورٹ سے یہ کام کرنے کی درخواست کرنی ہوگی۔ اگر حکومت آخری تاریخ کے پانچ دن کے اندر ایسا نہیں کرتی، تو کوئی بھی مقامی شہری عدالت سے مداخلت کی درخواست کر سکتا ہے۔
جب عدالت کو ایسی درخواست ملتی ہے، تو وہ مخصوص اصولوں کے تحت اگلے انتخابات کے لیے حلقوں کی حدود طے کرتی ہے۔ عدالت ان حدود کو بنانے میں مدد کے لیے ایک خصوصی ماسٹر مقرر کر سکتی ہے، جس کے اخراجات مقامی حکومت ادا کرے گی۔ اس عمل کے دوران عوامی سماعتیں بھی ہو سکتی ہیں۔ عدالت کے فیصلے وہی قانونی حیثیت رکھتے ہیں جو مقامی حکومت کے فیصلوں کی ہوتی ہے، لیکن ان پر ریفرنڈم نہیں ہو سکتا۔
عدالت نئی حدود کے مطابق انتخابی شیڈول میں بھی تبدیلی کر سکتی ہے۔ یہ بات اہم ہے کہ یہ قوانین ان چارٹر شہروں پر لاگو نہیں ہوتے جن کے پاس حدود مقرر کرنے کے مختلف نظام ہیں۔ یہ قانون عدالتوں کے دیگر قانونی اختیارات کو محدود نہیں کرتا، بشمول وکیلوں کی فیس دینے کا اختیار۔