یہ قانون کیلیفورنیا گیمبلنگ کنٹرول کمیشن بناتا ہے، جو گورنر کے ذریعہ منتخب کردہ اور سینیٹ کے ذریعہ منظور شدہ پانچ افراد کا ایک گروپ ہے۔ یہ کمیشن پرانے کیلیفورنیا گیمبلنگ کنٹرول بورڈ کی تمام ذمہ داریاں سنبھالتا ہے۔ اسے ریاست میں جوئے کے آپریشنز اور ان سے متعلق ہر چیز کی نگرانی اور ضابطہ کاری کا اختیار حاصل ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں ایک مخصوص کمیشن کے رکن بننے کی اہلیتوں کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ اہل ہونے کے لیے، اراکین کو امریکی شہری ہونا چاہیے جو کیلیفورنیا میں رہتے ہوں۔ قانون ساز یا منتخب عہدوں پر فائز افراد، یا سیاسی جماعتوں میں سرکاری کردار رکھنے والے افراد کو مقرر نہیں کیا جا سکتا۔ پانچ میں سے تین سے زیادہ اراکین ایک ہی سیاسی جماعت سے تعلق نہیں رکھ سکتے۔ جوئے کے کاروبار سے حالیہ تعلقات رکھنے والا کوئی بھی شخص بھی نااہل ہے۔ مزید برآں، ایک رکن کو اکاؤنٹنٹ یا مالیاتی ماہر ہونا چاہیے، دوسرا ریگولیٹری تجربہ رکھنے والا وکیل، تیسرا قانون نافذ کرنے والے ادارے سے، چوتھا کاروباری یا حکومتی تجربہ رکھنے والا، اور ایک رکن عام عوامی نمائندہ ہونا چاہیے۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ کمیشن کے اراکین کی تقرری کیسے کی جاتی ہے۔ ابتدائی طور پر، مدتیں دو سے چار سال تک مختلف ہوتی ہیں، لیکن اس کے بعد، تمام مدتیں چار سال کی ہوتی ہیں۔ گورنر اراکین کو مقرر کرتا ہے اور سینیٹ کی منظوری سے چیئرپرسن نامزد کر سکتا ہے۔ ابتدائی تقرریاں تین ماہ کے اندر ہونی چاہئیں، اور کوئی بھی خالی آسامیاں 60 دنوں کے اندر پُر کی جانی ہیں۔ گورنر کسی رکن کو نااہلی یا بدعنوانی جیسی وجوہات پر ہٹا سکتا ہے، لیکن اسے جواب دینے کا موقع ضرور دینا چاہیے۔

قانون کہتا ہے کہ اپنی خدمات انجام دیتے ہوئے، کمیشن کے اراکین کوئی دوسری ملازمت یا کاروباری مفادات نہیں رکھ سکتے۔ مزید برآں، اپنے فرائض شروع کرنے سے پہلے، چیف اور کمیشن کا ہر رکن حلف اٹھائے گا کہ ان کے جوئے کا لائسنس رکھنے والوں کے ساتھ کوئی مالی تعلقات نہیں ہیں۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ ایک مخصوص کمیشن کے اراکین اور چیئرپرسن کی تنخواہیں گورنمنٹ کوڈ کے ایک اور حصے کے موجودہ سیکشنز کے ذریعے طے کی جاتی ہیں۔ اراکین کے لیے سیکشن 11553.5 کا حوالہ دیا جاتا ہے، اور چیئرپرسن کے لیے سیکشن 11553 کا حوالہ دیا جاتا ہے تاکہ ان کی تنخواہ کی مقدار معلوم کی جا سکے۔

یہ قانون ایک کمیشن کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر کی تقرری اور ذمہ داریوں کو بیان کرتا ہے۔ ایگزیکٹو ڈائریکٹر اپنی تقرری سے دو سال قبل کسی جوئے کے ادارے کے لیے کام نہیں کر سکتا یا اس سے خاطر خواہ آمدنی حاصل نہیں کر سکتا۔ کمیشن محکمہ انسانی وسائل کی منظوری سے ان کی تنخواہ مقرر کرتا ہے۔ مزید برآں، کمیشن اپنے فرائض کی انجام دہی کے لیے مزید عملہ بھرتی کر سکتا ہے۔

یہ قانون کا حصہ ایک گیمنگ پالیسی ایڈوائزری کمیٹی کے قیام کا تقاضا کرتا ہے جو جوئے کی صنعت اور عام عوام دونوں کے نمائندوں پر مشتمل ہو۔ یہ کمیٹی جوئے کے قواعد و ضوابط اور مسائل پر بات چیت کے لیے ملتی ہے۔ ان کی سفارشات کمیشن کو دی جاتی ہیں، لیکن یہ سفارشات صرف مشورہ ہیں اور کمیشن کے لیے ان پر عمل کرنا لازمی نہیں ہے۔ کمیٹی انڈین گیمنگ سے متعلق مسائل پر مشورہ نہیں دے سکتی۔

یہ قانون ایک کمیشن کو دو چیزوں کی چھان بین کرنے کا پابند کرتا ہے: پہلی، یہ کہ ریاستی سطح پر جوئے کے کاروبار پر ٹیکس لگانا اچھا ہوگا یا برا، اور دوسری، بچوں کو تحفظ فراہم کرنے کے لیے جوئے کے اشتہارات کو کیسے منظم کیا جائے۔ کمیشن کو اپنی تحقیقاتی رپورٹ ریاست کے قانون سازوں اور گورنر کے ساتھ 1 جنوری 2005 تک شیئر کرنی ہوگی۔

یہ سیکشن بتاتا ہے کہ کمیشن کیسے کام کرتا ہے: اس کا ایک مرکزی دفتر سیکرامنٹو میں ہونا چاہیے لیکن اگر عوام کے لیے بہتر ہو تو یہ ریاست میں کہیں بھی میٹنگ کر سکتا ہے۔ تمام ووٹوں کا ریکارڈ اس مرکزی دفتر میں رکھا جانا چاہیے۔ کوئی بھی سرکاری فیصلہ کرنے کے لیے، کم از کم تین ارکان کا متفق ہونا ضروری ہے۔ کمیشن کے اجلاس عام طور پر حکومتی اجلاس کے مخصوص قواعد کے تابع ہوتے ہیں، لیکن درخواست دہندگان کی اہلیت جانچنے کے لیے استعمال ہونے والی کچھ دستاویزات کو نجی رکھا جاتا ہے۔

یہ قانون ایک کمیشن کے اجلاسوں اور لائسنس کی درخواستوں کے لیے ریکارڈ رکھنے اور رازداری کے قواعد بیان کرتا ہے۔ انہیں اجلاسوں اور درخواست کے عمل سے متعلق ریکارڈ عوام کے لیے دستیاب کرنا ہوگا۔ وہ دیگر ریکارڈ بھی رکھ سکتے ہیں، لیکن یہ عام طور پر عوام کے لیے دستیاب نہیں ہوتے جب تک کہ خاص طور پر ذکر نہ کیا جائے۔ اہلکار اپنی ملازمت کے دوران حاصل کردہ خفیہ معلومات کو غیر مجاز افراد کے ساتھ شیئر نہیں کر سکتے، ورنہ انہیں بدعنوانی کے الزامات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ عدالتیں کمیشن کو سول مقدمات میں ذاتی معلومات شیئر کرنے پر مجبور نہیں کر سکتیں جب تک کہ کوئی مضبوط وجہ نہ ہو اور اسے حاصل کرنے کا کوئی اور طریقہ نہ ہو، اور یہ دیگر رازداری کے تحفظات کو ختم نہیں کر سکتا۔

یہ قانون کا سیکشن بیان کرتا ہے کہ ریاستی یا مقامی ایجنسیوں کے پاس موجود کوئی بھی معلومات جو محکمہ کی تحقیقات سے متعلق ہو، درخواست پر محکمہ کے ساتھ شیئر کی جانی چاہیے۔ تاہم، اگر معلومات کو خفیہ سمجھا جاتا ہے، تو شیئر کیے جانے کے بعد بھی وہ خفیہ ہی رہے گی۔ مزید برآں، محکمہ کے پاس موجود جوئے سے متعلق کوئی بھی دستاویزات کمیشن کے اراکین کے معائنے کے لیے ہمیشہ دستیاب ہوتی ہیں۔

یہ قانون کہتا ہے کہ کمیشن کا کام یہ یقینی بنانا ہے کہ جوئے کے لائسنس، منظوریاں اور اجازت نامے صرف اہل افراد کو ہی دیے جائیں۔ یہ کسی ایسے شخص کو نہیں دیے جانے چاہئیں جو مناسب طور پر اہل نہ ہو یا جو عوامی صحت، حفاظت یا فلاح و بہبود پر منفی اثر ڈال سکتا ہو۔ مزید برآں، جو لوگ اہل نہیں ہیں انہیں جوئے کے آپریشنز چلانے یا ان کی ملکیت میں شامل نہیں ہونا چاہیے۔ "نااہل" اور "غیر اہل" کی اصطلاحات کو قانون کے دیگر حصوں میں مخصوص معیار کے مطابق بیان کیا گیا ہے۔

یہ قانون کمیشن کو جوئے کی سرگرمیوں کا انتظام کرنے کے وسیع اختیارات دیتا ہے۔ کمیشن لائسنس یا اجازت ناموں کے لیے درخواستیں طلب کر سکتا ہے، مختلف وجوہات کی بنا پر انہیں مسترد یا محدود کر سکتا ہے، اور بعض لین دین کو منظور یا نامنظور کر سکتا ہے۔ یہ یقینی بناتا ہے کہ جوئے کی سرگرمیوں میں صرف اہل افراد اور مناسب مقامات شامل ہوں۔ کمیشن عارضی لائسنس دے سکتا ہے اور خلاف ورزیوں کو روکنے کے لیے قانونی کارروائی کر سکتا ہے۔ اسے تحقیقات کے دوران شواہد اکٹھے کرنے کے لیے سمن جاری کرنے کا بھی اختیار حاصل ہے۔

یہ قانون کمیشن کو یہ اختیار دیتا ہے کہ وہ لائسنس، اجازت ناموں، یا موزونیت کے تعین سے متعلق کسی بھی ایسے معاملے کے لیے جو سماعت میں حل ہونا ضروری ہے، یہ تقاضا کرے کہ وہ گورنمنٹ کوڈ کے کسی دوسرے حصے میں بیان کردہ ایک مخصوص قانونی عمل کی پیروی کرے۔ اس کا مطلب ہے کہ ایسی سماعتیں طے شدہ طریقہ کار کے مطابق منعقد کی جائیں گی، جس سے انصاف اور مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے گا۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا میں جوئے کی سرگرمیوں کی نگرانی میں محکمہ کی ذمہ داریوں کی تفصیل بتاتا ہے۔ محکمہ جوئے سے متعلق لائسنسوں کے لیے درخواستوں کی چھان بین اور کارروائی کا ذمہ دار ہے، جوئے کے کاروبار کی نگرانی کرتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ نامناسب افراد شامل نہ ہوں، خلاف ورزیوں کی چھان بین کرتا ہے، اور عوام کی شکایات کو سنبھالتا ہے۔ یہ تادیبی کارروائیاں بھی شروع کر سکتا ہے، ضروری قواعد و ضوابط اختیار کر سکتا ہے، اور کنٹرول شدہ کھیلوں کے قواعد کو منظور یا محدود کر سکتا ہے۔ محکمہ گیمنگ کے قواعد عوام کے لیے دستیاب کرنے کا ذمہ دار ہے اور لائسنس یافتہ شخص سے ان قواعد کے جائزے اور منظوری کے اخراجات واپس لے سکتا ہے۔

یہ سیکشن محکمہ کو کنٹرول شدہ جوئے کے کاموں کی مؤثر طریقے سے نگرانی اور ضابطہ کاری کے لیے مختلف اختیارات دیتا ہے۔ وہ بغیر وارنٹ کے جوئے کے احاطوں کی تحقیقات کر سکتے ہیں، جوئے کے سامان اور رسد کا معائنہ کر سکتے ہیں، اور جانچ پڑتال کے لیے کوئی بھی ضروری دستاویزات یا مواد ضبط کر سکتے ہیں۔ مزید برآں، محکمہ لائسنس یافتہ کی موجودگی میں جوئے کے اداروں کے مالی ریکارڈ تک رسائی حاصل کر سکتا ہے اور ان کا آڈٹ کر سکتا ہے۔ انہیں گواہوں کو سمن جاری کرنے اور حلف دلانے کا بھی اختیار حاصل ہے۔ بعض ہنگامی حالات میں، یا رضامندی سے، وہ بغیر وارنٹ کے معائنہ کر سکتے ہیں۔ یہ قانون یہ بھی واضح کرتا ہے کہ یہ اختیارات جوئے سے متعلق مجرمانہ تحقیقات کے لیے امن افسران کو عطا کردہ دیگر قانونی اختیارات کو محدود نہیں کرتے۔

یہ قانون اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ درخواست دہندگان، لائسنس یافتہ افراد، یا رجسٹرنٹ سے متعلق بعض مواصلات کو ہتک عزت کے مقدمات سے تحفظ حاصل ہے جب وہ محکمہ یا کمیشن کے ایجنٹوں کے ذریعہ ان کے سرکاری فرائض کے حصے کے طور پر یا قانون کے مطابق کی جاتی ہیں۔ ایسی مواصلات کو 'مکمل طور پر استحقاق یافتہ' سمجھا جاتا ہے۔ محکمہ یا کمیشن کو ظاہر کی گئی کوئی بھی استحقاق یافتہ معلومات محفوظ رہتی ہے اور رضامندی یا کسی مخصوص عدالتی حکم کے بغیر جاری نہیں کی جا سکتی۔ اگر ایسی معلومات جاری کرنے کے لیے عدالتی حکم طلب کیا جاتا ہے، تو تمام متاثرہ فریقوں کو کم از کم 10 کاروباری دنوں کا نوٹس ملنا چاہیے۔