یہ قانون کیلیفورنیا میں تمام ٹیکس تیار کرنے والوں کے لیے ضروری قرار دیتا ہے کہ وہ ایک تسلیم شدہ ضمانتی کمپنی سے 5,000 ڈالر کا بانڈ برقرار رکھیں۔ یہ بانڈ کلائنٹس کو ٹیکس تیار کرنے والے کی کسی بھی بددیانتی یا غیر قانونی کارروائیوں سے بچانے کے لیے ہے۔ ٹیکس تیار کرنے والے کے ساتھ کام کرنے والے تمام ملازمین یا منسلک افراد کو بھی اس بانڈ کے تحت شامل ہونا چاہیے، حالانکہ بانڈ کی کل رقم 125,000 ڈالر سے زیادہ نہیں ہو سکتی۔ اگر کوئی تبدیلی ہوتی ہے، جیسے نئے ٹیکس تیار کرنے والوں کی بھرتی، تو انہیں 30 دنوں کے اندر بانڈ کو اپ ڈیٹ کرنا ہوگا۔ ایک ٹیکس تیار کرنے والا درست بانڈ کے بغیر کام نہیں کر سکتا، اور اگر بانڈ منسوخ یا ختم ہو جاتا ہے، تو انہیں نیا بانڈ حاصل ہونے تک کام بند کرنا ہوگا۔ بانڈ کی جگہ کوئی رقم جمع نہیں کرائی جا سکتی۔ ایجنسیاں یا کونسل بانڈ کا ثبوت طلب کر سکتی ہیں، اور اگر بانڈ کے خلاف کوئی دعویٰ ادا کیا جاتا ہے، تو اس کی اطلاع کیلیفورنیا ٹیکس ایجوکیشن کونسل کو دینا ضروری ہے، جو اسے آن لائن شائع کرے گی۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا میں ٹیکس تیاری کی خدمات سے متعلق اہم اصطلاحات کی تعریف کرتا ہے۔ ایک "ٹیکس تیار کنندہ" وہ ہر شخص ہے جو فیس کے عوض ٹیکس ریٹرن تیار کرتا ہے یا اس پر کام کرتا ہے، سوائے ان ملازمین کے جو اپنے باقاعدہ دفتری کام کے حصے کے طور پر ایسا کرتے ہیں۔ "ٹیکس ریٹرن" سے مراد ریاستی یا وفاقی ٹیکسوں کے لیے درکار کوئی بھی دستاویز ہے۔ ایک "منظور شدہ نصاب فراہم کنندہ" وہ ادارہ ہے جسے ٹیکس کی تعلیم فراہم کرنے کی منظوری دی گئی ہو۔ "کونسل" غیر منافع بخش کیلیفورنیا ٹیکس ایجوکیشن کونسل ہے۔ ایک "کلائنٹ" وہ شخص ہے جو ایک تیار کنندہ سے ٹیکس کی خدمات حاصل کرتا ہے۔ "ریفنڈ اینٹیسیپیشن لون" متوقع ٹیکس ریفنڈز پر مبنی ایک قرض ہے، اور اس کی فیس واضح طور پر درج ہونی چاہیے۔ ایک "رجسٹرنٹ" وہ ٹیکس تیار کنندہ ہے جو کونسل کے ذریعے باضابطہ طور پر رجسٹرڈ ہو۔

اس قانون کا مقصد لوگوں کو قابل اعتماد ٹیکس تیار کرنے والوں کو پہچاننے میں مدد کرنا ہے، یہ یقینی بنا کر کہ وہ رجسٹرڈ اور ضمانت یافتہ ہیں۔ یہ بھی یقینی بناتا ہے کہ ٹیکس تیار کرنے والے اچھی طرح تعلیم یافتہ ہوں، نجی معلومات کو صحیح طریقے سے سنبھالیں، اور جھوٹے یا گمراہ کن بیانات نہ دیں۔ مزید برآں، یہ ٹیکس تیار کرنے والوں کی رجسٹریشن اور تعمیل کی نگرانی کے لیے ایک غیر منافع بخش تنظیم قائم کرتا ہے۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا ٹیکس ایجوکیشن کونسل کی ذمہ داریوں کا تعین کرتا ہے، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ اس کی رجسٹریشن اور تادیبی کارروائی کے کرداروں میں عوام کا تحفظ اس کی اولین ترجیح ہے۔ کونسل کے بورڈ میں غیر منافع بخش اور منافع بخش ٹیکس سے متعلقہ تنظیموں اور ٹیکس تیار کرنے والوں کے نمائندے شامل ہیں، جو شفافیت کے لیے کھلی میٹنگ کے قوانین کے پابند ہیں۔ کونسل کو عملہ بھرتی کرنے، معاہدے کرنے، اور رجسٹریشن اور تادیبی کارروائیوں کو منظم کرنے کا اختیار حاصل ہے، جبکہ ریگولیٹری اخراجات کو پورا کرنے کے لیے فیسیں مقرر کرنے اور وصول کرنے کا بھی اختیار ہے۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ کوئی شخص کچھ شرائط پوری کر کے کونسل میں کیسے رجسٹر ہو سکتا ہے۔ سب سے پہلے، درخواست دہندگان کو مخصوص تعلیمی کورسز مکمل کرنے، پس منظر کی جانچ پاس کرنے، اور تمام مطلوبہ فیسیں ادا کرنے کی ضرورت ہے۔ انہیں کونسل کی طرف سے مقرر کردہ دیگر شرائط بھی پوری کرنی ہوں گی۔ رجسٹریشن کی ہر سال تجدید کرنی ہوگی، اور تاخیر سے تجدید کا بھی ایک آپشن موجود ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا ٹیکس ایجوکیشن کونسل کو ٹیکس تیار کرنے والوں کی ایک عوامی آن لائن فہرست رکھنے کا پابند کرتا ہے۔ اس فہرست میں یہ ظاہر ہونا چاہیے کہ آیا وہ سالانہ رجسٹریشن کی ضروریات کو پورا کرتے ہیں اور اس میں ان کا نام، پتہ اور رجسٹریشن نمبر جیسی اہم تفصیلات شامل ہونی چاہئیں۔ ویب سائٹ پر دیگر سائٹس کے لنکس بھی ہونے چاہئیں جہاں آپ ان ٹیکس تیار کرنے والوں کے بارے میں معلومات حاصل کر سکیں جو اس مخصوص قانون کے تحت نہیں آتے۔

ٹیکس کی تیاری کا کوئی بھی کام شروع کرنے سے پہلے، ایک ٹیکس تیار کرنے والے کو گاہک کو ایک تحریری دستاویز دینا ہوگی جس میں ان کی رابطہ کی معلومات، بانڈ کی تعمیل کا ثبوت، اور نگرانی کرنے والی کونسل کی ویب سائٹ کا پتہ شامل ہو۔

یہ سیکشن بتاتا ہے کہ ٹیکس تیار کرنے والے اپنے کلائنٹس کے بارے میں خفیہ معلومات کو تحریری اجازت کے بغیر شیئر نہیں کر سکتے، سوائے چند مخصوص صورتوں کے۔ ان مستثنیات میں عدالتی حکم پر عمل کرنا، کسی مقدمے میں اپنا دفاع کرنا، یا حکومتی پوچھ گچھ کی تعمیل کرنا جیسی صورتحال شامل ہیں۔ اگر معلومات امریکہ سے باہر شیئر کی جا سکتی ہیں، تو ٹیکس تیار کرنے والے کو کلائنٹ کو بتانا ہوگا اور تحریری اجازت حاصل کرنی ہوگی۔ یہ اصول کلائنٹ کی معلومات کی حفاظت کے لیے دیگر رازداری کے قوانین کے ساتھ مل کر کام کرتا ہے۔

یہ قانون کا سیکشن کیلیفورنیا میں ٹیکس تیار کنندگان کے لیے ممنوعہ اقدامات کی وضاحت کرتا ہے اور کونسل کو خلاف ورزیوں پر رجسٹریشن سے انکار کرنے یا ٹیکس تیار کنندگان کو تادیبی کارروائی کا نشانہ بنانے کا اختیار دیتا ہے۔ اہم خلاف ورزیوں میں رجسٹر نہ ہونا، گاہکوں کو گمراہ کرنا، دستاویزات کو غلط طریقے سے سنبھالنا، اور غیر اخلاقی طریقے شامل ہیں۔ یہ قانون ٹیکس تیار کنندگان کو ریکارڈ رکھنے، دستاویزات پر دستخط کرنے، اور غلط بیانی سے بچنے کا بھی حکم دیتا ہے۔ یہ کونسل کو تادیبی کارروائیوں کو آن لائن پوسٹ کرنے اور ان قواعد کو نافذ کرنے کے لیے فرنچائز ٹیکس بورڈ کے ساتھ معاہدے کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے۔

دھوکہ دہی، غلط معلومات، اور روپ دھارنے جیسی خلاف ورزیوں کو خاص طور پر نوٹ کیا گیا ہے، جن میں سے ہر ایک کو ایک علیحدہ جرم سمجھا جاتا ہے۔ تاہم، کچھ خلاف ورزیاں بعض سزاؤں سے مستثنیٰ ہیں۔ یکم جولائی 2019 سے، تادیبی کارروائیوں اور پروبیشن کی فہرستوں کا عوامی انکشاف ضروری ہو گیا۔

اگر آپ ایک ٹیکس تیار کرنے والے ہیں جو ٹیکس ریفنڈز پر پیشگی رقم دینے والے قرضوں کو فروغ دے رہے ہیں، تو آپ کو یہ بالکل واضح کرنا ہوگا کہ جو کچھ آپ پیش کر رہے ہیں وہ ایک قرض ہے، نہ کہ خود ریفنڈ۔ کسی بھی اشتہار میں اس فرق کو نمایاں طور پر ظاہر کرنا ضروری ہے، جس میں فیس، سود، اور قرض دینے والے کا نام شامل ہو۔ اگر آپ ان قرضوں کی سہولت فراہم کرتے ہیں، تو آپ کو تمام چارجز کے ساتھ ایک فیس شیڈول آویزاں کرنا ہوگا، اور کلائنٹس کو آگاہ کرنا ہوگا کہ وہ قرض لیے بغیر الیکٹرانک طور پر فائل کر سکتے ہیں۔ یہ معلومات پڑھنے میں آسان ہونی چاہیے اور آپ کے دفتر میں نمایاں جگہ پر ہونی چاہیے۔ کسی کے درخواست دینے سے پہلے، قرض کے اخراجات، یہ کیسے کام کرتا ہے، اور اس میں شامل وقت کی حدوں کا ایک تحریری خلاصہ فراہم کریں۔ آپ کلائنٹس کو ٹیکس فائل کرنے کے لیے قرض لینے پر مجبور نہیں کر سکتے، قرض کی شرائط کے بارے میں جھوٹ نہیں بول سکتے، کارروائی میں تاخیر نہیں کر سکتے، یا ان قرضوں سے متعلق کوئی بھی دھوکہ دہی کا عمل نہیں کر سکتے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ اگر کوئی شخص ٹیکس تیار کرنے کے اصولوں کی خلاف ورزی کرتا ہے تو فرنچائز ٹیکس بورڈ کو کیلیفورنیا ٹیکس ایجوکیشن کونسل کو مطلع کرنا ہوگا۔ اس کے بعد، کونسل اٹارنی جنرل جیسے حکام کو اس بارے میں بتا سکتی ہے۔ یہ حکام کارروائی کر سکتے ہیں، جیسے کہ فرد پر 5,000 ڈالر تک کا جرمانہ عائد کرنا، خلاف ورزی پر انہیں طلب کرنا، یا انہیں اپنی سرگرمی روکنے کا حکم دینا جب تک وہ قواعد کی تعمیل نہیں کرتے۔ اس کے علاوہ، کونسل فرنچائز ٹیکس بورڈ کے اس عمل میں ہونے والے کسی بھی اخراجات کو پورا کرنے کے لیے معاہدہ کر سکتی ہے۔

یہ سیکشن بتاتا ہے کہ کونسل کس طرح ایک رجسٹرڈ شخص کے خلاف کئی طریقوں سے تادیبی کارروائی کر سکتی ہے۔ وہ اس شخص کو پروبیشن پر رکھ سکتے ہیں، ان کی رجسٹریشن کو ایک سال تک کے لیے معطل کر سکتے ہیں، اسے منسوخ کر سکتے ہیں، یا دیگر شرائط عائد کر سکتے ہیں۔ کونسل کے پاس یہ اختیار بھی ہے کہ وہ مخصوص شرائط کے ساتھ ایک نئی رجسٹریشن پروبیشن پر جاری کرے۔ اگر کسی کی رجسٹریشن معطل یا منسوخ ہو جاتی ہے، تو کونسل کو ٹیکس حکام جیسے فرنچائز ٹیکس بورڈ اور آئی آر ایس کو مطلع کرنا ہوگا۔

یہ قانون کا سیکشن درخواست دہندہ یا رجسٹرنٹ کو انکار کرنے یا تادیبی کارروائی کرنے کے منصفانہ طریقہ کار کو بیان کرتا ہے۔ تادیبی کارروائی یا انکار دیانتداری اور انصاف کے ساتھ کیا جانا چاہیے، جس میں 15 دن کی پیشگی اطلاع اور شخص کو مؤثر ہونے سے پہلے جواب دینے کا موقع فراہم کیا جائے۔ اطلاع صحیح طریقے سے پہنچائی جانی چاہیے، اور ان کارروائیوں کو چیلنج کرنے کے لیے ایک سال کے اندر عدالت میں درخواست دائر کی جانی چاہیے۔ وہ کارروائیاں جو معاہداتی یا قانونی حقوق کی خلاف ورزی کرتی ہیں، اس طریقہ کار پر عمل کرنے سے جائز قرار نہیں دی جا سکتیں۔ کونسل سماعت کے لیے ایک معقول فیس وصول کر سکتی ہے، اور اگر وہ عدالت میں جیت جاتے ہیں، تو وہ قانونی اخراجات وصول کر سکتے ہیں۔

یکم جولائی 2020 سے، کونسل میں رجسٹر ہونے والے ہر شخص کو فنگر پرنٹس فراہم کرنا ہوں گے۔ یہ فنگر پرنٹس محکمہ انصاف (DOJ) کو بھیجے جائیں گے تاکہ ریاستی اور وفاقی مجرمانہ ریکارڈ کی جانچ کی جا سکے۔ محکمہ انصاف اس درخواست کو ایف بی آئی کو بھیجے گا تاکہ مکمل مجرمانہ پس منظر کی جانچ کی جا سکے، اور پھر کونسل کو مطلع کرے گا کہ آیا درخواست دہندہ اہل ہے۔ محکمہ انصاف اور کونسل دونوں اخراجات کو پورا کرنے کے لیے فیس وصول کر سکتے ہیں۔ کونسل کسی بھی نئی گرفتاریوں کے بارے میں بھی اپ ڈیٹس طلب کرتی ہے۔ درخواست دہندگان کے بارے میں معلومات مقامی حکومتوں سے بھی حاصل کی جا سکتی ہیں۔

یہ قانونی دفعہ کیلیفورنیا میں ٹیکس تیار کرنے والوں کے لیے تعلیمی اور تعمیل کی ضروریات کا خاکہ پیش کرتی ہے۔ 'تکمیل کا سرٹیفکیٹ' حاصل کرنے کے لیے، ٹیکس تیار کرنے والوں کو ذاتی انکم ٹیکس قانون میں 60 گھنٹے کی تعلیم مکمل کرنی ہوگی، جس میں وفاقی اور ریاستی نصاب کی تفصیلات شامل ہوں، اور یہ ثابت کرنا ہوگا کہ ان کے پاس سیکیورٹی کے لیے ایک بانڈ ہے۔ ہر سال، انہیں 20 گھنٹے کی مسلسل تعلیم بھی مکمل کرنی ہوگی اور 'تعمیل کا بیان' حاصل کرنے کے لیے اس بانڈ کو برقرار رکھنا ہوگا۔ اگر کسی کے پاس ٹیکس تیاری کا کم از کم دو سال کا تجربہ ہے، تو وہ مطلوبہ کورسز لینے کے بجائے اپنے تجربے کو شمار کرنے کی درخواست کر سکتا ہے، لیکن غیر قانونی ٹیکس تیاری کی سرگرمیاں اس میں شمار نہیں کی جا سکتیں۔