انتظامی دفعاتمعاہدے کی شقیں
Section § 7100
کیلیفورنیا کے عوامی تعمیراتی معاہدوں میں، کوئی بھی شق جو یہ کہتی ہے کہ ٹھیکیدار ادائیگی قبول کرکے عوامی ادارے کے خلاف تمام دعوے ترک کر دیتا ہے، یا جو ادائیگی حاصل کرنے کے لیے تمام دعووں کی دستبرداری کا تقاضا کرتی ہے، اس کی اجازت نہیں ہے اور اسے کالعدم سمجھا جاتا ہے۔ تاہم، معاہدوں میں یہ کہنا درست ہے کہ عوامی ادارہ اس وقت تک ادائیگی نہیں کرے گا جب تک ٹھیکیدار پہلے سے طے شدہ رقوم سے متعلق دعووں کی دستبرداری فراہم نہیں کرتا۔ ٹھیکیدار ایسے دستبرداری سے متنازعہ دعووں کو خارج کر سکتے ہیں۔
Section § 7101
یہ قانون ریاست یا کسی بھی عوامی ادارے کو اجازت دیتا ہے کہ وہ عوامی کاموں کے منصوبے کے دوران ٹھیکیداروں کی طرف سے پیش کردہ لاگت بچانے والی تبدیلیوں کے لیے انہیں اضافی ادائیگی کریں۔ ٹھیکیدار ان تبدیلیوں سے حاصل ہونے والی خالص بچت کا 50% کما سکتا ہے۔ اگر منصوبہ ٹرانسپورٹیشن سے متعلق ہے اور تبدیلیاں ٹریفک کی بھیڑ کو نمایاں طور پر کم کرتی ہیں، تو ٹھیکیدار بچت کا 60% کما سکتا ہے۔ تاہم، ٹھیکیدار ان تبدیلیوں کو نافذ کرنے کے پابند نہیں ہیں جب تک کہ ان کی تجویز باضابطہ طور پر قبول نہ ہو جائے۔
Section § 7102
یہ قانون یقینی بناتا ہے کہ سرکاری تعمیراتی معاہدوں میں، ٹھیکیدار یا ذیلی ٹھیکیدار ہرجانہ وصول کر سکتے ہیں اگر کوئی تاخیر، جس کے لیے وہ ذمہ دار نہیں ہیں، غیر معقول ہو اور غیر متوقع ہو۔ یہاں تک کہ اگر معاہدہ یہ کہتا ہے کہ وقت میں توسیع ہی واحد چارہ ہے، تو یہ ہرجانے کا دعویٰ کرنے سے نہیں روک سکتا۔
کوئی بھی سرکاری ادارہ اس اصول میں تبدیلی کا مطالبہ نہیں کر سکتا، اور اسے ترک کرنے یا تبدیل کرنے کی کوئی بھی کوشش باطل ہے۔ تاہم، معاہدوں میں اب بھی ایسی شقیں ہو سکتی ہیں جو تاخیر کی اطلاع، ثالثی، یا تاخیر کے لیے طے شدہ ہرجانے کا تقاضا کرتی ہیں۔
Section § 7103
یہ قانون بیان کرتا ہے کہ کوئی بھی ٹھیکیدار جو پچیس ہزار ڈالر ($25,000) سے زیادہ لاگت والے عوامی کام کے منصوبوں کے لیے مخصوص ریاستی اداروں سے معاہدہ حاصل کرتا ہے، اسے ادائیگی کا بانڈ جمع کرانا ہوگا۔ یہ بانڈ، جس کی مالیت معاہدے کی کل رقم کے برابر یا اس سے زیادہ ہوگی، مزدوری اور مواد کی ادائیگی کو یقینی بناتا ہے۔ اسے کام شروع ہونے سے پہلے جمع کرانا ضروری ہے۔ ریاستی اداروں کو اپنی بولی کی درخواستوں میں اس شرط کا ذکر کرنا چاہیے۔ اگر ریاست معاہدے کی توسیع کے لیے نئے بانڈ کی ضرورت کو معاف کر دیتی ہے، تو اصل بانڈ درست رہے گا۔ آرکیٹیکٹس، انجینئرز، اور سرویئرز کو اس بانڈ کی شرط سے استثنیٰ حاصل ہے۔ 'ریاستی ادارہ' کی اصطلاح میں زیادہ تر ریاستی دفاتر شامل ہیں لیکن عدالتیں اور یونیورسٹی آف کیلیفورنیا شامل نہیں ہیں، اور 'عوامی کام' میں ریاستی انفراسٹرکچر سے متعلق زیادہ تر تعمیراتی سرگرمیاں شامل ہیں۔
Section § 7103.5
یہ قانون عوامی کاموں کے معاہدوں سے متعلق ہے، جو ریاستی یا مقامی ایجنسیوں کی طرف سے مسابقتی بولیوں کے ذریعے دیے جانے والے تعمیراتی منصوبوں کے معاہدے ہیں۔ جب ٹھیکیدار یا ذیلی ٹھیکیدار ایسے معاہدوں میں داخل ہوتے ہیں، تو وہ اینٹی ٹرسٹ قوانین (جیسے کلیٹن یا کارٹ رائٹ ایکٹ) کے تحت کسی بھی قانونی دعوے کو معاہدہ دینے والے سرکاری ادارے کو منتقل کرنے پر رضامند ہوتے ہیں۔ حقوق کی یہ منتقلی حتمی ادائیگی ہونے کے بعد خود بخود ہو جاتی ہے، کسی اضافی کاغذی کارروائی یا تصدیق کی ضرورت کے بغیر۔ اس تفویض کی ضروریات کو معاہدے کی تفصیلات میں واضح طور پر شامل کیا جانا چاہیے۔
Section § 7104
یہ قانون لازمی قرار دیتا ہے کہ چار فٹ سے زیادہ گہری کھدائی کے لیے مقامی عوامی معاہدوں میں ایک شق شامل ہونی چاہیے۔ سب سے پہلے، ٹھیکیداروں کو مقامی ادارے کو مطلع کرنا ہوگا اگر انہیں کھدائی کے دوران خطرناک فضلہ یا غیر متوقع حالات کا سامنا ہوتا ہے۔ دوسرا، مقامی ادارے کو ان دعووں کی چھان بین کرنی ہوگی۔ اگر تصدیق ہو جاتی ہے، تو وہ ٹھیکیدار کے لیے کسی بھی لاگت یا وقت کی تبدیلیوں کو ظاہر کرنے کے لیے معاہدے کو تبدیل کر سکتے ہیں۔ آخر میں، اگر حالات کی نوعیت یا اثر کے بارے میں کوئی تنازعہ پیدا ہوتا ہے، تو ٹھیکیدار کو کام جاری رکھنا ہوگا لیکن بعد میں معاہدے یا قانونی شرائط کے تحت اختلافات کو حل کر سکتا ہے۔
Section § 7105
کیلیفورنیا کا قانون کہتا ہے کہ عوامی تعمیراتی معاہدوں میں ٹھیکیداروں کو قدرتی آفات، جیسے زلزلوں یا سمندری لہروں سے ہونے والے نقصانات کی ادائیگی کا ذمہ دار نہیں ٹھہرایا جانا چاہیے، جب تک کہ نقصان معاہدے کی رقم کے 5% سے زیادہ نہ ہو۔ یہ صرف اس صورت میں ہے جب تعمیرات منظور شدہ معیارات اور منصوبوں کے مطابق ہوں۔ تاہم، عوامی ایجنسیاں ٹھیکیداروں سے ایسے نقصانات کو پورا کرنے کے لیے بیمہ حاصل کرنے کا مطالبہ کر سکتی ہیں اگر معاہدے میں واضح طور پر بیان کیا گیا ہو۔
قانون یہ وضاحت کرتا ہے کہ کون سی ایجنسیاں عوامی سمجھی جاتی ہیں اور "خدا کے اعمال (Acts of God)" میں کیا شامل ہے۔ اس کے علاوہ، عوامی ایجنسیاں نئے ماحولیاتی ضوابط کی تعمیل کے لیے تعمیراتی معاہدوں میں ترمیم کر سکتی ہیں۔ ان معاہدوں کو باہمی رضامندی سے تبدیل کیا جا سکتا ہے، جب تک کہ کوئی قانون معاہدے کے لیے مسابقتی بولیوں کا مطالبہ نہ کرے۔ ایسے معاملات میں، تبدیلیاں خود معاہدے میں اجازت یافتہ ہونی چاہئیں۔ ادائیگی یا خاتمے سے متعلق کوئی بھی تبدیلی معاہدے میں بیان کردہ شرائط یا متعلقہ قانونی دفعات کے مطابق ہونی چاہیے۔
Section § 7106
یہ قانون کیلیفورنیا میں عوامی تعمیراتی معاہدے کے ہر بولی دہندہ کو اپنی بولی کے ساتھ ایک حلفیہ بیان شامل کرنے کا پابند کرتا ہے۔ یہ اعلامیہ، جو جھوٹی گواہی کے جرمانے کے تحت دستخط کیا جاتا ہے، اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ بولی حقیقی ہے اور دوسرے بولی دہندگان کے ساتھ ملی بھگت کا نتیجہ نہیں ہے۔ بولی دہندہ کو اس بات کی تصدیق کرنی ہوگی کہ انہوں نے کسی دوسرے فریق کو جھوٹی بولی جمع کرانے پر اثر انداز نہیں کیا یا بولی کی قیمتوں میں ہیرا پھیری کے لیے کوئی تفصیلات نہیں چھپائیں۔ اگر بولی دہندہ کوئی کارپوریشن یا اسی طرح کا ادارہ ہے، تو دستخط کرنے والے شخص کو ایسا کرنے کا اختیار ہونا چاہیے۔ اعلامیہ میں کیلیفورنیا کے قانون کے تحت جھوٹی گواہی کے جرمانے کے تحت دستخط کرنے کی تاریخ اور مقام کی وضاحت ہونی چاہیے۔
بولی دہندہ کی طرف سے اور بولی کے ساتھ جمع کرایا جائے گا
Section § 7107
یہ قانون 1 جنوری 1993 سے شروع ہونے والے عوامی کاموں کے تعمیراتی معاہدوں پر لاگو ہوتا ہے۔ یہ روکی گئی رقم (ریٹینشن منی) کی رہائی کو منظم کرتا ہے، جو کام کی تکمیل تک روکی گئی ادائیگی کا ایک حصہ ہے۔ پروجیکٹ مکمل ہونے کے بعد، روکی گئی رقم 60 دنوں کے اندر جاری کرنی ہوگی جب تک کہ کوئی تنازع نہ ہو۔ اگر کوئی تنازع ہے، تو متنازعہ رقم کا 150% تک روکا جا سکتا ہے۔ تکمیل کی تعریف کئی طریقوں سے کی گئی ہے، جیسے عوامی ایجنسی کا کام استعمال کرنا یا ایجنسی کی طرف سے قبولیت۔ ٹھیکیداروں کو ذیلی ٹھیکیداروں کو ان کی روکی گئی رقم کا حصہ اسے وصول کرنے کے سات دنوں کے اندر ادا کرنا ہوگا، جب تک کہ کوئی تنازع موجود نہ ہو۔ تاخیر سے ادائیگیوں پر 2% ماہانہ چارج لگتا ہے، اور تنازعات میں جیتنے والے فریق وکیل کی فیس اور اخراجات وصول کر سکتے ہیں۔ ریاستی ایجنسیوں کے پاس ابھی تک نامکمل کام سے متعلق روکی گئی رقم کے بارے میں مخصوص قواعد ہیں، اور اس قانون سے دستبرداری کی کوئی بھی کوشش باطل ہے۔
Section § 7108
Section § 7109
یہ قانونی سیکشن وضاحت کرتا ہے کہ اگر کسی عوامی منصوبے کو گرافٹی کا سامنا کرنے کا امکان ہو، تو عوامی کاموں کا معاہدہ دینے والا حکومتی ادارہ اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے مخصوص اقدامات کر سکتا ہے۔ گرافٹی کی تعریف کسی بھی ڈھانچے پر غیر مجاز نشانات کے طور پر کی گئی ہے۔ عوامی ادارہ منصوبے کے منصوبوں میں اینٹی گرافٹی اقدامات شامل کر سکتا ہے، گرافٹی ہٹانے کے پروگراموں کے لیے مالی اعانت فراہم کر سکتا ہے، یا گرافٹی کو مکمل طور پر روکنے کے لیے پروگرام بنا سکتا ہے۔
Section § 7110
یہ قانون اس بات پر زور دیتا ہے کہ جو بھی کیلیفورنیا کی ریاستی ایجنسی کے ساتھ معاہدہ کرتا ہے اسے بچوں اور خاندان کی کفالت کی ذمہ داریوں سے متعلق قوانین کا احترام کرنا اور ان پر عمل کرنا چاہیے۔ انہیں ضروری معلومات ظاہر کرنی ہوں گی اور بچوں کی کفالت کے لیے آمدنی میں ایڈجسٹمنٹ کے احکامات کی تعمیل کرنی ہوگی۔
اگر کسی ریاستی ایجنسی کے ساتھ معاہدہ $100,000 سے زیادہ کا ہے، تو ٹھیکیدار کو اس پالیسی کی اپنی سمجھ کا اقرار کرنا ہوگا۔ انہیں یہ بھی تصدیق کرنی ہوگی کہ وہ اپنے ملازمین کے لیے آمدنی کی تفویض کے احکامات کی تعمیل کر رہے ہیں اور نئے بھرتی ہونے والوں کو ریاست کی نیو ہائر رجسٹری میں رپورٹ کر رہے ہیں۔
Section § 7200
یہ قانون 1 جنوری 1999 کو یا اس کے بعد عوامی اداروں کے تعمیراتی منصوبوں کے لیے کیے گئے معاہدوں پر لاگو ہوتا ہے۔ یہ بتاتا ہے کہ ان معاہدوں میں روکی گئی رقم (ریٹینشن پروسیڈز) کا انتظام کیسے کیا جاتا ہے۔ خاص طور پر، ذیلی ٹھیکیداروں سے روکی گئی رقم اس رقم سے زیادہ نہیں ہو سکتی جو عوامی ادارہ اصل ٹھیکیدار سے روکتا ہے۔ اگر بولی کی شرائط میں کارکردگی اور ادائیگی بانڈز شامل ہیں، تو یہ قواعد لاگو نہیں ہوتے اگر کوئی ذیلی ٹھیکیدار اپنا بانڈ فراہم نہیں کرتا۔ کوئی بھی فریق دوسروں کو ان قواعد سے دستبردار ہونے پر مجبور نہیں کر سکتا۔ مزید برآں، اگر کوئی ٹھیکیدار ریٹینشن روکنے کے بجائے سیکیورٹیز استعمال کرنے کا انتخاب کرتا ہے، تو وہ پھر بھی ان ذیلی ٹھیکیداروں سے ریٹینشن روک سکتا ہے جو یہ انتخاب نہیں کرتے۔
Section § 7201
یہ قانون یکم جنوری 2012 سے یا اس کے بعد کیے گئے عوامی کاموں کے معاہدوں پر لاگو ہوتا ہے، جن میں عوامی ادارے، ٹھیکیدار اور ذیلی ٹھیکیدار شامل ہیں۔ عوامی ادارے حتمی ادائیگی سے متنازعہ کام کی مالیت کا 150 فیصد سے زیادہ نہیں روک سکتے۔ ٹھیکیداروں اور ذیلی ٹھیکیداروں کو کی جانے والی ادائیگیوں سے روکی گئی رقم (ریٹینشن) 5 فیصد سے زیادہ نہیں ہو سکتی، جب تک کہ منصوبے کی پیچیدگی کی وجہ سے کوئی اور شرح مقرر نہ کی گئی ہو۔
'عوامی ادارے' میں مختلف ریاستی اور مقامی حکومتی ادارے اور متعلقہ کارپوریشنز شامل ہیں۔ استثنائی صورتوں میں 5 فیصد سے زیادہ ریٹینشن کی اجازت ہے اگر منصوبے کو پیچیدہ سمجھا جائے اور مناسب طریقہ کار، بشمول عوامی نوٹس اور سماعتیں، پر عمل کیا جائے۔
Section § 7202
یہ قانون کہتا ہے کہ محکمہ ٹرانسپورٹیشن کو ٹرانسپورٹیشن منصوبوں پر کام کرنے والے ٹھیکیداروں کو ادائیگی کرتے وقت، ادائیگی کی کسی بھی رقم کو 'برقرار رکھی گئی رقم' کے طور پر روکنا نہیں چاہیے۔ تاہم، یہ ٹھیکیداروں اور ذیلی ٹھیکیداروں کے حقوق اور ذمہ داریوں کو تبدیل نہیں کرتا جیسا کہ پہلے سے طے شدہ ہیں۔ اگر ایسی صورتحال پیدا ہوتی ہے جہاں برقرار رکھی گئی رقم کو نہ روکنا ریاست کے مفادات پر منفی اثر ڈالتا ہے، تو محکمہ کو متعلقہ قانون ساز کمیٹیوں کو فوری طور پر مطلع کرنا ہوگا۔
Section § 7203
اگر کیلیفورنیا میں یکم جنوری 2016 کے بعد طے پانے والے کسی عوامی تعمیراتی معاہدے میں ٹھیکیدار کو تاخیر کے نقصانات کا ذمہ دار ٹھہرایا جاتا ہے، تو ان نقصانات کا حساب ایک مخصوص رقم میں لگایا جانا چاہیے اور معاہدے میں واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔ "تاخیر کے نقصانات" سے مراد وہ اخراجات ہیں جو کسی عوامی ایجنسی کو ٹھیکیدار کی جانب سے مقررہ تاریخ تک کام مکمل کرنے میں تاخیر کی وجہ سے ہوتے ہیں۔
ایسے نقصانات کام کے باضابطہ طور پر مکمل ہونے یا قبول کیے جانے کے بعد لاگو نہیں ہوتے۔ عوامی ایجنسی سے مراد مختلف حکومتی ادارے ہیں جن میں شہر اور ریاستی یونیورسٹیاں شامل ہیں۔ یہ قانون عوامی ایجنسیوں کو معاہدے کی دیگر شرائط کو نافذ کرنے یا منصوبے کے مختلف حصوں کے لیے تاخیر کے نقصانات کی مختلف شقیں مقرر کرنے سے نہیں روکتا، بشرطیکہ ہر ایک کو معاہدے میں واضح طور پر بیان کیا گیا ہو اور طے کیا گیا ہو۔
یہ اصول ایک اور سیکشن (سیکشن 10106) میں درج مخصوص محکموں پر لاگو نہیں ہوتا۔