Section § 3140

Explanation

یہ قانون تسلیم کرتا ہے کہ ریاست اور یونیورسٹی آف کیلیفورنیا جیسے عوامی آجر بہت سے ملازمین اور ان کے خاندانوں کو اہم صحت کے فوائد فراہم کرتے ہیں۔ یہ اس بات پر زور دیتا ہے کہ یہ آجر اہم صحت کی دیکھ بھال کی سہولیات چلاتے ہیں اور انہیں اپنے عملے کو صحت کی خدمات تک مسلسل رسائی کو یقینی بنانا چاہیے۔

قانون اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ آجروں نے ہڑتالی کارکنوں کے لیے صحت بیمہ میں حصہ ڈالنا بند کر دیا ہے، جس سے وہ اور ان کے خاندان صحت کی دیکھ بھال کی کوریج کے بغیر رہ جاتے ہیں۔ یہ صورتحال عوامی صحت پر منفی اثرات مرتب کر سکتی ہے، خاندانوں کو عوامی دیکھ بھال کے نظام کی طرف دھکیل سکتی ہے، اور کیلیفورنیا کے عوامی صحت کے پروگراموں پر بوجھ ڈال سکتی ہے۔ میڈی-کال فنڈنگ کے مستقبل کے غیر یقینی ہونے کے پیش نظر، قانون کارکنوں کی ہڑتالوں کے دوران بھی صحت کی کوریج کو برقرار رکھنے کی اہمیت پر زور دیتا ہے تاکہ خاندانوں اور کمیونٹی کی صحت کو نقصان پہنچنے سے بچایا جا سکے۔

خلاصہ یہ کہ، اس قانون کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ جب ملازمین ہڑتال پر جائیں تو آجر صحت کی کوریج یا پریمیم کی شراکت کو معطل نہ کریں۔

قانون ساز اسمبلی کو درج ذیل حقائق معلوم ہوئے ہیں: 
(a)CA حکومت Code § 3140(a) عوامی آجر، بشمول ریاست اور یونیورسٹی آف کیلیفورنیا، ریاست کے سب سے بڑے آجروں میں سے ہیں، جو لاکھوں ملازمین اور ان کے خاندانی افراد کو طبی اور دیگر صحت کی دیکھ بھال کے فوائد فراہم کرتے ہیں۔ آجر عام طور پر ملازمین اور ان کے زیر کفالت خاندانی افراد کے لیے پریمیم لاگت کا تمام یا کچھ حصہ ادا کرتے ہیں؛ ملازمین بھی پریمیم لاگت کو پورا کرنے کے لیے اپنی تنخواہ کا کچھ حصہ ادا کر سکتے ہیں۔ 
(b)CA حکومت Code § 3140(b) کیلیفورنیا کے بہت سے بڑے آجر، بشمول ریاست، کاؤنٹیز، بلدیات، اور یونیورسٹی آف کیلیفورنیا، ہسپتال، میڈیکل کلینکس، اور صحت کی دیکھ بھال کی دیگر ترسیلی نظام چلاتے ہیں۔ عوامی صحت کے تحفظ کے لیے، ان طبی سہولیات کے عملے کو صحت کی دیکھ بھال کی خدمات تک بلا تعطل رسائی حاصل ہونی چاہیے۔ 
(c)CA حکومت Code § 3140(c) آجروں نے پہلے ہڑتالی ملازمین کے لیے اپنی صحت کی دیکھ بھال کی بیمہ کی شراکت کو معطل کرنے کی دھمکی دی ہے یا حقیقت میں معطل کر دیا ہے، جس سے کارکنوں اور ان کے خاندانی افراد کی صحت کی خدمات تک رسائی متاثر ہوتی ہے۔ 
(d)CA حکومت Code § 3140(d) صحت بیمہ کوریج میں عارضی رکاوٹ بھی محنت کش خاندانوں، ان کی ارد گرد کی کمیونٹیز، اور عوامی صحت پر وسیع اثرات مرتب کر سکتی ہے۔
(e)CA حکومت Code § 3140(e) ہڑتال کے دوران اپنے ڈاکٹروں، نسخوں، اور ضروری علاج تک رسائی سے محروم رہنے والے محنت کش افراد اور ان کے خاندانی افراد بغیر دیکھ بھال کے رہ سکتے ہیں، عوامی مالی اعانت سے چلنے والے سیفٹی نیٹ پلان میں شامل ہو سکتے ہیں، یا بلا معاوضہ دیکھ بھال حاصل کر سکتے ہیں، جو عام طور پر عوامی صحت کی دیکھ بھال فراہم کرنے والوں سے ہوتی ہے۔ 
(f)CA حکومت Code § 3140(f) کووڈ-19 وبائی مرض نے کیلیفورنیا کے عوامی صحت کے سیفٹی نیٹ پروگراموں پر دباؤ ڈالا ہے، اور میڈی-کال پروگرام کے لیے مستقبل کی وفاقی فنڈنگ خطرے میں ہے۔ 
(g)CA حکومت Code § 3140(g) یہ ریاست گیر تشویش کا معاملہ ہے کہ صحت اور دیگر طبی دیکھ بھال تک رسائی جاری رہے اور آجر ہڑتال کے دوران کارکنوں یا ان کے زیر کفالت خاندانی افراد کے لیے کوریج یا پریمیم کی مد میں اپنی شراکت کو معطل نہ کریں۔ 
(h)CA حکومت Code § 3140(h) یہ بھی ریاست گیر تشویش کا معاملہ ہے کہ ہڑتال کے دوران کوریج کا عارضی نقصان نہ صرف ہڑتالی کارکن کو نقصان پہنچاتا ہے، بلکہ زیر کفالت خاندانی افراد اور ارد گرد کی کمیونٹی کو بھی نقصان پہنچاتا ہے، اور پہلے سے ہی پھیلے ہوئے عوامی سماجی سیفٹی نیٹ پر مزید دباؤ ڈالتا ہے جس پر بہت سے لوگ انحصار کرتے ہیں۔
(i)CA حکومت Code § 3140(i) لہٰذا، قانون ساز اسمبلی کا ارادہ ہے کہ اس باب میں مذکور سرگرمیوں کو ممنوع قرار دیا جائے۔

Section § 3141

Explanation

یہ سیکشن اس باب میں استعمال ہونے والی اہم اصطلاحات کی تعریفیں بیان کرتا ہے۔ ایک 'مجاز ہڑتال' وہ ہڑتال ہے جسے لیبر کونسل یا ملازمین کی تنظیم کی حمایت حاصل ہو، یا ایسے افراد کی طرف سے کی گئی ہو جن کی نمائندگی ایسی تنظیمیں نہیں کرتیں۔ ایک 'شامل آجر' کوئی بھی عوامی آجر ہے جو اپنے ملازمین کو کام سے متعلق نہ ہونے والی چوٹوں یا بیماریوں کے لیے صحت یا طبی بیمہ فراہم کرتا ہے۔ ایک 'زیر کفالت' وہ شخص ہے جو کسی ملازم سے اپنے تعلق کی وجہ سے صحت کی کوریج حاصل کرتا ہے، جیسے کہ شریک حیات یا بچہ۔ آخر میں، 'صحت کی دیکھ بھال یا دیگر طبی کوریج' میں بیمہ کے فوائد کی ایک رینج شامل ہے، جیسے دانتوں اور بصارت کی دیکھ بھال، جو حکومتی منصوبے کے ذریعے پیش کی جاتی ہے۔

اس باب کے مقاصد کے لیے، درج ذیل تعریفیں لاگو ہوتی ہیں: 
(a)CA حکومت Code § 3141(a) “مجاز ہڑتال” سے مراد مرکزی لیبر کونسل یا ملازمین کی تنظیم کی رکنیت کی طرف سے منظور شدہ ہڑتال ہے جو ہڑتالی ملازمین کی نمائندگی کرتی ہے، یا وہ ہڑتال جو غیر نمائندہ ملازمین کی طرف سے کی جاتی ہے۔
(b)CA حکومت Code § 3141(b) “شامل آجر” میں کوئی بھی عوامی آجر شامل ہے، بشمول، لیکن ان تک محدود نہیں، جو سیکشن 3552 کے ذیلی تقسیم (c) میں شناخت کیے گئے ہیں، جو اپنے ملازمین کو غیر پیشہ ورانہ چوٹوں یا بیماری کے لیے صحت کی دیکھ بھال یا دیگر طبی کوریج فراہم کرتا ہے۔
(c)CA حکومت Code § 3141(c) “زیر کفالت” سے مراد وہ شخص ہے جو کسی شامل آجر کے ملازم سے اپنے تعلق کی بنیاد پر صحت کی دیکھ بھال یا دیگر طبی کوریج حاصل کرتا ہے، جیسے کہ ملازم کا شریک حیات، گھریلو ساتھی، بچہ، یا خاندان کا کوئی اور فرد۔
(d)CA حکومت Code § 3141(d) “صحت کی دیکھ بھال یا دیگر طبی کوریج” میں طبی، رویے کی صحت، دانتوں کی، بصارت، معذوری، حادثاتی موت اور اعضاء کی کٹائی، زندگی، اور اضافی صحت بیمہ کے فوائد شامل ہیں جو کسی بھی حکومتی منصوبے کے ذریعے فراہم کیے جاتے ہیں، جیسا کہ 29 U.S.C. Sec. 1002(32) میں تعریف کی گئی ہے۔

Section § 3142

Explanation

یہ قانون کہتا ہے کہ آجروں کے لیے یہ غیر منصفانہ ہے کہ وہ ان ملازمین اور ان کے زیر کفالت افراد کی صحت کی دیکھ بھال یا طبی کوریج بند کر دیں جو ایک مجاز ہڑتال پر ہیں۔ آجروں کو کوریج کی وہی سطح جاری رکھنی چاہیے جیسے ملازمین ابھی بھی کام کر رہے ہوں، بشمول کسی بھی پریمیم اور تعاون کو سنبھالنا۔ آجر ایسی پالیسیاں نہیں رکھ سکتے جو اس کوریج کو خطرے میں ڈالیں۔ اگر کسی ملازم کو آجر کی عدم تعمیل کی وجہ سے اخراجات ادا کرنے پڑتے ہیں، تو ان اخراجات کی واپسی ضروری ہے۔ پبلک ایمپلائمنٹ ریلیشنز بورڈ اس سے متعلق کسی بھی خلاف ورزی کو سنبھالے گا۔ اس قانون کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ ملازمین مزدور تنازعات کے دوران صحت کی دیکھ بھال تک رسائی برقرار رکھیں اور یہ موجودہ ملازم تحفظات میں اضافہ کرتا ہے۔ اگر قانون کا کوئی حصہ باطل پایا جاتا ہے، تو باقی اب بھی لاگو ہوتا ہے۔ یہ انتقامی کارروائی یا امتیازی سلوک کے خلاف موجودہ قانونی تحفظات کی وضاحت اور تقویت دیتا ہے۔

(الف) کسی بھی احاطہ شدہ آجر کے لیے مندرجہ ذیل میں سے کوئی بھی کام کرنا ایک غیر منصفانہ عمل ہوگا۔
(1)CA حکومت Code § 3142(1) کسی اندراج شدہ ملازم یا اس کے اندراج شدہ زیر کفالت افراد کے لیے، ایک مجاز ہڑتال میں اندراج شدہ ملازم کی شرکت کی مدت کے لیے، صحت کی دیکھ بھال یا دیگر طبی کوریج کو برقرار رکھنے اور اس کی ادائیگی کرنے میں ناکام رہنا یا انکار کرنا، اس سطح اور ان شرائط کے تحت جو کوریج فراہم کی جاتی اگر ملازم ہڑتال کی مدت کے لیے اپنی پوزیشن پر کام جاری رکھتا۔
(2)CA حکومت Code § 3142(2) اس کوریج کے لیے ملازم کے تعاون، اگر کوئی ہو، کو جمع کرنے اور بھیجنے میں ناکام رہنا۔
(3)CA حکومت Code § 3142(3) کوئی ایسی پالیسی برقرار رکھنا جو اس سیکشن کے ذریعے ممنوعہ کسی بھی کارروائی کی اجازت دینے کا دعویٰ کرتی ہو یا بصورت دیگر ملازم کی ہڑتال میں شرکت کے دوران یا اس کے نتیجے میں ملازم یا اس کے زیر کفالت افراد کی صحت اور دیگر طبی دیکھ بھال تک مسلسل رسائی کو خطرے میں ڈالنا۔
(ب) آجر کی اس سیکشن کی خلاف ورزی کے نتیجے میں، یا اس وجہ سے کہ آجر ہڑتال کے دوران مسلسل کوریج کو یقینی بنانے میں ناکام رہا، ملازم یا اس کے زیر کفالت افراد کی طرف سے درحقیقت ادا کیے گئے صحت یا دیگر طبی دیکھ بھال کے پریمیم، تعاون، یا جیب سے ادا کیے گئے اخراجات کو بحال کیا جائے گا، ساتھ ہی کسی بھی دیگر منصفانہ ایڈجسٹمنٹ کے ساتھ جو حالات کے تحت ضروری اور مناسب ہوں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ملازم اور اس کے زیر کفالت افراد کو مکمل معاوضہ دیا جائے۔
(ج) پبلک ایمپلائمنٹ ریلیشنز بورڈ کو اس باب کی کسی بھی خلاف ورزی پر ایک غیر منصفانہ عمل کے طور پر دائرہ اختیار حاصل ہوگا۔ گورنمنٹ کوڈ کے سیکشن 3541.3 میں بیان کردہ بورڈ کے اختیارات اور فرائض، حسب ضرورت، اس باب پر لاگو ہوں گے۔
(د) اس باب کی تشریح اس کے مقاصد کو پورا کرنے کے لیے وسیع پیمانے پر کی جائے گی، تاکہ مزدور تنازعہ کے دوران ملازمین کی صحت کی دیکھ بھال تک رسائی کو تحفظ فراہم کیا جا سکے اور ریاستی وسائل کو محفوظ رکھا جا سکے، اس حد تک جہاں تک وفاقی قانون اسے پیشگی طور پر منسوخ نہ کرے۔
(ہ) اس باب کی دفعات کسی بھی مفاہمت کی یادداشت یا کسی ریاستی یا مقامی قانون کے تحت ملازمین کو فراہم کردہ کسی بھی دیگر تحفظات کے علاوہ لاگو ہوتی ہیں۔
(و) اس باب کی دفعات قابل تقسیم ہیں۔ اگر اس باب کی کوئی دفعہ یا اس کا اطلاق باطل قرار دیا جاتا ہے، تو یہ بطلان دیگر دفعات یا اطلاقات کو متاثر نہیں کرے گا جنہیں باطل دفعہ یا اطلاق کے بغیر نافذ کیا جا سکتا ہے۔
(ز) یہ باب موجودہ قانون کا اعلانیہ ہے اور اس کی وضاحت کرتا ہے، موجودہ قانون کے تحت دستیاب کچھ ممانعتوں اور قابل اطلاق علاج کو قانون میں واضح کر کے۔ یہ باب کارکنوں کو قانون کے تحت حاصل کسی بھی انتقامی کارروائی یا امتیازی سلوک کے تحفظات کو محدود نہیں کرتا۔