اس قانون کا مقصد ریاست اور اس کے ملازمین کے درمیان بہتر ابلاغ کو یقینی بنانا ہے، جس کے لیے کام کے حالات جیسے کہ تنخواہ اور اوقات کار سے متعلق تنازعات کو حل کرنے کے طریقے وضع کیے گئے ہیں۔ یہ ریاستی ملازمین کے اپنی پسند کی تنظیموں میں شامل ہونے اور ان کے ذریعے نمائندگی حاصل کرنے کے حق کو تسلیم کرنے پر زور دیتا ہے۔ یہ قانون ملازمین کو ایک گروپ منتخب کرنے کی اجازت دے کر پرامن مزدور-انتظامیہ تعلقات کی حمایت کرتا ہے جو ان کی نمائندگی کرے، اور اس گروپ کو ان ملازمین سے مالی امداد حاصل کرنے کے قابل بناتا ہے جو ان کی خدمات سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔

یہ قانون اس بات کو بھی یقینی بناتا ہے کہ یہ ان اصولوں سے متصادم نہ ہو جو کیلیفورنیا کے آئین میں بیان کردہ منصفانہ ریاستی بھرتی اور ملازمین کے حقوق کو یقینی بناتے ہیں۔

یہ سیکشن کیلیفورنیا میں ریاستی ملازمین اور ان کی نمائندگی سے متعلق اہم اصطلاحات کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ "ملازمین کی تنظیم" کی تعریف ایک ایسے گروپ کے طور پر کرتا ہے جو بنیادی طور پر ریاست کے ساتھ معاملات میں ریاستی ملازمین کی نمائندگی پر مرکوز ہو۔ جبکہ "تسلیم شدہ ملازمین کی تنظیم" کو ریاست کی طرف سے کسی خاص گروپ کے تمام ملازمین کی نمائندگی کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے۔ "ریاستی ملازمین" میں سول سروس کے ملازمین اور بعض تدریسی عملہ شامل ہیں، سوائے انتظامی، خفیہ، اور نگران ملازمین کے، اور دیگر۔ یہ "انتظامی ملازم" جیسے کرداروں کی بھی وضاحت کرتا ہے، جو پالیسی سازی کا کام سنبھالتا ہے، اور "نگران ملازم" جو دوسرے ملازمین پر اختیار رکھتا ہے۔ "ثالثی" ایک غیر جانبدار فریق ہے جو ملازمت کے تنازعات کو حل کرنے میں مدد کرتا ہے۔ "رکنیت کی برقراری" کا مطلب ہے کہ جو ملازمین شامل ہوتے ہیں انہیں ایک مقررہ مدت تک رکن رہنا ہوگا جب تک کہ وہ آخر میں دستبردار نہ ہو جائیں۔ مذاکرات کے لیے "ریاستی آجر" بنیادی طور پر گورنر یا ان کے نمائندے ہوتے ہیں۔ تسلیم شدہ تنظیموں کے غیر اراکین سے نمائندگی کے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے "منصفانہ حصہ فیس" وصول کی جا سکتی ہے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ اگر کوئی شخص جان بوجھ کر بورڈ کے کسی رکن یا ان کے ایجنٹوں کو اپنا کام کرنے سے روکنے یا ان کے راستے میں آنے کی کوشش کرتا ہے، تو اس شخص پر بدعنوانی (misdemeanor) کا الزام لگایا جا سکتا ہے۔ اگر قصوروار ٹھہرایا گیا، تو انہیں $1,000 تک کا جرمانہ ادا کرنا پڑ سکتا ہے۔

یہ سیکشن واضح کرتا ہے کہ بورڈ کو یہ تعین کرنے کا خصوصی اختیار حاصل ہے کہ آیا غیر منصفانہ طریقوں کے الزامات جائز ہیں اور کن تدارکات کی ضرورت ہے، سوائے غیر قانونی ہڑتالوں سے ہونے والے ہرجانے کے، جہاں یہ بعض اخراجات کا انعام نہیں دے سکتا۔

ملازمین، تنظیمیں، اور آجر غیر منصفانہ عمل کے الزامات دائر کر سکتے ہیں، لیکن بورڈ چھ ماہ سے زیادہ پرانے الزامات پر یا اگر کسی معاہدے کے تحت آنے والے مسائل سے متعلق ہوں تو کارروائی نہیں کر سکتا، جب تک کہ شکایتی طریقہ کار مکمل نہ ہو جائیں یا یہ ثابت نہ ہو جائے کہ وہ بے سود ہیں۔

بورڈ ایسے معاہدوں کو بھی نافذ نہیں کر سکتا جو اس باب کے تحت غیر منصفانہ طریقوں سے متعلق نہ ہوں۔ اسے غیر منصفانہ طریقوں کو روکنے اور ضروری اصلاحی اقدامات کرنے کا اختیار حاصل ہے، جیسے ملازمین کو بحال کرنا۔

یہ قانون کا سیکشن بیان کرتا ہے کہ ملازم تنظیموں کو ریاست کے ساتھ کام کے حالات کے بارے میں بات چیت میں اپنے اراکین کی نمائندگی کا حق حاصل ہے۔ تاہم، اگر کسی تنظیم کو ملازمین کے ایک گروپ کے لیے خصوصی نمائندے کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے، تو وہی واحد ہے جسے ایسے معاملات میں اس گروپ کی طرف سے بات کرنے کی اجازت ہے۔

یہ تنظیمیں اس بارے میں معقول قواعد مقرر کر سکتی ہیں کہ کون شامل ہو سکتا ہے اور یہ بھی فیصلہ کر سکتی ہیں کہ آیا کسی رکن کو برخاست کیا جانا چاہیے۔ اہم بات یہ ہے کہ یہ انفرادی ملازمین کو ریاست کے ساتھ اپنی کام کی جگہ کی بات چیت میں اپنی نمائندگی کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

یہ قانون کیلیفورنیا میں ریاستی ملازمین کے ایک گروہ کے واحد نمائندوں کے طور پر تسلیم شدہ ملازم تنظیموں کے لیے قواعد و ضوابط بیان کرتا ہے۔ یہ تنظیمیں ریاستی آجر کے ساتھ ملازمین کی اجرت سے رکنیت یا منصفانہ حصہ فیس کی کٹوتی پر اتفاق کر سکتی ہیں۔ ریاست کو فیس کے حساب کتاب کے لیے ضروری ملازمت کا ڈیٹا فراہم کرنا چاہیے اور یہ فیسیں ماہانہ بھیجنی چاہئیں۔

وہ ملازمین جو مذہبی بنیادوں پر ملازم تنظیموں کی حمایت کرنے پر اعتراض کرتے ہیں، وہ اس کے بجائے منظور شدہ فلاحی ادارے کو مساوی رقم عطیہ کر سکتے ہیں۔ ملازمین مخصوص شرائط کے تحت منصفانہ حصہ فیس کی دفعات کو منسوخ کرنے کے لیے ووٹ بھی دے سکتے ہیں۔

ملازم تنظیم کو تفصیلی مالی ریکارڈ رکھنا چاہیے اور انہیں سالانہ شیئر کرنا چاہیے۔ ملازمین کو منصفانہ نمائندگی کا حق حاصل ہے اور اگر یہ فراہم نہ کی جائے تو وہ رپورٹ کر سکتے ہیں۔ مخصوص دفعات بعض صورتوں میں نمائندگی کے لیے فیس وصول کرنے کی اجازت دیتی ہیں۔

یہ قانون آجروں کو پابند کرتا ہے کہ وہ ملازم تنظیموں کو کوئی بھی نئے قوانین، قواعد یا ضوابط اپنانے سے پہلے تحریری نوٹس فراہم کریں جو انہیں متاثر کرتے ہوں، تاکہ ان تبدیلیوں پر بات چیت کا وقت مل سکے۔ تاہم، ہنگامی صورتحال میں جہاں فوری کارروائی ضروری ہو، آجر پیشگی نوٹس کے بغیر تبدیلیاں نافذ کر سکتا ہے۔ ایسے معاملات میں، انہیں پھر بھی تبدیلیاں کرنے کے بعد جلد از جلد ملازم تنظیموں کو مطلع کرنا اور ان سے بات چیت کرنی ہوگی۔

قانون کا یہ حصہ کیلیفورنیا کے گورنر، یا ایک نامزد نمائندے سے تقاضا کرتا ہے کہ وہ ملازم تنظیموں کے ساتھ ان کے اراکین کے کام کے حالات، بشمول اجرت اور اوقات کار کے بارے میں نیک نیتی سے بات چیت میں شامل ہوں۔ یہ کسی بھی حتمی ملازمت کی پالیسیاں بنانے سے پہلے ہونا چاہیے۔

"نیک نیتی" کا مطلب ہے کہ انہیں جب کہا جائے تو ملاقات کرنی چاہیے، کھلے عام خیالات کا تبادلہ کرنا چاہیے، اور ریاست کا بجٹ حتمی ہونے سے پہلے سمجھوتہ کرنے کی کوشش کرنی چاہیے۔ کسی بھی اختلاف کو حل کرنے کے لیے کافی وقت مختص کیا جانا چاہیے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ اگر کیلیفورنیا کے حکومتی یا تعلیمی کوڈز کے کچھ حصے ریاستی ملازمین کے لیے مفاہمت کی یادداشتوں (memorandums of understanding) کے نام سے جانے والے معاہدوں سے متصادم ہوں، تو وہ معاہدے ترجیح حاصل کریں گے، بشرطیکہ مزید قانون سازی کی منظوری کی ضرورت نہ ہو۔ یہ اصول ریاستی ملازمین کی مخصوص بارگیننگ یونٹس پر لاگو ہوتا ہے، جن میں یونٹ 5، 8، 12، اور 13 شامل ہیں۔ تاہم، اگر کسی معاہدے کا کوئی حصہ کیلیفورنیا کے آئین میں بیان کردہ میرٹ کے اصولوں کے خلاف ہو، تو اسٹیٹ پرسنل بورڈ اس معاہدے کو اس وقت تک منسوخ کر سکتا ہے جب تک کہ اس پر دوبارہ بات چیت نہ ہو جائے۔ نیز، اگر کسی معاہدے کو نافذ کرنے کے لیے رقم خرچ کرنے یا مزید قانون سازی کی تبدیلیوں کی ضرورت ہو، تو اسے بجٹ ایکٹ یا دیگر ذرائع سے قانون سازی کی منظوری حاصل کرنی ہوگی۔

کیلیفورنیا میں، اگر ریاستی مقننہ سرکاری ملازمین اور ان کے آجروں کے درمیان بعض معاہدوں کے لیے درکار تمام فنڈز کی منظوری نہیں دیتی، تو کوئی بھی فریق معاہدے کے کچھ حصوں یا پورے معاہدے پر دوبارہ بات چیت کر سکتا ہے۔

تاہم، وہ اب بھی معاہدے کے ان حصوں پر عمل کر سکتے ہیں جنہیں مقننہ کی منظوری مل چکی ہو یا جن کے لیے کسی مقننہ کی کارروائی کی ضرورت نہ ہو۔

جب ریاستی ملازمین کے ساتھ مزدور معاہدہ ختم ہو جاتا ہے اور کوئی نیا معاہدہ یا مذاکرات میں تعطل نہیں ہوتا، تو گورنر اور ملازمین کی یونین دونوں کو پرانے معاہدے پر عمل کرنا جاری رکھنا چاہیے۔ اس میں قوانین کو منسوخ کرنے اور ثالثی سے متعلق شقیں شامل ہیں، دیگر کے علاوہ۔

اگر بات چیت تعطل کا شکار ہو جائے، تو ریاست اپنی آخری پیشکش پر عمل کر سکتی ہے۔ تاہم، اگر اس پیشکش میں کوئی ایسی چیز شامل ہے جو موجودہ قوانین سے متصادم ہو یا نئے فنڈز کی ضرورت ہو، تو اسے پہلے مقننہ سے منظور کرانا ضروری ہے۔ اس پیشکش پر عمل درآمد کے بعد بھی، دونوں فریقین کو اگر حالات بدل جائیں تو نیا معاہدہ کرنے کی کوشش جاری رکھنی چاہیے، اور ملازمین کی یونین اپنے قانونی حقوق برقرار رکھتی ہے۔

یہ قانون وضاحت کرتا ہے کہ ریاستی قوانین اور ریاستی ملازمین کے مخصوص گروپس (ریاستی سودے بازی یونٹ 6) کے ساتھ کیے گئے معاہدوں کے درمیان تنازعات کو کیسے نمٹایا جاتا ہے۔ اگر ریاستی قوانین ان معاہدوں سے ٹکراتے ہیں، تو معاہدوں کو ترجیح دی جاتی ہے، سوائے اس کے کہ جب انہیں قانون سازی کی منظوری یا فنڈز کی ضرورت ہو۔ گروپس معاہدے کے ان حصوں کو نافذ نہیں کر سکتے جن کے لیے قانون سازی کی تبدیلی کی ضرورت ہو، اس منظوری کے بغیر۔ اگر مخصوص ملازمت کے اصولوں سے کوئی تنازعہ ہو، تو ریاست کے قواعد لاگو ہوتے ہیں جب تک کہ مسئلے کو حل کرنے کے لیے معاہدے میں ترمیم نہ کی جائے۔

اگر تنخواہ اور مراعات کے کسی معاہدے میں کوئی ایسا اضافہ ہوتا ہے جس پر $250,000 یا اس سے زیادہ لاگت آتی ہے، اور جو پہلے سے اصل معاہدے یا ریاستی بجٹ میں شامل نہیں ہے، تو محکمہ برائے انسانی وسائل کو اسے مشترکہ قانون ساز بجٹ کمیٹی کو بھیجنا ہوگا۔ یہ کمیٹی پھر 30 دن کے اندر فیصلہ کرے گی کہ آیا یہ اضافہ اتنا نمایاں طور پر مختلف ہے کہ اسے نئی قانون سازی کی منظوری کی ضرورت ہے۔ مزید برآں، کوئی بھی ایسا اضافہ جس میں رقم خرچ نہ ہو، اسے محکمہ برائے انسانی وسائل کی طرف سے واضح طور پر نشان زد کیا جانا چاہیے اگر اسے کسی نئے معاہدے میں شامل کیا جا رہا ہے جسے مقننہ کی منظوری درکار ہے۔

یہ قانون کہتا ہے کہ ملازم تنظیموں کے نمائندے کام سے چھٹی لے سکتے ہیں، بغیر تنخواہ یا فوائد کھوئے، ریاستی نمائندوں کے ساتھ مسائل پر بات چیت کرنے کے لیے۔ یہ صرف ریاستی ملازمین پر لاگو ہوتا ہے اور جب کوئی باضابطہ معاہدہ موجود نہ ہو۔

یہ قانون ریاست کے لیے ملازمین اور ملازم تنظیموں کے خلاف کچھ اقدامات کرنا غیر قانونی قرار دیتا ہے۔ ریاست ملازمین کو ان کے حقوق استعمال کرنے پر سزا نہیں دے سکتی یا ان کے ساتھ امتیازی سلوک نہیں کر سکتی، جس میں ملازمت کے درخواست گزار بھی شامل ہیں۔ اسے ملازم تنظیموں کے حقوق کا بھی احترام کرنا چاہیے، ان کے ساتھ نیک نیتی سے ملاقات کرنی چاہیے، اور ان کی تشکیل یا انتظام میں ہیرا پھیری نہیں کرنی چاہیے۔ ریاست کو ثالثی کے عمل میں مکمل طور پر شامل ہونا بھی ضروری ہے۔

یہ قانون ملازم تنظیموں، جیسے یونینوں، کے لیے کچھ کام کرنا غیر قانونی قرار دیتا ہے۔ وہ ریاست کو کچھ قوانین توڑنے پر مجبور نہیں کر سکتیں۔ وہ ملازمین کو ان کے قانونی حقوق استعمال کرنے پر سزا نہیں دے سکتیں یا دھمکی نہیں دے سکتیں۔ اس کے علاوہ، انہیں ریاستی آجروں کے ساتھ نیک نیتی سے بات چیت کرنی چاہیے اور ثالثی کے عمل میں ایمانداری سے حصہ لینا چاہیے۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ ملازمت کے معاملات میں یونٹ کے تعینات یا غیر منصفانہ عمل کے کیسز سے متعلق بورڈ کے فیصلوں کا عدالتی جائزہ کب اور کیسے لیا جا سکتا ہے۔ عدالتی جائزہ کی اجازت اس صورت میں دی جاتی ہے جب بورڈ اس کیس کو خصوصی اہمیت کا حامل سمجھے یا اگر غیر منصفانہ عمل کی شکایت کے دفاع میں یہ مسئلہ اٹھایا جائے۔ متاثرہ فریقین 30 دنوں کے اندر رٹ دائر کرکے ان بورڈ فیصلوں کا اعلیٰ عدالت سے جائزہ لینے کی درخواست کر سکتے ہیں۔ ڈسٹرکٹ کورٹ ان درخواستوں کو سنبھالتی ہے اور فراہم کردہ ثبوت کی بنیاد پر بورڈ کے احکامات کو نافذ یا تبدیل کر سکتی ہے۔

اگر کوئی شخص اپیل کا وقت گزر جانے کے بعد بورڈ کے فیصلے پر اختلاف کرنا یا اسے نافذ کروانا چاہتا ہے، تو بورڈ خود ڈسٹرکٹ یا سپیریئر کورٹ سے نفاذ کی درخواست کر سکتا ہے۔ یہ عدالتیں بورڈ کے احکامات کو کیس کے میرٹ پر غور کیے بغیر نافذ کر سکتی ہیں اگر مناسب طریقہ کار پر عمل کیا گیا ہو۔

یہ قانون بتاتا ہے کہ کیلیفورنیا کے ریاستی ملازمین کس طرح اپنی نمائندگی کے لیے کسی خاص مزدور تنظیم کو باضابطہ طور پر تسلیم کروا سکتے ہیں۔ ملازمین اگر چاہیں تو اپنی نمائندگی خود بھی کر سکتے ہیں۔

بورڈ اس بارے میں قواعد بنائے گا کہ یہ تنظیمیں تسلیم شدہ حیثیت کے لیے کیسے درخواست دے سکتی ہیں، مزدوروں کی نمائندگی کے لیے کون سی تنظیم منتخب کی جائے گی اس کا تعین کرنے کے لیے انتخابات کیسے منعقد کیے جائیں گے، اور کون سے ملازم گروپس اہل ہوں گے۔

یہ قانون یہ بھی بتاتا ہے کہ ملازمین کسی تنظیم کی خصوصی حیثیت کو ختم کرنے کے لیے کیسے ووٹ دے سکتے ہیں، لیکن یہ صرف اس صورت میں ممکن ہوگا جب اسے کم از کم ایک سال کے لیے تسلیم کیا جا چکا ہو۔

یہ قانون ریاستی آجروں کو پابند کرتا ہے کہ وہ کئی چیزوں کے لیے منصفانہ قواعد قائم کریں۔ سب سے پہلے، انہیں ملازم تنظیموں اور حقیقی انجمنوں کو رجسٹر کرنے کے لیے ایک نظام بنانا ہوگا۔ اس کے بعد، انہیں یہ فیصلہ کرنا ہوگا کہ کون سے گروپس سرکاری ملازم تنظیموں یا حقیقی انجمنوں کے طور پر اہل ہیں۔ آخر میں، انہیں ان عہدیداروں اور نمائندوں کی شناخت کرنی ہوگی جو باضابطہ طور پر ان تنظیموں اور انجمنوں کی جانب سے کام کرتے ہیں۔

یہ قانون کا حصہ بتاتا ہے کہ کیلیفورنیا میں نمائندگی کے مقاصد کے لیے ملازمین کے ایک مناسب گروپ کا تعین کیسے کیا جائے۔ بورڈ کئی عوامل کو دیکھتا ہے، جیسے کہ ملازمین کیسے مل کر کام کرتے ہیں، ان کی مہارتیں اور ملازمت کے فرائض، اور ان کے کام کے حالات، تاکہ صحیح گروپ بندی کا فیصلہ کیا جا سکے۔ اس فیصلے میں یہ بھی مدنظر رکھنا چاہیے کہ یہ گروپس آجروں اور ملازمین کے گروپس کے درمیان بات چیت، ریاستی حکومت کی تنظیم، اور ریاستی آجروں کے موثر آپریشنز کو کیسے متاثر کرتے ہیں۔ ہنرمند کاریگر جیسے بڑھئی اور الیکٹریشن اپنی منفرد مہارتوں کی وجہ سے ایک علیحدہ گروپ میں رہنے کا حق رکھتے ہیں۔ عام طور پر، پیشہ ور اور غیر پیشہ ور ملازمین کو ایک ساتھ گروپ نہیں کیا جاتا، لیکن مخصوص شواہد کی بنیاد پر استثنیٰ دیا جا سکتا ہے۔