اس ایکٹ کی پالیسی یہ ہے کہ مفادات کے تصادم کے ضابطے زیادہ سے زیادہ غیر مرکزی سطح پر تشکیل دیے جائیں گے، لیکن اندرونی محکمہ جاتی جائزے کو خارج کیے بغیر۔ کسی بھی محکمہ کی سطح کے بارے میں کوئی بھی سوال جسے سیکشن 87300 کے مقاصد کے لیے "ایجنسی" سمجھا جانا چاہیے، ضابطہ کا جائزہ لینے والے ادارے کے ذریعے حل کیا جائے گا۔
مفادات کا تصادممفادات کے تصادم کے ضابطے
Section § 87300
یہ قانون ہر سرکاری ایجنسی سے مفادات کے تصادم کا ایک ضابطہ بنانے اور قائم کرنے کا تقاضا کرتا ہے، جو قانون کی طرح کام کرتا ہے۔ اگر اس ضابطے کے تحت آنے والا کوئی ملازم اس کی خلاف ورزی کرتا ہے، تو اسے قانون کی خلاف ورزی سمجھا جائے گا۔
مفادات کے تصادم کا ضابطہ سرکاری ایجنسی قانون کی حیثیت
Section § 87301
یہ قانون کہتا ہے کہ مفادات کے تصادم کے ضابطے زیادہ سے زیادہ مقامی سطح پر بنائے جائیں، یعنی کسی تنظیم کے اندر سب سے نچلی سطح پر۔ تاہم، ان ضابطوں کا وسیع تر محکمہ جاتی سطحوں پر اندرونی طور پر جائزہ لیا جا سکتا ہے۔ اگر اس بارے میں کوئی ابہام ہو کہ کون سی محکمہ جاتی سطح ان مقاصد کے لیے 'ایجنسی' کے طور پر اہل ہے، تو ضابطوں کا جائزہ لینے کی ذمہ دار تنظیم یہ فیصلہ کرے گی۔
مفادات کے تصادم کے ضابطے، غیر مرکزی تشکیل، اندرونی محکمہ جاتی جائزہ، ایجنسی کی سطح، ضابطہ کا جائزہ لینے والا ادارہ، تنظیمی سطح کا تعین، محکمہ جاتی سطح کی وضاحت، پالیسی کی تشکیل، مقامی ضابطہ سازی، اندرونی جائزہ کا عمل
Section § 87302
یہ قانون مفادات کے تصادم کے ضابطوں کا تقاضا کرتا ہے کہ وہ ایجنسی کے ان عہدوں کی خاص طور پر فہرست بنائیں جو مالی مفادات پر اثر انداز ہو سکتے ہیں۔ ان عہدوں پر فائز ملازمین کو اپنی سرمایہ کاری، کاروباری مفادات، جائیداد کے مفادات، اور آمدنی کا انکشاف کرنا ہوگا اگر وہ ان فیصلوں سے متاثر ہوتے ہیں جو وہ کرتے ہیں یا جن میں حصہ لیتے ہیں۔ یہ انکشافات ابتدائی طور پر 30 دنوں کے اندر، سالانہ، اور عہدہ چھوڑتے وقت جمع کرانے ہوتے ہیں۔ ملازمین کو ایسے فیصلوں سے بھی خود کو نااہل قرار دینا ہوگا جہاں ان کا مالی مفاد ہو جو مادی طور پر متاثر ہو سکتا ہے۔ اگر کوئی شخص ایک مخصوص وقت کے اندر، بغیر کسی شرکت یا ادائیگی وصول کیے، استعفیٰ دیتا ہے، تو اسے عہدہ سنبھالنے والا یا چھوڑنے والا نہیں سمجھا جائے گا۔ انہیں ایک استعفیٰ اور ایک بیان داخل کرنا ہوگا جس میں تصدیق کی جائے کہ انہوں نے فیصلوں پر اثر انداز نہیں کیا اور نہ ہی کوئی ادائیگی وصول کی ہے۔
ہر مفادات کے تصادم کا ضابطہ مندرجہ ذیل دفعات پر مشتمل ہوگا:
(a)CA حکومت Code § 87302(a) ایجنسی کے اندر ان عہدوں کی مخصوص گنتی، سوائے ان کے جو سیکشن 87200 میں بیان کیے گئے ہیں، جن میں ایسے فیصلے کرنا یا ان میں حصہ لینا شامل ہے جو کسی مالی مفاد پر متوقع طور پر مادی اثر ڈال سکتے ہیں، اور ہر ایسے گنے ہوئے عہدے کے لیے، سرمایہ کاری کی مخصوص اقسام، کاروباری عہدے، غیر منقولہ جائیداد میں مفادات، اور آمدنی کے ذرائع جو قابلِ اطلاع ہیں۔ ایک سرمایہ کاری، کاروباری عہدہ، غیر منقولہ جائیداد میں مفاد، یا آمدنی کا ذریعہ مفادات کے تصادم کے ضابطے کے ذریعے قابلِ اطلاع بنایا جائے گا اگر وہ کاروباری ادارہ جس میں سرمایہ کاری یا کاروباری عہدہ رکھا گیا ہے، غیر منقولہ جائیداد میں مفاد، یا آمدنی یا آمدنی کا ذریعہ نامزد ملازم کے عہدے کی بنا پر اس کے بنائے گئے یا اس میں حصہ لیے گئے کسی بھی فیصلے سے متوقع طور پر مادی طور پر متاثر ہو سکتا ہے۔
(b)CA حکومت Code § 87302(b) تقاضے کہ ہر نامزد ملازم، سوائے ان کے جو سیکشن 87200 میں بیان کیے گئے ہیں، اس سیکشن میں بیان کردہ اوقات اور حالات کے تحت بیانات داخل کرے، جس میں قابلِ اطلاع سرمایہ کاری، کاروباری عہدے، غیر منقولہ جائیداد میں مفادات، اور آمدنی کا انکشاف ہو۔ قابلِ اطلاع سرمایہ کاری، غیر منقولہ جائیداد میں مفادات، اور آمدنی کے حوالے سے ظاہر کی گئی معلومات وہی ہوں گی جو سیکشنز 87206 اور 87207 کے تحت درکار ہیں۔ مفادات کے تصادم کے ضابطے کے تحت نامزد ملازم کی طرف سے داخل کیا گیا پہلا بیان کسی بھی قابلِ اطلاع سرمایہ کاری، کاروباری عہدوں، غیر منقولہ جائیداد میں مفادات، اور آمدنی کا انکشاف کرے گا۔ ایک ابتدائی بیان ہر نامزد ملازم کی طرف سے مفادات کے تصادم کے ضابطے کی مؤثر تاریخ کے 30 دنوں کے اندر داخل کیا جائے گا، جس میں مفادات کے تصادم کے ضابطے کی مؤثر تاریخ پر رکھی گئی سرمایہ کاری، کاروباری عہدے، اور غیر منقولہ جائیداد میں مفادات اور مفادات کے تصادم کے ضابطے کی مؤثر تاریخ سے پہلے کے 12 مہینوں کے دوران حاصل ہونے والی آمدنی کا انکشاف ہوگا۔ اس کے بعد، ہر نیا نامزد ملازم عہدہ سنبھالنے کے 30 دنوں کے اندر، یا، اگر ریاستی سینیٹ کی توثیق سے مشروط ہو، تو تقرری یا نامزدگی کے 30 دنوں کے اندر ایک بیان داخل کرے گا، جس میں عہدہ سنبھالنے کی تاریخ یا بالترتیب تقرری یا نامزدگی کی تاریخ پر رکھی گئی سرمایہ کاری، کاروباری عہدے، اور غیر منقولہ جائیداد میں مفادات اور اس سے پہلے کے 12 مہینوں کے دوران حاصل ہونے والی آمدنی کا انکشاف ہوگا۔ ہر نامزد ملازم مفادات کے تصادم کے ضابطے میں بیان کردہ وقت پر ایک سالانہ بیان داخل کرے گا، جس میں پچھلے کیلنڈر سال کے دوران یا اگر کیلنڈر سال کے دوران نامزد ملازم نے عہدہ سنبھالا ہے تو اس تاریخ سے کسی بھی وقت رکھی گئی یا حاصل ہونے والی قابلِ اطلاع سرمایہ کاری، کاروباری عہدے، غیر منقولہ جائیداد میں مفاد، اور آمدنی کا انکشاف ہوگا۔ ہر وہ نامزد ملازم جو عہدہ چھوڑتا ہے، عہدہ چھوڑنے کے 30 دنوں کے اندر ایک بیان داخل کرے گا، جس میں آخری مطلوبہ بیان کی اختتامی تاریخ اور عہدہ چھوڑنے کی تاریخ کے درمیان کی مدت کے دوران کسی بھی وقت رکھی گئی یا حاصل ہونے والی قابلِ اطلاع سرمایہ کاری، کاروباری عہدے، غیر منقولہ جائیداد میں مفادات، اور آمدنی کا انکشاف ہوگا۔
(c)CA حکومت Code § 87302(c) مخصوص دفعات جو ان حالات کو بیان کرتی ہیں جن کے تحت نامزد ملازمین یا نامزد ملازمین کی اقسام کو کسی بھی فیصلے کو کرنے، اس میں حصہ لینے، یا اس کے بنانے پر اثر انداز ہونے کے لیے اپنے سرکاری عہدے کا استعمال کرنے سے خود کو نااہل قرار دینا ہوگا۔ مفادات کے تصادم کے ضابطے کے تحت نااہلی اس وقت درکار ہوگی جب نامزد ملازم کا سیکشن 87103 میں بیان کردہ مالی مفاد ہو، جس پر فیصلے سے متوقع طور پر مادی اثر پڑ سکتا ہے۔ نامزد ملازم کو کسی ایسے معاملے کے حوالے سے خود کو نااہل قرار دینے کی ضرورت نہیں ہوگی جس پر نامزد ملازم کی شرکت کے بغیر قانونی طور پر عمل نہیں کیا جا سکتا یا فیصلہ نہیں کیا جا سکتا۔
(d)CA حکومت Code § 87302(d) ذیلی دفعہ (a) کے تحت گنے گئے کسی بھی عہدے کے لیے، ایک فرد جو ابتدائی تقرری کے 12 مہینوں کے اندر یا فائلنگ افسر کی طرف سے فرد کی فائلنگ کی ذمہ داری کے نوٹس کی تاریخ کے 30 دنوں کے اندر، جو بھی پہلے ہو، عہدے سے استعفیٰ دیتا ہے، اسے عہدہ سنبھالنے یا چھوڑنے والا نہیں سمجھا جائے گا، بشرطیکہ تقرری اور استعفیٰ کے درمیان کی مدت کے دوران، فرد ایجنسی کے کسی بھی فیصلے کو کرنے، اس میں حصہ لینے، یا اس پر اثر انداز ہونے کے لیے عہدے کا استعمال نہ کرے اور نہ ہی عہدے پر تقرری کی بنا پر کسی قسم کی ادائیگی وصول کرے یا وصول کرنے کا حقدار بنے۔ فائلنگ افسر کی طرف سے بھیجے گئے نوٹس کی تاریخ کے 30 دنوں کے اندر، فرد مندرجہ ذیل دونوں کام کرے گا:
(1)CA حکومت Code § 87302(d)(1) تقرری کرنے والے اختیار کے پاس تحریری استعفیٰ داخل کرے۔
مفادات کا تصادم مالی انکشاف نامزد ملازم
Section § 87302.3
اگر آپ کسی ایسے انتخابی عہدے کے لیے انتخاب لڑ رہے ہیں جو مفادات کے تصادم کے ضابطے کے تحت آتا ہے، تو آپ کو اپنی سرمایہ کاری، جائیداد، کاروباری کردار، اور پچھلے سال کی آمدنی کے بارے میں تفصیلات ظاہر کرنی ہوں گی۔ یہ آپ کے کاغذات نامزدگی جمع کرانے کی آخری تاریخ تک جمع کرانا ضروری ہے۔
تاہم، اگر آپ نے پچھلے 60 دنوں کے اندر اسی طرح کا انکشاف پہلے ہی جمع کرا دیا ہے، تو آپ کو دوبارہ جمع کرانے کی ضرورت نہیں ہے۔ یہ چھوٹ اس صورت میں لاگو ہوتی ہے اگر آپ نے کسی مخصوص مفادات کے تصادم کے ضابطے کے تحت یا سیکشن 87302.6 کے تحت جمع کرایا ہے۔
(a)CA حکومت Code § 87302.3(a) ہر انتخابی عہدے کا امیدوار جو مفادات کے تصادم کے ضابطے میں نامزد ہو، ایک بیان داخل کرے گا جس میں امیدوار کی سرمایہ کاری، کاروباری عہدوں، جائیداد غیر منقولہ میں مفادات، اور فوری طور پر پچھلے 12 مہینوں کے دوران حاصل ہونے والی آمدنی کا انکشاف کیا جائے گا، جیسا کہ اس عہدے کے لیے انکشافی تقاضوں میں شمار کیا گیا ہے۔ یہ بیان اس انتخابی عہدیدار کے پاس داخل کیا جائے گا جس کے پاس امیدوار کے کاغذات نامزدگی یا بیلٹ پر ظاہر ہونے کے لیے دیگر نامزدگی دستاویزات داخل کرنا ضروری ہیں اور اسے کاغذات نامزدگی یا نامزدگی دستاویزات کی آخری تاریخ سے پہلے داخل کیا جائے گا۔
(b)CA حکومت Code § 87302.3(b) یہ سیکشن مندرجہ ذیل میں سے کسی پر لاگو نہیں ہوتا:
(1)CA حکومت Code § 87302.3(b)(1) ایک انتخابی عہدے کا امیدوار جو مفادات کے تصادم کے ضابطے میں نامزد ہے اور جس نے ذیلی دفعہ (a) میں بیان کردہ آخری تاریخ سے 60 دن کے اندر اس مفادات کے تصادم کے ضابطے کے تحت ابتدائی، عہدہ سنبھالنے کا، یا سالانہ بیان داخل کیا ہے۔
(2)CA حکومت Code § 87302.3(b)(2) ایک انتخابی عہدے کا امیدوار جس نے ذیلی دفعہ (a) میں بیان کردہ آخری تاریخ سے 60 دن کے اندر سیکشن 87302.6 کے تحت اس عہدے کے لیے ایک بیان داخل کیا ہے۔
امیدوار کا انکشاف مفادات کے تصادم کا ضابطہ سرمایہ کاری کا انکشاف
Section § 87302.6
یہ قانون کہتا ہے کہ جب کوئی نئی سرکاری ایجنسی بنائی جاتی ہے، تو بورڈ یا کمیشن کے اراکین کو مالیاتی انکشاف کا بیان اسی طرح داخل کرنا ہوگا جیسے دوسرے سرکاری افسران کرتے ہیں، جیسا کہ قانون کے ایک مختلف حصے میں بیان کیا گیا ہے۔ ایک بار جب ایجنسی اپنی سرکاری مفادات کے تصادم کی پالیسی نافذ کر لے، تو اراکین کو اپنے بیانات ان نئی ہدایات کے مطابق داخل کرنے ہوں گے۔
مالیاتی انکشاف کا بیان، مفادات کے تصادم کا کوڈ، نئی قائم کردہ ایجنسی، بورڈ یا کمیشن کے اراکین، داخل کرنے کے تقاضے، سرکاری افسران، پالیسی اپنانا، دفعہ (87200)، سرکاری ایجنسی، اخلاقی ضوابط، شفافیت کے تقاضے، رکن کا بیان، مفادات کے تصادم کی پالیسی، نئی ایجنسی کے ضوابط، دفعہ (87302)
Section § 87303
مفادات کے تصادم کے ضابطے کو مؤثر ہونے سے پہلے ایک مخصوص کوڈ کا جائزہ لینے والے ادارے سے منظور کروانا ضروری ہے۔ ایجنسیوں کو اپنے مجوزہ ضابطے ایک مقررہ آخری تاریخ تک جمع کروانے ہوتے ہیں، جو کوڈ کا جائزہ لینے والا ادارہ طے کرتا ہے۔ نئی ایجنسیوں کے پاس اپنے قیام کے بعد اپنے ضابطے جمع کروانے کے لیے زیادہ سے زیادہ چھ ماہ کا وقت ہوتا ہے۔ جب کوڈ کا جائزہ لینے والے ادارے کو کوئی مجوزہ ضابطہ موصول ہوتا ہے، تو اس کے پاس 90 دن ہوتے ہیں کہ وہ یا تو اسے منظور کرے، یا اس میں ترمیم کرکے منظور کرے، یا اسے 60 دن کی دوبارہ جمع کروانے کی شرط کے ساتھ ایجنسی کو نظرثانی کے لیے واپس کرے۔ ایک بار منظور ہونے کے بعد، ضابطہ باضابطہ طور پر ایجنسی کی طرف سے اپنایا اور نافذ کیا جاتا ہے۔
کوئی مفادات کے تصادم کا ضابطہ اس وقت تک مؤثر نہیں ہوگا جب تک کہ اسے کوڈ کا جائزہ لینے والے ادارے سے منظور نہ کر لیا جائے۔ ہر ایجنسی کوڈ کا جائزہ لینے والے ادارے کی طرف سے ایجنسی کے لیے مقرر کردہ آخری تاریخ تک مفادات کے تصادم کا ایک مجوزہ ضابطہ کوڈ کا جائزہ لینے والے ادارے کو پیش کرے گی۔ ایک نئی ایجنسی کے لیے آخری تاریخ اس کے وجود میں آنے کے چھ ماہ سے زیادہ نہیں ہوگی۔ مجوزہ ضابطہ یا کسی بھی مجوزہ ترمیم یا نظرثانی کو وصول کرنے کے 90 دنوں کے اندر، کوڈ کا جائزہ لینے والا ادارہ مندرجہ ذیل میں سے کوئی ایک کام کرے گا:
(a)CA حکومت Code § 87303(a) پیش کردہ مجوزہ ضابطے کو منظور کرے۔
(b)CA حکومت Code § 87303(b) مجوزہ ضابطے پر نظرثانی کرے اور اسے نظرثانی شدہ حالت میں منظور کرے۔
(c)CA حکومت Code § 87303(c) مجوزہ ضابطے کو 60 دنوں کے اندر نظرثانی اور دوبارہ پیش کرنے کے لیے ایجنسی کو واپس کرے۔ کوڈ کا جائزہ لینے والا ادارہ یا تو نظرثانی شدہ ضابطے کو منظور کرے گا یا اس پر نظرثانی کرے گا اور اسے منظور کرے گا۔ جب مفادات کے تصادم کا کوئی مجوزہ ضابطہ یا ترمیم کوڈ کا جائزہ لینے والے ادارے سے منظور ہو جاتی ہے، تو اسے منظور شدہ سمجھا جائے گا اور ایجنسی اسے نافذ کرے گی۔
مفادات کے تصادم کا ضابطہ کوڈ کا جائزہ لینے والا ادارہ ایجنسی کی جمع کروانے کی آخری تاریخ
Section § 87304
اگر کوئی سرکاری ایجنسی اپنے مفادات کے تصادم کا ضابطہ وقت پر پیش نہیں کرتی یا اپ ڈیٹ نہیں کرتی، تو ان ضوابط کا جائزہ لینے کا ذمہ دار ادارہ ایجنسی کو تعمیل کا حکم دے سکتا ہے یا اس کی جانب سے کارروائی کر سکتا ہے، جیسے کہ ان کے لیے مفادات کے تصادم کا ضابطہ بنانا۔ اگر یہ ادارہ آخری تاریخ کے 90 دنوں کے اندر کارروائی نہیں کرتا، تو ایک کمیشن مداخلت کر سکتا ہے تاکہ احکامات جاری کرے یا اسی طرح کی کارروائی کرے، لیکن ضابطہ کو حتمی شکل دینے سے پہلے اسے پہلے ایجنسی سے بات کرنی چاہیے۔
مفادات کے تصادم کا ضابطہ، ایجنسی کی تعمیل، جائزہ لینے والے ادارے کے احکامات، سرکاری ایجنسی کی آخری تاریخیں، ضابطہ کی پیشکش، ترامیم کی اطلاع دہندگی، 90 دن کی آخری تاریخ، ضابطہ کا اختیار، ایجنسی سے مشاورت، ضابطہ کا جائزہ لینے والا ادارہ، کمیشن کا اختیار، حکم نامے، سیکشن 87306 کا ذیلی دفعہ (b)، ایجنسی کی آخری تاریخ، حکومتی احتساب
Section § 87305
اگر مفادات کے تصادم کا ضابطہ (Conflict of Interest Code) جمع کرانے کی مقررہ مدت کے چھ ماہ بعد بھی تیار نہیں ہوتا، تو سپیریئر کورٹ (superior court) مداخلت کر سکتی ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ عدالت ضروری ضابطہ خود بنا سکتی ہے اور ایجنسی کو اسے اپنانے کا حکم دے سکتی ہے، یا دیگر مناسب اقدامات کر سکتی ہے۔ یہ تب ہو سکتا ہے جب کمیشن، ایجنسی کے عملے، یا کسی مقامی رہائشی جیسا کوئی بھی شخص قانونی کارروائی شروع کرے۔ زیر بحث ایجنسی اور جائزہ لینے والے ادارے دونوں کو کسی بھی عدالتی کارروائی میں شامل ہونا ضروری ہے۔
مفادات کے تصادم کا ضابطہ، سپیریئر کورٹ کی مداخلت، ضابطہ کی منظوری، ایجنسی کی تعمیل، ضابطہ کا جائزہ لینے والا ادارہ، قانونی کارروائی، عدالتی حکم پر منظوری، ایجنسی کی ذمہ داریاں، ضابطہ اپنانے میں ناکامی، عدالتی ریلیف، مفادات کے تصادم کے قواعد، ایجنسی کی جوابدہی، قانونی کارروائیاں، مقامی رہائشی کی درخواست، ضوابط کا نفاذ
Section § 87306
کیلیفورنیا کی ہر ایجنسی کو اپنے مفادات کے تصادم کے ضابطے کو اپ ڈیٹ کرنا ہوگا جب مفادات کے تصادم سے متعلق تبدیلیاں ہوں، جیسے نئی آسامیاں یا ملازمت کے فرائض میں تبدیلیاں۔ یہ اپ ڈیٹس تبدیلیوں کے واضح ہونے کے 90 دنوں کے اندر جمع کرانی ہوں گی۔ اگر نو ماہ کے اندر اپ ڈیٹ نہ کیا گیا تو ایجنسی کو عدالتی احکامات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔
مزید برآں، ریاستی ایجنسیوں کو ہر طاق سال کے یکم مارچ تک ہر دو سال بعد ایک رپورٹ فراہم کرنی ہوگی، جس میں کسی بھی تبدیلی، نئی آسامیوں، آمدنی کے ذرائع اور ملازمت کے فرائض میں تبدیلیوں کی تفصیل ہو۔
(a)CA حکومت Code § 87306(a) ہر ایجنسی اپنے مفادات کے تصادم کے ضابطے میں ترمیم کرے گی، دفعہ 87303 کی دفعات کے تابع، جب تبدیل شدہ حالات کی وجہ سے تبدیلی ضروری ہو جائے، بشمول نئی آسامیوں کی تخلیق جنہیں دفعہ 87302 کے ذیلی دفعہ (a) کے مطابق نامزد کیا جانا چاہیے اور موجودہ آسامیوں کو تفویض کردہ فرائض میں متعلقہ تبدیلیاں۔ ترامیم یا نظرثانیاں کوڈ کا جائزہ لینے والے ادارے کو ان تبدیل شدہ حالات کے ظاہر ہونے کے 90 دنوں کے اندر پیش کی جائیں گی جن کی وجہ سے ترامیم ضروری ہوئیں۔ اگر ان تبدیلیوں کے وقوع پذیر ہونے کے نو ماہ بعد مفادات کے تصادم کے ضابطے میں ترمیم یا نظرثانی نہیں کی گئی ہے، تو اعلیٰ عدالت دفعہ 87305 میں بیان کردہ طریقہ کار کے تحت دائر کردہ کارروائی میں کوئی بھی مناسب حکم جاری کر سکتی ہے۔
(b)CA حکومت Code § 87306(b) ذیلی دفعہ (a) کے باوجود، ہر ریاستی ایجنسی کوڈ کا جائزہ لینے والے ادارے کو ایک دو سالہ رپورٹ پیش کرے گی جو اس کے کوڈ میں تبدیلیوں کی نشاندہی کرے گی، بشمول، لیکن ان تک محدود نہیں، دفعہ 87302 کے ذیلی دفعہ (a) کے مطابق نامزد کردہ تمام نئی آسامیاں، قابل اطلاع آمدنی کے ذرائع کی فہرست میں تبدیلیاں، اور موجودہ آسامیوں کو تفویض کردہ فرائض میں متعلقہ تبدیلیاں۔ یہ رپورٹس ہر طاق سال کے یکم مارچ تک پیش کی جائیں گی۔
مفادات کے تصادم کا ضابطہ، ترمیم کی ضروریات، نئی آسامیاں، ملازمت کے فرائض میں تبدیلیاں، کوڈ کا جائزہ لینے والا ادارہ، 90 دن کی پیشکش، نو ماہ کی آخری تاریخ، اعلیٰ عدالت کا حکم، دو سالہ رپورٹ، طاق سال، یکم مارچ کی آخری تاریخ، قابل اطلاع آمدنی کے ذرائع، ریاستی ایجنسی کی ضروریات، آسامی کا تعین، Section 87302
Section § 87306.5
ہر دو سال بعد یکم جولائی تک، ایک نامزد گروپ کو یہ یقینی بنانا چاہیے کہ تمام مقامی ایجنسیاں اپنے مفادات کے تصادم کے کوڈز کو چیک کریں اور اگر ضروری ہو تو اپ ڈیٹ کریں۔ اگر تبدیلیوں کی وجہ سے اپ ڈیٹ کی ضرورت ہو، تو انہیں قانون کے مطابق نظرثانی شدہ کوڈ جمع کرانا ہوگا۔ اگر کسی اپ ڈیٹ کی ضرورت نہ ہو، تو ایجنسی کے سربراہ کو یکم اکتوبر تک تحریری تصدیق بھیجنی ہوگی۔
مفادات کے تصادم کا کوڈ، کوڈ کا جائزہ لینے والا ادارہ، مقامی ایجنسی کا جائزہ، جفت سال، ترمیم شدہ کوڈ کی پیشکش، تحریری بیان، یکم جولائی کی آخری تاریخ، یکم اکتوبر کی آخری تاریخ، تبدیل شدہ حالات، ایجنسی کے سربراہ کی تصدیق
Section § 87307
یہ قانون کہتا ہے کہ کیلیفورنیا میں کوئی بھی ایجنسی کسی بھی وقت اپنے مفادات کے تصادم کے ضابطے کو اپ ڈیٹ کر سکتی ہے، یا تو اپنی مرضی سے یا اگر ایجنسی سے منسلک کسی شخص یا مقامی رہائشی کی درخواست پر۔ اگر ایجنسی 90 دن کے اندر کسی درخواست کا جواب نہیں دیتی، تو درخواست خود بخود مسترد ہو جاتی ہے۔ درخواست دینے والا شخص پھر درخواست مسترد ہونے کے 30 دن کے اندر کوڈ کا جائزہ لینے والے ادارے سے اپیل کر سکتا ہے۔ اس جائزہ لینے والے ادارے کے پاس 90 دن ہوتے ہیں کہ وہ یا تو اپیل کو خارج کر دے یا ایجنسی کو بتائے کہ آگے کیا کرنا ہے۔
مفادات کے تصادم کا ضابطہ، ایجنسی کی ترمیم، درخواست کی اپیل، کوڈ کا جائزہ لینے والا ادارہ، درخواست کی تردید، ایجنسی کے جواب کی مدت، اپیل کا طریقہ کار، دائرہ اختیار کے رہائشی کی درخواست، ایجنسی کی پہل، حکم کا اجراء، ترمیم کا عمل، درخواست کی پیشکش، اپیل کا خارج ہونا، مشیر کی درخواست، جائزہ لینے والے ادارے کا فیصلہ
Section § 87308
اگر کوڈ کا جائزہ لینے والا ادارہ کوئی فیصلہ کرتا ہے، تو درج ذیل گروپس عدالت سے اس کا جائزہ لینے کی درخواست کر سکتے ہیں: کمیشن، ایجنسی، اس کے افسران، ملازمین، اراکین یا مشیران، اور مقامی رہائشی۔
عدالتی جائزہ، کوڈ کا جائزہ لینے والا ادارہ، قانونی فیصلہ، کمیشن کا چیلنج، ایجنسی کا چیلنج، افسر کی درخواست، ملازم کے حقوق، رکن کے حقوق، مشیر کے حقوق، رہائشی کے حقوق، دائرہ اختیار کا جائزہ، عدالتی اپیل، فیصلے کو چیلنج کرنا، مقامی دائرہ اختیار، قانونی کارروائی
Section § 87309
یہ قانونی دفعہ بیان کرتی ہے کہ مفادات کے تصادم کا کوئی ضابطہ یا ترمیم عدالت کی طرف سے منظور یا حمایت نہیں کی جائے گی اگر یہ کچھ معیارات پر پورا نہیں اترتی۔ سب سے پہلے، اسے یقینی بنانا چاہیے کہ مفادات کے تمام ممکنہ تصادم کو روکا جائے یا ظاہر کیا جائے۔ دوسرا، اسے متاثرہ افراد کو واضح فرائض فراہم کرنے چاہئیں۔ آخر میں، اسے مختلف ذمہ داریوں اور اختیارات والے ملازمین کے درمیان فرق کرنا چاہیے۔
مفادات کے تصادم کا کوئی ضابطہ یا ترمیم ضابطے کا جائزہ لینے والے ادارے سے منظور نہیں کی جائے گی یا عدالت کی طرف سے برقرار نہیں رکھی جائے گی اگر یہ:
(a)CA حکومت Code § 87309(a) اس بات کی معقول یقین دہانی فراہم کرنے میں ناکام رہتی ہے کہ مفادات کے تصادم کی تمام ممکنہ صورتحال جو پیش آ سکتی ہیں، ظاہر کی جائیں گی یا روکی جائیں گی؛
(b)CA حکومت Code § 87309(b) ہر متاثرہ شخص کو اس شخص کے ضابطے کے تحت فرائض کا ایک واضح اور مخصوص بیان فراہم کرنے میں ناکام رہتی ہے؛ یا
(c)CA حکومت Code § 87309(c) مختلف اختیارات اور ذمہ داریوں والے نامزد ملازمین کے درمیان مناسب طور پر فرق کرنے میں ناکام رہتی ہے۔
مفادات کا تصادم ضابطے کی منظوری ترمیم کے رہنما اصول
Section § 87310
اگر کسی ملازم کے کام کے فرائض اتنے وسیع یا غیر واضح ہوں کہ مفادات کے تصادم کے بعض قواعد پر عمل کرنا ناممکن ہو، تو انہیں اس کے بجائے اسی باب کے آرٹیکل 2 میں بیان کردہ رہنما اصولوں پر عمل کرنا ہوگا۔
مفادات کا تصادم، نامزد ملازم، وسیع فرائض، ناقابلِ تعریف فرائض، تقاضوں کی تعمیل، آرٹیکل 2 کے رہنما اصول، مفادات کے تصادم کا ضابطہ، کام کے فرائض، دفعہ 87309، ملازم کی ذمہ داریاں
Section § 87311
یہ قانونی دفعہ کہتی ہے کہ مفادات کے تصادم کے ضابطے بناتے یا ان کا جائزہ لیتے وقت، ریاستی ایجنسیوں کو انتظامی طریقہ کار ایکٹ نامی قواعد کے ایک سیٹ پر عمل کرنا ہوگا۔ مقامی حکومتی ایجنسیوں کے لیے، ایک ایسا عمل ہونا چاہیے جو اس بات کو یقینی بنائے کہ تمام متعلقہ افراد، بشمول افسران، ملازمین، اور رہائشیوں کو کافی اطلاع اور اپنی رائے کا اظہار کرنے کا موقع دیا جائے۔
مفادات کے تصادم کے ضابطے، انتظامی طریقہ کار ایکٹ، ریاستی ایجنسیاں، مقامی حکومتی ایجنسیاں، جائزہ کا عمل، عوامی اطلاع، تبصرہ کرنے کا موقع، حکومتی ضوابط، ایجنسی کے طریقہ کار، عوامی شرکت، قانونی تعمیل، مشیر کی شمولیت، ملازمین کی شمولیت، رہائشیوں کے حقوق، منصفانہ موقع
Section § 87311.5
یہ سیکشن وضاحت کرتا ہے کہ عدالتی شاخ میں ایجنسیوں کے لیے مفادات کے تصادم کے ضابطوں کا جائزہ لینے کے قواعد انتظامی طریقہ کار ایکٹ میں موجود معیاری طریقہ کار کے تحت نہیں آتے۔ اس کے بجائے، ان ایجنسیوں کو اپنا جائزہ لینے کا عمل خود بنانا ہوگا جو حکام اور عوام کو نوٹس فراہم کرے اور ان کی رائے لینے کی اجازت دے۔
مزید برآں، جوڈیشل کونسل اور جوڈیشل پرفارمنس کمیشن کے مفادات کے تصادم کے ضابطوں کو اضافی چھوٹ حاصل ہے اور وہ کسی دوسرے قانون کے ایک مخصوص حصے کے تابع نہیں ہیں۔
(a)CA حکومت Code § 87311.5(a) دفعہ 87311 کی دفعات کے باوجود، حکومت کی عدالتی شاخ میں کسی ایجنسی کے مفادات کے تصادم کے ضابطہ کا جائزہ انتظامی طریقہ کار ایکٹ کی دفعات کے تابع نہیں ہوگا۔ ان ایجنسیوں کے ذریعے مفادات کے تصادم کے ضابطوں کا جائزہ اور تیاری ایسے طریقہ کار کے تحت انجام دی جائے گی جو ایجنسی کے افسران، ملازمین، اراکین، اور مشیران کو اور دائرہ اختیار کے رہائشیوں کو مناسب نوٹس اور اپنے خیالات پیش کرنے کا منصفانہ موقع فراہم کرے۔
(b)CA حکومت Code § 87311.5(b) جوڈیشل کونسل اور جوڈیشل پرفارمنس کمیشن کے مفادات کے تصادم کے ضابطے دفعہ 87302 کے ذیلی دفعہ (c) کی دفعات کے تابع نہیں ہوں گے۔
عدالتی شاخ، مفادات کے تصادم کے ضابطے، انتظامی طریقہ کار ایکٹ، جوڈیشل کونسل، جوڈیشل پرفارمنس کمیشن، ایجنسی کے طریقہ کار، جائزہ کے عمل، عوامی رائے، نوٹس کی ضروریات، افسران اور ملازمین، مشیران، دفعہ 87302(c)، رہائشیوں کی شرکت، چھوٹ، دفعہ 87311
Section § 87312
یہ قانون کہتا ہے کہ اگر کوئی ایجنسی درخواست کرتی ہے، تو کمیشن انہیں مفادات کے تصادم کے ضابطے بنانے میں مدد کرے گا۔ اس مدد میں مختلف قسم کی ایجنسیوں کے لیے نمونہ دفعات شامل ہو سکتی ہیں۔ تاہم، ہر ایجنسی کو اب بھی ایک ایسا مفادات کے تصادم کا ضابطہ بنانا ہوگا جو اس کی اپنی منفرد صورتحال کے مطابق ہو۔
مفادات کے تصادم کے ضابطے، تکنیکی معاونت، ایجنسی کی ذمہ داری، مثالی دفعات، کمیشن کی معاونت، منفرد حالات، ایجنسی کے لیے مخصوص، تیاری میں معاونت، مدد کی درخواست، انفرادی ایجنسی کی ضروریات
Section § 87313
یہ قانون کہتا ہے کہ اگر کوئی شخص کسی دوسرے کی طرف سے ایک مہینے میں 50 ڈالر یا اس سے زیادہ کا تحفہ دیتا ہے، تو اسے تحفہ وصول کرنے والے کو اپنا نام، پتہ اور کاروبار، اور ساتھ ہی اصل عطیہ دہندہ کی تفصیلات بھی ظاہر کرنی ہوں گی۔ یہ اس وقت ضروری ہے جب وصول کنندہ کو مفادات کے تصادم کے قواعد کی وجہ سے تحفہ ظاہر کرنا پڑ سکتا ہو۔ اس کے بعد وصول کنندہ کو اپنے مالیاتی انکشافی بیان میں دینے والے اور اصل عطیہ دہندہ دونوں کی تفصیلات درج کرنی ہوں گی۔
کوئی بھی شخص کسی دوسرے کی جانب سے، یا کسی دوسرے کے درمیانی یا ایجنٹ کے طور پر کام کرتے ہوئے، ایک کیلنڈر مہینے میں پچاس ڈالر ($50) یا اس سے زیادہ کا تحفہ ایسے شخص کو نہیں دے گا جسے درمیانی یا ایجنٹ جانتا ہو یا جاننے کی معقول وجہ رکھتا ہو کہ وہ مفادات کے تصادم کے ضابطے کے تحت تحفہ ظاہر کرنے کا پابند ہو سکتا ہے، جب تک کہ وہ تحفہ وصول کنندہ کو درمیانی یا ایجنٹ کا اپنا پورا نام، گلی کا پتہ، اور کاروباری سرگرمی (اگر کوئی ہو)، اور اصل عطیہ دہندہ کا پورا نام، گلی کا پتہ، اور کاروباری سرگرمی (اگر کوئی ہو) ظاہر نہ کرے۔ تحفہ وصول کنندہ اپنے اقتصادی مفادات کے بیان میں درمیانی یا ایجنٹ اور اصل عطیہ دہندہ کا پورا نام، گلی کا پتہ، اور کاروباری سرگرمی (اگر کوئی ہو) شامل کرے گا۔
تحفہ کا انکشاف، مفادات کا تصادم، مالیاتی انکشاف، اقتصادی مفادات کا بیان، تحفہ وصول کنندہ، اقتصادی مفادات، درمیانی ایجنٹ، انکشافی تقاضے، مالیاتی شفافیت، تحفہ کی رپورٹنگ، تحفہ کی حد، درمیانی کی شناخت، عطیہ دہندہ کی تفصیلات، مفادات کے تصادم کا ضابطہ، وصول کنندہ کی ذمہ داریاں
Section § 87314
یہ قانون عوامی پنشن یا ریٹائرمنٹ بورڈز، کمیشنز، یا ایجنسیوں کو ایک ضمیمہ بنانے کا پابند کرتا ہے جس میں ان عہدوں کی فہرست ہو جو عوامی سرمایہ کاری کا انتظام کرتے ہیں۔ ان عہدوں پر فائز افراد کو اقتصادی مفادات کا بیان (Statement of Economic Interests) داخل کرنا ضروری ہے۔ یہ فہرست ادارے کی ویب سائٹ پر پوسٹ کی جانی چاہیے تاکہ اسے آسانی سے تلاش کیا جا سکے اور دیکھا جا سکے۔
اصطلاح "عوامی عہدیدار جو عوامی سرمایہ کاری کا انتظام کرتا ہے" میں فیصلہ سازی کا اختیار رکھنے والے کسی بھی ادارے کا کوئی بھی رکن شامل ہے، خواہ وہ تنخواہ دار ہو یا غیر تنخواہ دار۔ فیصلہ سازی کے اختیار میں حتمی فیصلے کرنے، خصوصی اختیار یا ویٹو کے حقوق کی وجہ سے فیصلوں کو نافذ کرنے یا روکنے، یا ایسی سفارشات پیش کرنے کا اختیار شامل ہے جو عوامی اداروں کی طرف سے بغیر کسی بڑی تبدیلی کے باقاعدگی سے منظور کی جاتی ہیں۔ صرف تحقیق کرنے یا فیصلہ سازی کا اختیار رکھنے والے دوسروں کے لیے سفارشات تیار کرنے والے ادارے اس میں شامل نہیں ہیں۔
(a)CA حکومت Code § 87314(a) کسی عوامی پنشن یا ریٹائرمنٹ سسٹم کا بورڈ، کمیشن، یا ایجنسی اپنے مفادات کے تصادم کے ضابطہ (Conflict of Interest Code) کے ساتھ ایک ضمیمہ منسلک کرے گا جس کا عنوان ہوگا “ایجنسی کے وہ عہدے جو گورنمنٹ کوڈ کے سیکشن 87200 کے مقاصد کے لیے عوامی سرمایہ کاری کا انتظام کرتے ہیں۔” اس ضمیمے میں بورڈ، کمیشن، یا ایجنسی کے ہر اس عہدے کی فہرست ہوگی جس پر فائز فرد کو سیکشن 87200 کے معنی میں عوامی سرمایہ کاری کا انتظام کرنے والے عوامی عہدیدار کے طور پر اقتصادی مفادات کا بیان (Statement of Economic Interests) داخل کرنا ضروری ہے۔ بورڈ، کمیشن، یا ایجنسی اس ضمیمے کو اپنی انٹرنیٹ ویب سائٹ پر اس طرح پوسٹ کرے گا کہ وہ ویب سائٹ دیکھنے والے افراد کے لیے آسانی سے قابل شناخت اور قابل رسائی ہو۔
(b)Copy CA حکومت Code § 87314(b)
(1)Copy CA حکومت Code § 87314(b)(1) اس سیکشن کے مقاصد کے لیے، “عوامی عہدیدار جو عوامی سرمایہ کاری کا انتظام کرتا ہے” میں کسی کمیٹی، بورڈ، کمیشن، یا دیگر ادارے کا تنخواہ دار یا غیر تنخواہ دار رکن شامل ہے جو کسی حکومتی ایجنسی کے طور پر یا اس کے اندر موجود ہو اور فیصلہ سازی کا اختیار رکھتا ہو۔
(2)CA حکومت Code § 87314(b)(2) اس سیکشن کے مقاصد کے لیے کوئی کمیٹی، بورڈ، کمیشن، یا دیگر ادارہ فیصلہ سازی کا اختیار رکھتا ہے اگر مندرجہ ذیل میں سے کوئی بھی لاگو ہوتا ہے:
(A)CA حکومت Code § 87314(b)(2)(A) ادارہ کوئی حتمی حکومتی فیصلہ کر سکتا ہے۔
(B)CA حکومت Code § 87314(b)(2)(B) ادارہ کسی حکومتی فیصلے کو مجبور کر سکتا ہے یا اسے روک سکتا ہے، یا تو فیصلے کو شروع کرنے کا خصوصی اختیار رکھنے کی وجہ سے یا ویٹو کا اختیار رکھنے کی وجہ سے جسے رد نہیں کیا جا سکتا۔
(C)CA حکومت Code § 87314(b)(2)(C) ادارہ ایسے ٹھوس سفارشات کرتا ہے جو، اور ایک طویل عرصے سے، باقاعدگی سے منظور کی جاتی رہی ہیں، کسی دوسرے عوامی عہدیدار یا حکومتی ایجنسی کی طرف سے کسی اہم ترمیم یا تبدیلی کے بغیر۔
(3)CA حکومت Code § 87314(b)(3) اس سیکشن کے مقاصد کے لیے کوئی کمیٹی، بورڈ، کمیشن، یا دیگر ادارہ فیصلہ سازی کا اختیار نہیں رکھتا اگر اسے صرف کسی موضوع پر تحقیق کرنے اور کسی رپورٹ یا سفارش کو کسی دوسرے حکومتی ادارے کو پیش کرنے کے واحد مقصد کے لیے تشکیل دیا گیا ہو جس کے پاس حتمی فیصلہ سازی کا اختیار ہو۔
عوامی پنشن سسٹم ریٹائرمنٹ سسٹم بورڈز مفادات کے تصادم کا ضابطہ
