Section § 12080

Explanation

이 법은 캘리포니아 주 정부 기관 재편성과 관련된 주요 용어들을 정의합니다. "기관"은 입법부나 사법부에 서비스를 제공하거나 선출직 공무원이 운영하는 기관을 제외한 다양한 주 정부 행정부 산하 사무소와 부서를 의미합니다. "재편성"은 기관 기능의 일부 또는 전부를 다른 기관으로 이전하거나, 기관 기능을 폐지하거나, 새로운 기관을 설립하는 등의 조치를 설명합니다. 또한 기관 기능을 다른 기관과 통합하거나 조정하는 것, 특정 공무원이 기능을 위임하도록 허용하는 것, 또는 더 이상 기능이 없는 기관을 없애는 것도 포함합니다. 마지막으로, "결의안"은 재편성 계획에 대한 반대를 표명하는 입법부 양원 중 한 곳의 공식적인 성명을 의미합니다.

이 조항에서 사용되는 용어는 다음과 같다:
(a)CA 정부 Code § 12080(a) “기관”이라 함은 주 정부 행정부 내의 주 전체 사무소, 비선출직 공무원, 부서, 국, 과, 위원회 또는 기관을 의미한다. 단, 그 주된 기능이 주 정부의 입법부 또는 사법부에 대한 서비스이거나 선출직 공무원이 관리하는 기관에는 적용되지 아니한다. “선출직 공무원이 관리하는 기관”에는 주 조세형평위원회(State Board of Equalization)가 포함되나, 선출직 공무원이 당연직(ex officio)으로 재직하는 위원회는 포함되지 아니한다.
(b)CA 정부 Code § 12080(b) “재편성”이라 함은 다음을 의미한다:
(1)CA 정부 Code § 12080(b)(1) 기관의 전체 또는 일부, 또는 그 기능의 전체 또는 일부를 다른 기관의 관할 및 통제로 이전하는 것; 또는
(2)CA 정부 Code § 12080(b)(2) 기관 기능의 전체 또는 일부를 폐지하는 것; 또는
(3)CA 정부 Code § 12080(b)(3) 기관의 전체 또는 일부, 또는 그 기능의 전체 또는 일부를 다른 기관의 전체 또는 일부, 또는 그 기능과 통합하거나 조정하는 것; 또는
(4)CA 정부 Code § 12080(b)(4) 기관의 일부 또는 그 기능을 동일 기관의 다른 일부 또는 그 기능과 통합하거나 조정하는 것; 또는
(5)CA 정부 Code § 12080(b)(5) 비선출직 공무원이 자신의 기능 중 일부를 위임하도록 승인하는 것; 또는
(6)CA 정부 Code § 12080(b)(6) 기능이 없거나 재편성 계획 발효 시 기능이 없어질 기관의 전체 또는 일부를 폐지하는 것.
(7)CA 정부 Code § 12080(b)(7) 기존 기관 또는 기관들의 기능 전체 또는 일부를 수행하기 위한 새로운 기관을 설립하는 것.
(c)CA 정부 Code § 12080(c) “결의안”이라 함은 입법부 양원 중 어느 한 원의 다음 내용의 결의안을 의미한다:
“그  은/는 지지하지 않는다
(하원 또는 상원)
재편성 계획 번호  을/를 주지사가
(계획 번호 삽입)
 에 입법부에 전달한
(전달 날짜 삽입)
그리고 해당 계획을  에 배정할 것을 권고한다.
.”
(적절한 위원회 삽입)

Section § 12080.1

Explanation

캘리포니아 주지사는 주 정부 운영의 여러 측면을 개선하기 위해 변경이 필요한지 확인하기 위해 주 정부 기관들의 구조를 정기적으로 검토합니다. 이러한 변경의 목표는 법률을 더 잘 집행하고, 자원을 더 효과적으로 관리하며, 효율성을 유지하면서 비용을 절감하고, 운영 효율성을 높이며, 유사한 기관들을 하나의 리더십 아래 통합하고, 불필요한 중복을 없애는 것입니다. 이 법은 새로운 법률이 통과되기를 기다리지 않고 이러한 일들을 신속하고 효율적으로 처리하는 것의 중요성을 강조합니다.

주지사는 수시로 모든 기관의 조직을 검토하고 다음 목적 중 하나 이상을 달성하기 위해 필요한 변경 사항을 결정해야 한다:
(a)CA 정부 Code § 12080.1(a) 법률의 더 나은 집행, 주 정부의 행정 및 집행 부서와 그 기관 및 기능의 더 효과적인 관리, 그리고 공공 업무의 신속한 처리를 촉진하는 것;
(b)CA 정부 Code § 12080.1(b) 주 정부의 효율적인 운영과 일치하는 범위 내에서 가능한 최대한으로 지출을 줄이고 경제성을 증진하는 것;
(c)CA 정부 Code § 12080.1(c) 가능한 최대한으로 주 정부 운영의 효율성을 높이는 것;
(d)CA 정부 Code § 12080.1(d) 주요 목적에 따라 가능한 한 가깝게 기관 및 그 기능을 분류, 통합 및 조정하는 것;
(e)CA 정부 Code § 12080.1(e) 유사한 기능을 가진 기관들을 단일 책임자 아래 통합함으로써 기관의 수를 줄이고, 주 정부의 효율적인 운영에 필요하지 않을 수 있는 그러한 기관 또는 그 기능을 폐지하는 것;
(f)CA 정부 Code § 12080.1(f) 업무의 중복과 불필요한 노력을 제거하는 것.
의회는 공익이 본 조항에 명시된 목적들의 수행을 요구하며, 그러한 목적들은 특정 입법의 제정보다 본 조항에 따라 더 신속하고 효과적으로 달성될 수 있다고 선언한다.

Section § 12080.2

Explanation

이 법은 캘리포니아 주지사가 공익에 부합한다고 판단할 경우 정부 기능을 재편성하기 위한 계획을 어떻게 준비하고 제출할 수 있는지 설명합니다. 주지사는 법안과 유사한 형태의 이 계획들을 정기 회기 중에 입법부에 보내야 하며, 계획의 이점과 법적 근거를 함께 설명해야 합니다.

재편성 계획이 입법부에 제출되면, 상원과 하원의 특정 위원회에서 평가 및 보고를 위해 검토해야 합니다. 이 보고서는 최종 (60)일 마감일로부터 최소 (10)일 전에 완료되어야 합니다. 위원회는 입법부가 해당 계획에 대한 결의안을 통과시켜야 하는지에 대해 권고할 수 있습니다.

계획을 승인하는 결의안은 위원회 보고서 이후 또는 (60)일 기간의 마지막 (10)일 동안 본회의 동의로 상정될 수 있습니다. 이 결의안은 위원회로 다시 회부되지 않고 직접 표결됩니다.

주지사가 재편성이 공익에 부합한다고 판단하는 경우, 주지사는 가능한 한 법안의 형식과 언어로 하나 이상의 재편성 계획을 준비하고, 식별 번호를 부여하여 각 계획에 포함된 재편성에 대해 주지사가 그렇게 판단했음을 선언하면서 입법부에 송부해야 한다. 양원(상원과 하원)에 대한 전달은 입법부의 정기 회기 중 언제든지 이루어질 수 있다. 주지사는 재편성 계획을 송부할 때, 계획에 포함된 재편성이 발효됨으로써 발생할 것으로 예상되는 이점을 설명해야 하며, 계획에 포함된 각 기능 폐지에 대해 해당 기능 행사의 법적 권한을 명시해야 한다. 이 조항에 따라 입법부에 제출된 재편성 계획은 해당 계획의 성격과 목적을 명확하고 구체적으로 명시해야 한다.
재편성 계획을 수령하면, 상원 규칙위원회와 하원 의장은 해당 계획을 각 원의 상임위원회에 회부하여 검토 및 보고를 받도록 해야 한다. 해당 보고서는 섹션 12080.5에 명시된 (60)일 기간이 끝나기 최소 (10)일 전에 작성되어야 하며, 결의안에 대한 위원회의 권고를 포함할 수 있다.
섹션 12080의 하위 조항 (c)에 정의된 바와 같이, 본회의 동의에 의한 결의안은 위원회 보고서 이후 또는 섹션 12080.5에 명시된 (60)일 기간이 끝나기 전 마지막 (10)일 동안에만 상정될 수 있다. 해당 결의안은 위원회 회부 없이 표결되어야 한다.

Section § 12080.3

Explanation

이 조항은 캘리포니아 주지사가 주 기관을 재편성하기 위한 계획을 어떻게 제출할 수 있는지 설명합니다. 이 계획은 기관의 이름과 기관장의 직함을 변경할 수 있습니다. 또한 새로운 기관장을 임명하는 규칙을 정할 수 있으며, 이 임명은 상원의 승인을 받아야 하고 임기는 최대 4년입니다.

이 계획은 현재의 공무원들이 새로운 기관 체제로 이전되더라도 그들의 권리와 직위를 유지하도록 보장해야 합니다. 또한 재편성된 기능에 대한 인사 기록, 재산, 그리고 미집행 예산의 이전을 관리해야 합니다.

추가적으로, 이 계획은 폐지되는 기관을 어떻게 폐쇄할지 명시하고, 재편성으로 인해 일시적으로 적용이 중단될 법률들을 나열해야 합니다.

이 조항에 따라 주지사가 제출하는 각 재편성 계획은 다음을 포함한다:
(a)CA 정부 Code § 12080.3(a) 재편성의 영향을 받는 기관의 명칭과 그 기관장의 직함을 변경할 수 있으며, 재편성으로 인해 생겨나는 기관의 명칭과 그 기관장의 직함을 지정해야 한다.
(b)CA 정부 Code § 12080.3(b) 캘리포니아 헌법 제7조에 따라, 기관의 장 및 한 명 이상의 다른 임원(통합 또는 다른 유형의 재편성으로 인해 생겨나는 기관 포함)의 임명에 관한 규정을 포함할 수 있다. 단, 주지사가 해당 계획에 따른 재편성으로 인해 해당 규정이 공익에 부합한다고 판단하고 계획을 제출할 때 이를 선언하는 경우에 한한다. 기관의 장은 개인 또는 2인 이상의 위원이나 위원회 또는 이사회일 수 있다. 어떠한 경우에도 기관장의 임명은 상원의 인준을 받아야 한다. 임명된 자의 임기가 정해진 경우, 그 임기는 4년을 초과할 수 없다. 입법부는 캘리포니아 헌법 제7조의 적용을 받지 않는 모든 부서장 및 임원의 보수를 정해야 한다.
(c)CA 정부 Code § 12080.3(c) 재편성 계획에 따라 다른 기관으로 이전되는 기능을 수행하거나, 그 행정이 해당 기관으로 이전되는 법률의 행정을 담당하는 주 공무원(임시직 제외)의 이전을 규정해야 한다. 해당 인원들의 신분, 직위 및 권리는 이전으로 인해 영향을 받지 않으며, 공무원법(제5편 제2부(제18500조부터 시작))에 따라 계속 유지되어야 한다. 단, 그 직무가 공무원직에서 면제되는 직위에 부여된 경우는 예외로 한다.
(d)CA 정부 Code § 12080.3(d) 재편성의 영향을 받는 인사 기록 및 재산의 이전 또는 기타 처분을 규정해야 한다.
(e)CA 정부 Code § 12080.3(e) 재편성의 영향을 받는 기능 또는 기관과 관련하여 사용 가능한 세출 예산의 미집행 잔액 및 기타 자금의 이전을 규정해야 한다. 이는 주지사가 재편성으로 인해 필요하다고 판단하는 바에 따라, 재편성의 영향을 받는 기능과 관련하여 사용하거나 재편성 계획이 발효된 후 해당 기능을 보유하는 기관의 사용을 위한 것이다. 이전된 잔액은 원래 세출 예산이 책정된 목적으로만 사용되어야 한다.
(f)CA 정부 Code § 12080.3(f) 폐지된 기관의 업무 종결을 규정해야 한다.
(g)CA 정부 Code § 12080.3(g) 재편성 계획이 발효될 경우 중단될 모든 입법부의 법률을 열거해야 한다.

Section § 12080.4

Explanation

이 법은 정부 기관 내의 어떤 재편성 계획도 기관이나 그 기능의 수명을 법적으로 허용된 기간을 초과하여 연장하지 않도록 하며, 법률에 의해 이전에 부여되지 않은 새로운 권한을 기관에 부여하지 않도록 하고, 법률이 정한 기간을 초과하여 어떤 직위의 임기도 연장하지 않으며, 캘리포니아 헌법에 의해 창설된 기관의 기능을 폐지하거나 이전하지 않도록 보장합니다.

어떤 재편성 계획도 다음을 규정해서는 안 되며, 이 조항에 따른 재편성은 다음의 효력을 가져서는 안 된다:
(a)CA 정부 Code § 12080.4(a) 법률에 의해 그 존재가 허용된 기간을 초과하여, 또는 재편성이 이루어지지 않았다면 종료되었을 시점을 초과하여 기관을 계속 유지하는 것;
(b)CA 정부 Code § 12080.4(b) 법률에 의해 그 행사가 허용된 기간을 초과하여, 또는 재편성이 이루어지지 않았다면 종료되었을 시점을 초과하여 기능을 계속 유지하는 것;
(c)CA 정부 Code § 12080.4(c) 계획이 입법부에 제출될 당시 행정부의 기관이 행사하도록 법률에 의해 명시적으로 허용되지 않은 기능을 기관이 행사하도록 승인하는 것;
(d)CA 정부 Code § 12080.4(d) 해당 직위에 대해 법률로 정해진 기간을 초과하여 직위의 임기를 늘리는 것; 또는
(e)CA 정부 Code § 12080.4(e) 캘리포니아 헌법에 의해 창설된 기관을 폐지하거나, 캘리포니아 헌법에 의해 그 헌법에 의해 창설된 기관에 부여된 기능을 폐지하거나 다른 기관의 관할 및 통제로 이전하는 것.

Section § 12080.5

Explanation
이 법은 특정 규칙에 따라 제출된 재편성 계획이 언제 발효되는지 설명합니다. 일반적으로, 계획은 입법부가 연속적으로 회기 중인 60일 후에 발효되지만, 한 의회가 과반수 투표로 반대하지 않는 한 그렇습니다. 60일은 어느 한 의회가 10일보다 긴 휴회 중이거나 회기가 완전히 종료되는 경우에는 계산되지 않습니다.

Section § 12080.6

Explanation
이 법은 재편성 계획이 발효되기 전에 기관이 만든 법률, 규정 또는 조치를 무효화하거나 변경할 수 없다고 명시합니다. 단, 해당 계획이 명시적으로 다르게 규정하는 경우는 예외입니다. '규정 또는 기타 조치'라는 용어는 규칙, 명령, 정책, 허가 및 기타 유사한 조치를 포함합니다.

Section § 12080.7

Explanation
이 법은 주 기관장이나 공무원이 공무와 관련하여 소송이나 법적 절차에 휘말렸을 경우, 재편성 계획이 발효된다는 이유만으로 해당 절차가 중단되지 않는다고 명시합니다. 기관의 조직 방식에 어떤 변화가 있더라도 법적 절차는 계속됩니다.

Section § 12080.8

Explanation
이 법은 재편성 계획이 발효되면, 그 계획과 충돌하는 기존 주 법률은 계획이 유효한 동안 효력이 정지된다고 명시합니다. 기본적으로 새로운 재편성 계획이 충돌하는 이전 법률보다 우선합니다.

Section § 12080.9

Explanation
이 법은 효력이 발생한 모든 재편성 계획이 해당 계획이 제출된 입법 회기에서 통과된 법률들과 함께 인쇄되어야 한다고 명시합니다.

Section § 12081

Explanation
이 법은 주지사의 재편성 계획이 발효된 후에 입법 고문은 다음 입법 회기까지 필요한 법률을 변경하는 법안을 준비해야 한다고 명시합니다. 이는 법률이 재편성 계획과 일치하도록 보장합니다. 하지만 해당 법안이 제정되지 않더라도 재편성 계획은 여전히 유효합니다.

Section § 12081.1

Explanation
이 법은 캘리포니아 의회가 주지사에게 특정 권한을 주었지만, 주지사가 하는 일들을 계속 지켜보고 싶어 한다는 내용을 담고 있습니다. 만약 주지사가 어떤 제안을 하면, 주 상원이나 하원 중 한 곳에서 이를 검토하고, 그 제안이 타당한지 더 자세히 연구해 볼 것을 제안할 수 있습니다.

Section § 12081.2

Explanation

이 조항은 섹션 (Section) 12080.5를 제외한 이 법의 어떤 부분이 특정 상황이나 특정 사람들에게 무효로 판명되더라도, 그것이 법 전체가 무효라는 의미는 아니라고 명시합니다. 무효화된 부분 없이도 작동할 수 있는 한, 법의 다른 부분들은 여전히 유효할 수 있습니다. 본질적으로, 이 법의 각 부분은 '가분적'이며, 이는 필요하다면 독립적으로 존재할 수 있다는 뜻입니다.

이 법의 조항 또는 그 적용(섹션 (Section) 12080.5 제외)이 어떤 사람이나 상황에 대해 무효로 선언되더라도, 그러한 무효는 무효인 조항이나 적용 없이도 효력을 발생할 수 있는 이 법의 다른 조항이나 적용에 영향을 미치지 아니하며, 이를 위해 섹션 (Section) 12080.5를 제외한 이 법의 조항들은 가분적이다.