Section § 13400

Explanation
이 조항은 단순히 해당 법의 명칭을 주 리더십 책임법으로 정하고 있습니다.

Section § 13401

Explanation

이 법은 주정부 기관에서 사기와 오류를 막기 위한 내부 통제의 중요성을 강조합니다. 이러한 통제를 적극적으로 감시하고 평가하는 것이 국민의 신뢰와 자원의 효율적인 사용에 매우 중요하다고 밝힙니다. 기관들은 책임성을 확보하고 자원을 올바르게 관리하기 위해 통제 시스템을 지속적으로 개선해야 합니다.

이 법은 모든 주정부 기관이 효과적인 내부 통제 시스템을 유지해야 한다고 명시합니다. 이러한 시스템은 사기와 낭비를 최소화하기 위해 모든 관리 계층이 참여하여 정기적으로 평가되고 개선되어야 합니다. 시스템을 정확하게 평가하고 개선하려면 모니터링의 객관성이 필수적입니다.

재무부는 감사관 및 주 감사관과 협의하여 모니터링의 객관성을 유지하기 위한 지침을 마련할 책임이 있습니다. 이 지침에는 교육 프로그램, 보고 체계, 그리고 전문성 개발 및 효과적인 주정부 행정을 위한 모범 사례가 포함됩니다.

(a)CA 정부 Code § 13401(a) 의회는 다음 사항들을 확인한다:
(1)CA 정부 Code § 13401(a)(1) 프로그램 관리에서의 사기 및 오류 예방과 조기 발견을 위한 정기적이고 지속적인 모니터링 프로세스를 포함한 적극적인 감독 프로세스는 공공의 신뢰와 공공 자원의 적절하고 효율적인 사용에 필수적이다.
(2)CA 정부 Code § 13401(a)(2) 주정부 기관에서 통제가 제대로 작동하는지 확인하기 위한 적극적인 모니터링 조치가 유지되지 않을 때, 효과적인 내부 통제 시스템의 부족으로 인해 주정부 프로그램에서 사기 및 오류가 발생할 가능성이 더 높다.
(3)CA 정부 Code § 13401(a)(3) 효과적인 내부 통제 시스템은 공공 책임 구조가 구축되어야 할 기본적인 토대를 제공한다.
(4)CA 정부 Code § 13401(a)(4) 효과적인 내부 통제 시스템은 주정부 자원이 적절하게 보호되고, 모니터링되며, 관리되도록 보장하는 데 필요하다.
(5)CA 정부 Code § 13401(a)(5) 내부 통제 시스템은 필연적으로 역동적이며, 일상적으로 모니터링되고, 지속적으로 평가되며, 필요한 경우 개선되어야 한다.
(6)CA 정부 Code § 13401(a)(6) 각 주정부 기관의 내부 통제 시스템의 지속적인 적절성에 관한 보고서는 행정부, 의회 및 대중이 각 주정부 기관의 공공 책임 및 책무 이행을 평가할 수 있도록 하는 데 필요하다.
(b)CA 정부 Code § 13401(b) 의회는 다음 사항들을 주의 정책으로 선언한다:
(1)CA 정부 Code § 13401(b)(1) 각 주정부 기관은 효과적인 내부 통제 시스템을 관리 관행의 필수적인 부분으로 유지해야 한다.
(2)CA 정부 Code § 13401(b)(2) 각 주정부 기관의 내부 통제 시스템은 정기적이고 지속적인 모니터링 프로세스를 통해 지속적으로 평가되어야 하며, 약점이 발견되면 즉시 시정되어야 한다.
(3)CA 정부 Code § 13401(b)(3) 주정부 기관의 모든 관리 계층은 사기, 오류, 남용 및 정부 자금 낭비를 최소화하기 위해 내부 통제 시스템을 평가하고 강화하는 데 참여해야 한다. 모니터링 프로세스는 모니터링을 담당하는 사람들의 객관성을 보장하도록 설계되어야 한다. 객관성이란 모니터링을 담당하는 사람들이 청렴성, 공정성, 비판적인 사고방식을 유지하고 상황을 정확하고 공정하게 평가하며 건전한 결론을 도출할 수 있도록 하는 것을 의미한다.
(4)CA 정부 Code § 13401(b)(4) 재무부(Department of Finance)는 감사관(Controller) 및 캘리포니아 주 감사관(California State Auditor)과의 협의를 통해 모니터링 프로세스를 담당하는 사람들의 객관성을 유지하는 방법에 대한 지침을 수립할 책임이 있다. 이러한 지침에는 모니터 교육 프로그램 수립, 적절한 지휘 계통 보고 관계 식별, 그리고 전문성 개발 및 객관적인 모니터링 수행을 위한 권장 모범 사례가 포함되어야 하며, 이는 기관 간 협력을 통해 주정부 행정을 강화하기 위한 성공적인 노력에서 얻은 전략 및 교훈의 정기적인 전파를 위한 관행을 포함하되 이에 국한되지 않는다.

Section § 13402

Explanation
기관의 리더들은 주 기관이 원활하고 안전하게 운영되도록 일련의 내부 통제를 만들고 유지해야 합니다. 이들은 이러한 통제가 효과적인지 확인하기 위해 정기적으로 점검하고, 통제의 내용을 문서화하며, 직원들에게 명확하게 설명하고, 상황 변화에 따라 필요할 때 조정해야 합니다.

Section § 13403

Explanation

이 법은 캘리포니아 주 기관에 대한 '내부 통제'의 의미를 설명합니다. 이는 기관 목표 달성을 보장하기 위해 감독 기관, 경영진 및 직원이 관리하는 절차를 설명합니다. 내부 통제는 통제 환경, 위험 평가, 통제 활동, 정보 및 의사소통, 모니터링의 다섯 가지 구성 요소에 의존합니다.

이 법은 직무 분리, 자산 접근 제한, 효과적인 정책 및 절차 사용 등 효과적인 내부 통제의 요소를 나열합니다. 기관장은 이러한 표준을 따르고 통제가 시간이 지나도 효과적으로 유지되도록 모니터링 시스템을 유지해야 합니다.

재정부는 기관 내에서 모니터링이 어떻게 관리되어야 하는지에 대한 지침을 설정하는 임무를 맡고 있습니다. 모니터링은 기관 목표를 달성하고 의사결정, 특히 자원 및 재무 보고와 관련된 의사결정을 위한 신뢰할 수 있는 정보를 제공하기 위해 지속적이고 객관적이어야 합니다.

(a)CA 정부 Code § 13403(a) 이 장에서 사용되는 “내부 통제”란 운영의 지속적인 내장 구성 요소를 포함하는 절차로서, 주 기관의 감독 기관, 경영진 및 기타 직원에 의해 실행되며 주 기관의 목표가 달성될 것이라는 합리적인 확신을 제공하는 것을 의미한다. 다음 다섯 가지 내부 통제 구성 요소는 효과적으로 설계, 구현 및 통합적으로 운영될 경우 효과적인 내부 통제 시스템을 구성한다:
(1)CA 정부 Code § 13403(a)(1) “통제 환경”이란 내부 통제 시스템의 기반으로서 주 기관이 목표를 달성하는 데 도움이 되는 규율과 구조를 제공하는 것을 의미한다.
(2)CA 정부 Code § 13403(a)(2) “위험 평가”란 주 기관이 목표를 달성하고자 할 때 직면하는 위험에 대한 평가로서 적절한 위험 대응책을 개발하기 위한 기초를 제공하는 것을 의미한다.
(3)CA 정부 Code § 13403(a)(3) “통제 활동”이란 경영진이 정책 및 절차를 통해 수립하는 조치로서 내부 통제 시스템 내에서 목표를 달성하고 위험에 대응하기 위한 것을 의미한다.
(4)CA 정부 Code § 13403(a)(4) “정보 및 의사소통”이란 주 기관의 목표를 달성하기 위해 사용되고 소통되는 필수 정보의 품질을 의미한다.
(5)CA 정부 Code § 13403(a)(5) “모니터링”이란 경영진이 수립하고 운영하는 활동으로서 시간 경과에 따른 성과 품질을 평가하고 감사 및 기타 검토 결과를 신속하게 해결하기 위한 것을 의미한다.
(b)CA 정부 Code § 13403(b) 만족스러운 내부 통제 시스템의 요소는 다음을 포함하되 이에 국한되지 않는다:
(1)CA 정부 Code § 13403(b)(1) 주 기관 자산의 적절한 보호를 위해 적합한 직무 분리를 제공하는 조직 계획.
(2)CA 정부 Code § 13403(b)(2) 주 기관 자산에 대한 접근을 할당된 직무 수행에 이러한 자산이 필요한 승인된 직원으로 제한하는 계획.
(3)CA 정부 Code § 13403(b)(3) 해당 법률, 기준, 표준 및 기타 요구사항을 준수하기에 충분한 정책 및 절차 시스템.
(4)CA 정부 Code § 13403(b)(4) 각 주 기관의 직무 및 기능 수행에 있어서 따라야 할 확립된 업무 관행 시스템.
(5)CA 정부 Code § 13403(b)(5) 그들의 책임에 상응하는 자질을 갖춘 인력.
(6)CA 정부 Code § 13403(b)(6) 효과적인 내부 검토 시스템.
(7)CA 정부 Code § 13403(b)(7) 처리되는 정보의 완전성, 정확성 및 유효성을 지원하는 기술 인프라.
(c)CA 정부 Code § 13403(c) 기관장은 제13402조의 요구사항을 이행함에 있어서 이 내부 통제 조항에 의해 확립된 표준을 따라야 한다.
(d)CA 정부 Code § 13403(d) 모니터링 시스템 및 절차는 다음 사항에 필수적이다:
(1)CA 정부 Code § 13403(d)(1) 내부 통제의 일상적인 적용이 시간이 지남에 따라 그 효력을 감소시키지 않도록 보장하는 것.
(2)CA 정부 Code § 13403(d)(2) 확립된 내부 통제에서 발생하는 약점에 대한 시기적절한 통지 및 시정 기회를 제공하는 것.
(3)CA 정부 Code § 13403(d)(3) 정확하고 신뢰할 수 있는 정보의 가용성을 보장함으로써 공공 자원 및 기타 의사결정을 촉진하는 것.
(4)CA 정부 Code § 13403(d)(4) 시기적절하고 정확한 재무 보고서 작성을 촉진하고, 적절한 경우, 그러한 변경이 프로그램 효과성, 품질 또는 고객 만족도를 저해하지 않고 달성될 수 있다고 판단되는 경우, 잠재적으로 중복되거나 비효율적인 절차, 프로그램 또는 관행의 통합 또는 재구조화를 통해 주 기관의 임무를 지원하는 더 큰 효율성을 달성할 수 있는 방법에 대한 권고안 제출을 촉진하는 것.
(e)CA 정부 Code § 13403(e) 재정부(Department of Finance)는 감사원(Controller) 및 캘리포니아 주 감사관(California State Auditor)과 협의하여 모니터링 역할이 어떻게 인력을 배치하고, 구조화되며, 보고 기능이 표준화되어 효율적이고 표준화된 주 기관 행정 체계 내에 적합하도록 주 기관의 경영진을 위한 지침을 수립할 책임이 있다.
(f)CA 정부 Code § 13403(f) 기관장은 제13402조의 요구사항을 이행함에 있어서 내부 통제 모니터링의 객관성을 지속적인 활동으로 보장하기 위해 시스템과 절차를 구현해야 한다.

Section § 13404

Explanation

이 조항은 이 장에서 사용되는 주요 용어들을 정의합니다. '기관장'은 주정부 기관의 전반적인 운영을 책임지는 사람입니다. '주정부 기관'은 제11000조에 명시된 다양한 기관들과 캘리포니아 주립대학교를 포함합니다. 재무부는 어떤 기관이 이 장의 규정에 따라 주정부 기관으로 분류되는지에 대한 최종 결정권을 가집니다.

이 장에서 사용되는 용어의 정의는 다음과 같다:
(a)CA 정부 Code § 13404(a) “기관장”은 주정부 기관의 전반적인 운영을 책임지는 개인을 의미한다.
(b)CA 정부 Code § 13404(b) “주정부 기관”은 제11000조 (a)항에 포함된 모든 기관과 캘리포니아 주립대학교를 의미한다. 재무부는 주정부 개체가 이 장의 규정에 적용되는 목적을 위해 주정부 기관에 해당하는지 여부에 대한 최종 결정을 내린다.

Section § 13405

Explanation

이 법은 특정 캘리포니아 주 기관들이 매 홀수 연도 12월 31일까지 2년마다 내부 통제 시스템에 대한 철저한 검토를 실시하도록 요구합니다. 각 기관장은 시스템의 적절성을 상세히 설명하는 보고서를 작성해야 하며, 이 보고서는 여러 관계자에게 제출되고 온라인으로 대중에게 공개됩니다.

보고서는 내부 통제의 약점을 식별하고, 다음 해 6월 30일까지 이를 해결하기 위한 계획을 제시해야 하며, 모든 문제가 해결될 때까지 6개월마다 업데이트해야 합니다. 재무부는 다른 당국과 협력하여 이러한 검토 및 보고 시스템에 대한 지침을 설정하며, 이는 일반적인 규칙 제정 절차에서 면제됩니다. 또한, 지속적인 모니터링 관행을 위한 일반적인 틀을 제공합니다.

(a)CA 정부 Code § 13405(a) 이 장의 요건이 완전히 준수되도록, 재무부가 이 조항에 해당한다고 판단하는 각 기관장은 격년으로, 그러나 매 홀수 연도 12월 31일까지, 재무부가 (d)항에 따라 작성한 지침에 따라 주 기관의 내부 통제 시스템 및 모니터링 관행의 적절성에 대한 내부 검토를 실시하고 보고서를 작성해야 한다.
(b)CA 정부 Code § 13405(b) 보고서는, 검토 권고에 대한 주 기관의 답변을 포함하여, 기관장이 서명해야 하며 기관 비서관에게, 또는 비서관이 없는 주 기관의 경우 재무국장에게 제출되어야 한다. 기관장은 재무부가 정한 방식에 따라 보고서 사본과 관련 답변을 입법부, 캘리포니아 주 감사관, 감사원장, 재무부, 정부 운영 비서관, 그리고 주립 도서관에 제출해야 하며, 그 사본은 대중의 열람을 위해 비치되어야 한다. 보고서 사본은 재무부의 승인 후 5영업일 이내에 해당 기관의 인터넷 웹사이트에 게시되어야 한다.
(c)CA 정부 Code § 13405(c) 보고서는 기관장이 주 기관의 시스템이 이 장을 준수한다고 진술하는 것을 방해하는 주 기관의 내부 통제 시스템 내의 모든 부적절성 또는 약점을 식별해야 한다. (a)항에 따라 작성된 보고서 이후, 6월 30일까지, 주 기관은 재무부에 식별된 부적절성 또는 약점을 시정하기 위한 계획과 일정을 제공해야 한다. 계획과 일정은 모든 시정이 이행될 때까지 6개월마다 업데이트되어야 한다.
(d)CA 정부 Code § 13405(d) 재무부는 캘리포니아 주 감사관 및 감사원장과 협의하여, 주 기관이 내부 통제 시스템에 대한 내부 검토를 수행하는 데 지침이 될 보고 시스템과 일반적인 틀을 수립해야 하며, 필요에 따라 수시로 수정할 수 있다. 이 보고 시스템 및 일반적인 틀의 채택, 수정 또는 폐지, 또는 이 조항과 일치하는 주 기관을 안내하는 기타 지침은 행정 절차법(제2편 제3부 제1장 제3.5장 (제11340조부터 시작))의 규칙 제정 조항에서 면제된다.
(e)CA 정부 Code § 13405(e) 재무부는 캘리포니아 주 감사관 및 감사원장과 협의하여, 주 기관이 내부 통제 프로세스에 대한 능동적이고 지속적인 모니터링을 수행하는 데 지침이 될 권장 관행의 일반적인 틀을 수립해야 하며, 필요에 따라 수시로 수정할 수 있다.

Section § 13406

Explanation

이 법 조항은 주정부 기관 직원이 기관의 내부 통제와 관련하여 허위 또는 오해의 소지가 있는 정보를 제공했다는 주장을 처리하는 절차를 설명합니다. 먼저, 내부 감사 책임자 또는 지정된 회계사가 이러한 주장을 조사합니다. 만약 그들이 잘못된 정보가 제공되었다는 합리적인 근거를 발견하면, 이를 서면으로 기관장에게 보고합니다. 기관장은 상황을 검토하고 필요한 징계 조치를 취한 후, 취해진 조치에 대한 보고서를 90일 이내에 재무부에 보냅니다.

(a)CA 정부 Code § 13406(a) 재무국장이 지정한 주정부 기관의 내부 감사 직원 책임자 또는 내부 감사 기능이 없는 경우, 해당 직원이 이용 가능하고 기관장이 내부 통제 담당자로 지정한 전문 회계사는 주정부 기관 직원이 주정부 기관의 내부 통제 시스템 검토와 관련하여 또는 내부 통제 시스템 및 모니터링 관행에 대한 격년 보고서 작성과 관련하여 허위 또는 오해의 소지가 있는 정보를 제공했다는 어떠한 주장도 접수하고 조사해야 한다.
(b)Copy CA 정부 Code § 13406(b)
(a)Copy CA 정부 Code § 13406(b)(a)항에 따른 조사와 관련하여 내부 감사 직원 책임자 또는 지정된 내부 통제 담당자가 허위 또는 오해의 소지가 있는 정보가 제공되었다고 믿을 만한 합리적인 근거가 있다고 판단하는 경우, 해당 결정 사항을 서면으로 기관장에게 보고해야 한다.
(c)CA 정부 Code § 13406(c) 기관장은 (b)항에 따라 자신에게 회부된 모든 사안을 검토해야 하며, 필요하다고 판단하는 징계 또는 시정 조치를 취해야 하고, 취해진 조치를 명시한 보고서 사본을 보고서 작성일로부터 90일 이내에 재무부에 전달해야 한다.

Section § 13407

Explanation
이 법은 효과적인 내부 통제와 정기적인 모니터링이 자원 낭비를 방지하고 예산을 절약할 수 있음을 강조합니다. 이를 위해 재무부와 주정부 기관은 추가 예산 없이 현재 보유한 자원을 활용하여 이러한 관행을 시행해야 합니다.