일반지출 제한
Section § 7900
Section § 7901
이 조항은 캘리포니아 예산법에 따라 재정 한도를 설정하기 위해 소득 및 인구와 같은 다양한 변화가 어떻게 계산되는지 설명합니다. 이는 미국 상무부와 캘리포니아 재정부가 제공하는 특정 연도의 데이터를 사용하여 캘리포니아의 1인당 개인 소득 변화를 측정하는 방법을 다룹니다.
시와 카운티 같은 지방 기관은 관할 구역 내에서 또는 인근 지역을 고려하여 인구 변화를 계산하는 방법을 선택할 수 있습니다. 학군과 커뮤니티 칼리지에 대해서는 평균 일일 출석률 변화에 초점을 맞춘 특별 규칙이 설명되어 있습니다.
또한, 지방 관할 구역에 대한 '수입'과 '세금 수입'이 무엇을 구성하는지에 대한 지침이 있습니다. 특정 수수료 및 면허세, 특히 유해 폐기물 시설과 관련된 것들은 특정 관련 비용을 충당하지 않는 한 '세금 수입'에서 제외됩니다.
Section § 7902
이 조항은 캘리포니아 주 및 지방 정부의 지출 한도를 계산하는 방법을 설명합니다. 1980-81 회계연도의 경우, 1978-79 회계연도의 지출을 기준으로 생활비, 개인 소득, 인구 변화에 따라 조정합니다. 1981-82 회계연도부터는 전년도 지출 한도를 기준으로 생활비와 인구 변화에 따라 조정하여 계산합니다. 회계연도가 1월 1일에 시작하는 지방 기관에는 특별 규칙이 적용되며, 마치 7월 1일에 시작한 것처럼 데이터를 사용합니다.
Section § 7902.1
이 법은 학군, 커뮤니티 칼리지 학군 또는 카운티 교육감이 특정 회계연도에 허용된 지출 한도보다 더 많은 세금 수입을 받는 경우, 그들은 받은 세금 수입에 맞춰 지출 한도를 조정해야 한다고 명시하고 있습니다. 이러한 조정은 주(州)의 지출 한도를 동일한 금액만큼 감소시킬 것입니다.
반대로, 그들의 지출 한도가 세금 수입을 초과하는 경우, 그들은 세금 수입에 맞춰 지출 한도를 낮춰야 합니다. 이 변경은 주(州)의 지출 한도를 동일한 금액만큼 증가시킬 것입니다. 본질적으로, 이 법은 지방 세수 징수가 예상치를 초과하거나 미달할 때 지방 및 주 예산 한도의 균형을 유지하려는 것입니다.
Section § 7902.2
이 법은 2019-20회계연도와 2020-21회계연도에 캘리포니아 학교구, 커뮤니티 칼리지 구역, 카운티 교육감의 재정 한도 조정에 관한 것입니다. 구역의 세출 한도가 세금 수입을 초과할 경우, 그 한도는 세금 수입과 일치해야 합니다. 공공 교육감은 학교구와 카운티 교육감에게 이러한 변경 사항을 통지할 책임이 있으며, 캘리포니아 커뮤니티 칼리지 총장은 커뮤니티 칼리지에 대해 동일한 역할을 합니다. 지방 구역의 한도가 감소하면, 주(state)의 세출 한도는 동일한 금액만큼 증가합니다.
Section § 7902.2
Section § 7902.5
이 법은 1978년 7월 1일 이후부터 1980년 1월 1일 이전에 설립된 캘리포니아의 시들이 캘리포니아 헌법 제13조 B항의 요구에 따라, 초기 운영 연도에 받은 세금 수입을 기준으로 지출 한도를 설정할 수 있도록 합니다.
만약 시의 첫 완전한 회계연도가 1979-80년이었다면, 해당 시는 그 해의 세금 수입을 1980-81년 지출 한도의 기준으로 삼고, 물가 상승 및 인구 변화에 따라 조정합니다.
만약 첫 완전한 회계연도가 1980-81년이라면, 시는 해당 연도의 세금 수입을 추정해야 하며, 이 추정치가 지출 한도가 됩니다. 이후의 지출 한도는 이 1980-81년 수치를 기준으로 물가 상승 및 인구 변화에 따라 유사하게 조정됩니다.
Section § 7902.6
이 법은 1980년 11월 4일 총선거에서 설립된 도시 중 유권자들이 아직 지출 한도를 정하지 않은 경우, 해당 도시에 대한 지출 한도를 설정하는 것에 관한 것입니다. 시는 결의안을 통해 이 한도를 채택할 수 있습니다.
1980-81 회계연도에는 시가 주 헌법에 따라 정해진 지출 상한선을 초과할 수 없으며, 특정 조건 하에 조정이 허용됩니다. 1981-82 회계연도에는 시의 지출이 그 해에 징수한 세금을 넘어설 수 없습니다. 1982-83 회계연도부터는 1981-82년 세금 수입을 기준으로 한도가 정해지지만, 물가 상승, 인구 변화 및 기타 허용되는 요인에 따라 조정됩니다.
Section § 7902.7
이 법은 캘리포니아의 새로운 도시, 특별구 및 카운티가 예산 한도를 어떻게 설정하는지 설명합니다. 도시가 1990년 1월 1일 이후에 법인화된 경우, 해당 도시의 예산 한도는 섹션 56812의 규칙에 따라 설정됩니다. 1988년 1월 1일 이후에 설립된 특별구는 섹션 56811에 따라 예산 한도를 결정하며, 이 한도는 설립 선거에서 유권자의 승인을 받아야 합니다. 마찬가지로, 1988년 1월 1일 이후에 설립된 카운티는 섹션 23332에 따라 예산 한도를 정하며, 이 또한 설립 선거에서 유권자의 승인을 필요로 합니다.
Section § 7902.8
Section § 7903
이 법 조항은 캘리포니아 지방 기관에 대한 '주 보조금'이 무엇인지 정의합니다. 원래 이 보조금은 사용에 제한이 없는 자금만을 의미했습니다. 그러나 2021-22 회계연도부터는 아동 지원 행정, 공중 보건, 메디칼, 정신 건강 서비스 등 다양한 프로그램에 제공되는 자금도 포함됩니다. 이 자금은 지방 기관의 예산 한도에 포함되지만, 특정 금액까지만 해당됩니다. 재정부는 매년 2월 1일까지 이 금액을 계산하여 보고할 책임이 있습니다. 지방 기관은 이 계산을 예산 한도 설정에 사용해야 합니다. 한도를 초과하는 자금은 매년 11월 1일까지 보고해야 하며, 주의 예산 한도 계산에 추가됩니다.
Section § 7904
Section § 7905
지방 정부가 규제 면허나 수수료 같은 것들로 돈을 거둘 때, 이 돈들이 합리적으로 서로 관련되어 있다면 이 자금들을 합칠 수 있습니다.
Section § 7906
이 조항은 캘리포니아 학교 구역이 자금 지원을 위해 평균 일일 출석(ADA)을 어떻게 계산해야 하는지 설명합니다. ADA는 다양한 프로그램의 출석을 기준으로 하며 성인 교육은 제외됩니다. 2013-14 회계연도부터 ADA 계산에는 교육법의 다른 조항에 명시된 특정 규칙이 적용됩니다.
이 법은 또한 학교 구역의 기본 자금 수준을 설정하는 '기초 프로그램 수준'을 정하고 있습니다. 1970년대 후반에 처음 설정된 이 수준은 인플레이션 및 기타 요인에 따라 수년에 걸쳐 조정되었습니다.
학교 구역 자금에 기여하는 세금에는 기본 지원금과 기타 특정 주 보조금, 그리고 지역 수입이 포함됩니다. 세금 수입과 같은 일부 자금은 이전 연도에 사용되지 않은 경우가 아니라면 학교 구역의 예비금에 포함되지 않을 수 있습니다.
학교 구역은 매년 재정 수치를 보고해야 하며, 공공 교육감 또는 재정 국장에 의해 조정이 이루어질 수 있습니다. 이러한 계산은 주 지원금이 학교 재정에 어떻게 포함되는지에 영향을 미칩니다.
Section § 7907
이 법은 캘리포니아의 학교군 교육감들이 주정부 자금을 어떻게 처리하고 여러 해에 걸쳐 지출 한도를 어떻게 계산해야 하는지에 관한 것입니다. 1978년부터 2013년 회계연도까지는 특정 교육 프로그램만이 세금으로 인한 자금으로 포함될 자격이 있으며, 이 프로그램들은 학생들에게 직접적인 혜택을 주거나, 학군을 지원하거나, 학군에 직접적인 서비스를 제공해야 합니다. 2013년 이후에는 특정 표준화된 보조금에 대한 보조금만 인정됩니다.
1980-81년의 세출(지출) 한도는 인플레이션과 학생 출석률 변화를 조정한 후 특정 프로그램의 금액을 합산하여 결정됩니다. 그 이후 매년, 한도는 평균 학생 출석률 변화와 경제적 요인에 따라 조정됩니다. 1988년부터는 세금 수입으로 간주되는 주정부 자금은 총 주정부 배분금과 특정 지역 자원을 제외한 조정된 지출 한도 중 더 적은 금액입니다. 모든 학교군 교육감은 매년 자신의 한도, 주정부 지원금 및 모든 조정을 주정부 기관에 보고해야 합니다.
Section § 7908
이 조항은 캘리포니아 커뮤니티 칼리지 지구가 재정적 한도와 자원을 계산하고 보고하는 방법을 설명합니다. 'ADA'는 학생들의 평균 일일 출석을 의미하며, '세금 수입'에 특정 주정부 자금이 포함되지만 주정부 명령 상환금과 같은 다른 항목은 제외된다고 설명합니다. 1978년부터 시작되는 회계연도에 대해, 이 법은 과거 평균, 물가 상승률, 학생 출석 변화를 사용하여 수입 한도를 계산하는 방법을 명시합니다. 커뮤니티 칼리지 지구는 또한 특정 지역 세금 수입과 이자를 세출 한도에서 공제해야 합니다. 지구는 매년 수입 한도와 주정부 지원 세부 사항을 주정부 당국에 보고해야 합니다.
Section § 7909
매년 5월 1일까지 캘리포니아 재정부는 지방 기관들에게 전년도 생활비 변동 또는 1인당 소득 변동 중 더 낮은 쪽과 인구 변동에 대해 알려야 합니다. 재정부는 또한 교육부와 커뮤니티 칼리지 총장실에도 이 정보를 제공하여, 그들이 학교, 교육감, 그리고 커뮤니티 칼리지에 이를 통보할 수 있도록 해야 합니다.
Section § 7910
Section § 7911
이 법령은 캘리포니아 지방 정부가 초과 세수를 대중에게 어떻게 돌려줄 수 있는지 설명합니다. 선택 사항으로는 세액 공제 또는 환급, 세율이나 수수료의 일시적 중단, 또는 법의 취지에 부합하는 다른 방법들이 있습니다. 이 초과 자금을 어떻게 돌려줄지는 지방 정부가 결정하며, 그 결정은 입법 행위로 간주됩니다.
누군가 이 결정에 이의를 제기하려면, 명령 영장(writ of mandate)이라는 법적 절차를 통해 30일 이내에 해야 합니다. 법원은 이러한 사건들이 신속하게 해결되도록 우선적으로 처리할 것입니다.