이 법은 캘리포니아의 공공 고용주와 직원 간의 소통을 개선하고, 임금 및 근로 시간과 같은 근무 조건에 대한 분쟁을 해결하기 위한 명확한 규칙을 마련하는 것입니다. 공공 부문 직원이 원하는 노조에 가입하고 고용주와의 관계에서 그 노조에 의해 대표되는 것을 더 쉽게 하는 것을 목표로 합니다. 하지만 이 법은 공무원 제도와 같은 기존의 고용 관계 관련 법률이나 지방 정부 규칙을 무효화하지 않습니다. 또한 이 법은 지방 정부가 이 규칙을 따르는 데 드는 비용이 현재 관행과 유사하므로 주정부로부터 상환받을 수 없다는 점을 명확히 합니다.

이 조항은 직원 단체와 공공 기관에 관련된 주요 용어들을 정의합니다. '직원 단체'는 공공 기관 직원을 포함하며, 해당 기관과의 관계에서 직원을 대표하는 것을 목표로 하는 그룹입니다. '인정된 직원 단체'는 이러한 직원을 대표하도록 공식적으로 인정된 단체입니다. '공공 기관'은 다양한 정부 기관을 포함하지만, 학군 및 관련 기관은 제외됩니다. '공공 직원'은 공공 기관에서 일하는 모든 사람을 지칭하며, 선출직 공무원과 주지사가 임명한 사람은 제외됩니다. '조정'은 공정한 제3자가 고용 조건에 대한 분쟁을 해결하도록 돕는 과정입니다. '위원회'는 공공 고용 관계 위원회입니다.

이 법은 공공 직원들이 직무 관련 문제를 논의하고 협상하기 위해 직원 단체를 결성하거나, 가입하거나, 참여할 자유를 부여합니다. 또한, 이들은 이러한 단체에 가입하지 않을 권리도 가지며, 고용주와 직접 자신들의 고용 문제를 처리하기로 선택할 수도 있습니다.

이 법은 캘리포니아의 공공기관이 1년에 최소 한 번 공청회에서 일자리 공석 현황과 직원 채용 및 유지 노력을 논의하도록 요구합니다. 예산이 채택될 경우, 이 논의는 예산이 최종 확정되기 전에 이루어져야 합니다. 기관은 채용 정책과 절차의 문제점을 지적하고 필요한 변경을 해야 합니다. 직원 단체도 공청회에서 이러한 문제에 대해 의견을 발표할 수 있습니다. 만약 한 부서에 많은 직위(최소 20% 이상)가 비어 있다면, 기관은 공청회에서 해당 공석에 대한 상세 정보를 제공해야 합니다. 기관은 필요하면 추가 공청회를 개최할 수 있으며, 이 법의 일부가 무효가 되더라도 나머지 부분은 여전히 유효합니다. "인정된 직원 단체"는 법의 다른 조항에 명시된 의미를 가집니다.

이 법 조항은 노동조합과 같은 인정된 직원 단체들이 공공 기관과 업무를 처리할 때 그 구성원들을 대표할 권리가 있음을 명시합니다. 이러한 단체들은 누가 가입할 수 있는지에 대한 합리적인 규칙을 정할 수 있으며, 구성원을 제명하는 규칙도 가질 수 있습니다. 또한, 이 법은 개별 직원들이 공공 기관과의 고용 문제에서 여전히 스스로를 대표할 수 있음을 보장합니다.

직원이 양심적 거부를 하거나 노조에 가입하지 않기로 선택했지만, 징계나 고충 심리 같은 특정 절차에서 노조에 자신을 대리해 달라고 요청하는 경우, 노조는 이 서비스에 대해 합리적인 수수료를 청구할 수 있습니다. 이 규칙은 노조가 해당 절차에 대한 완전한 통제권을 가지고 있지 않은 경우에만 적용됩니다.

이 법은 공공기관이 업무에 영향을 미치는 새로운 규칙이나 규정에 대해 직원 단체에 통지하고, 즉각적인 조치가 필요한 비상사태를 제외하고는 이러한 변경 사항을 논의할 수 있도록 허용하도록 요구합니다. 그러한 경우, 논의는 가능한 한 빨리 이루어져야 합니다.

또한 이 법은 직원이 인정된 직원 단체를 지지하거나 가입하기로 선택했다는 이유로 차별받지 않도록 보호하며, 건강 혜택 플랜에 공정하게 참여할 수 있도록 보장합니다. 인구 4백만 명 이상의 기관은 직원 단체를 지지한다는 이유로 직원을 건강 플랜에서 제외할 수 없지만, 합의된 가입 규칙을 설정할 수는 있습니다.

이 법은 공공기관의 책임자가 정책이나 조치를 결정하기 전에 직원 단체와 임금, 근무 시간, 고용 조건에 대해 만나서 성실하게 논의하도록 요구합니다. "성실하게 만나 협의한다"는 것은 기관 책임자와 직원 대표 모두가 다음 해 예산을 확정하기 전에 업무 관련 사항에 대해 의견을 교환하고 합의하려고 노력해야 하는 것을 의미합니다. 지역 규칙이 있거나 양측이 동의하는 경우, 의견 불일치를 해결할 충분한 시간이 주어져야 합니다.

공공기관과 직원 단체 대표자들이 잠정 합의에 도달하면, 공공기관의 이사회는 공개 회의에서 이를 검토한 날로부터 (30)일 이내에 이 합의를 수락할지 거부할지 결정해야 합니다. 합의가 거부되더라도 성실하게 협상하지 않았다는 주장을 막지는 못합니다. 수락되면 양 당사자는 서면 양해각서를 작성할 것입니다.

이 법은 인정된 직원 단체의 대표인 직원들이 특정 활동에 참여하기 위해 급여나 혜택을 잃지 않고 업무에서 휴가를 사용할 수 있도록 허용한다고 명시합니다. 이러한 활동에는 직무 관련 문제에 대해 공공기관과 공식적으로 회의하는 것, 직원 단체와 공공기관 간의 고발과 관련된 청문회에서 증언하거나 출석하는 것, 그리고 인사위원회나 공적심사위원회에 출석하는 것이 포함됩니다. 직원 단체는 그러한 휴가를 요청할 때 고용주에게 합리적인 통지를 해야 합니다. '지정된 대표'는 직원 단체의 임원 또는 대리 구성원을 의미합니다.

이 법은 직원 단체(노조와 같은)가 고용주와의 분쟁을 해결하기 위해 사실조사 패널을 요청하는 절차를 설명합니다. 조정이 있었던 경우, 조정인이 선정된 후 30일에서 45일 이내에 이를 요청할 수 있습니다. 조정이 없었던 경우, 교착 상태를 선언한 후 30일 이내에 요청할 수 있습니다. 각 당사자는 5일 이내에 패널 구성원을 한 명씩 선정하고, 위원회는 5일 이내에 의장을 선정합니다. 당사자들은 다른 의장에 대해 합의할 수도 있습니다. 패널은 10일 이내에 회의를 개최하고, 청문회를 열고, 소환장을 발부하며, 주 기관에 정보를 요청할 수 있습니다. 패널은 법률, 규칙, 공공의 재정적 이익, 임금 비교, 생활비 및 기타 고용 조건과 같은 여러 요소를 고려합니다. 이 절차를 요청할 권리는 포기될 수 없습니다.

이 조항은 캘리포니아의 공공기관이 중재 및 사실조사 절차를 거친 후, 교착 상태가 발생하고 중재에 들어갈 의무가 없는 경우 최종 제안을 시행할 수 있음을 설명합니다. 이들은 사실조사관의 보고서를 받은 후 최소 (15)일을 기다려야 하며, 먼저 공청회를 개최해야 합니다. 그러나 공공기관은 스스로 공식적인 합의(양해각서)를 시행할 수는 없습니다. 직원 단체는 해당 문제가 강제된 제안의 일부였더라도, 예산이 확정되기 전에 매년 대표 범위 내의 문제에 대해 논의할 권리를 여전히 가집니다.

이 법은 공공기관과 직원 단체가 노동조합 가입이나 단체 교섭 참여와 같이 자신의 권리를 행사하는 공공 부문 직원을 괴롭히거나 차별하는 것을 방지합니다.

이 법은 공공기관이 직원들의 권리와 직원 단체의 온전성을 해칠 수 있는 특정 행위를 하는 것을 금지합니다. 첫째, 공공기관은 직원들이 노동 단체 가입과 같은 자신들의 권리를 행사했다는 이유로 처벌하거나 위협할 수 없습니다. 둘째, 직원 단체에 보장된 권리를 거부할 수 없습니다. 셋째, 공공기관은 인정된 직원 단체와 성실하게 만나 협상해야 하며, 재정 상황에 대해 거짓말을 할 수 없습니다. 넷째, 공공기관은 직원 단체에 영향을 미치거나 통제할 수 없으며, 특정 단체에 특혜를 줄 수 없습니다. 마지막으로, 공공기관은 분쟁이나 교착 상태를 해결하기 위한 절차에 성실하게 참여해야 합니다.

이 법은 공공기관이 직원 단체와 성실하게 협의한 후 고용주와 직원 간의 관계에 대한 합리적인 규칙을 만들 수 있도록 합니다. 이러한 규칙에는 어떤 단체가 실제로 직원을 대표하는지 확인하고, 이들 단체를 인정하며, 임금 및 근로 조건에 대한 분쟁을 처리하는 내용이 포함될 수 있습니다. 또한 이 규칙들은 직원 단체가 근무 장소에 접근하고 소통 채널을 이용하며 고용 관련 비공개 정보를 받을 수 있도록 보장합니다. 직원 투표로 인정된 직원 단체는 최소 1년 동안 그 지위를 유지할 수 있으며, 그 인정을 철회하려면 직원의 과반수 투표가 필요합니다. 공공기관은 직원 단체의 인정을 부당하게 거부할 수 없으며, 직원은 이 법을 위반한다고 생각하는 기관의 규칙에 이의를 제기할 수 있습니다.

이 법은 캘리포니아의 공공기관이 직원 교섭 단위를 위한 단위 결정 및 대표 선거를 어떻게 처리해야 하는지 설명합니다. 일반적으로 단위 구성과 선거는 공공기관이 정한 규칙을 따라야 하며, 결정에는 직원들의 과반수 투표가 필요합니다.

하지만 기존의 교섭 단위는 새로운 규칙이 채택되지 않는 한 변경되지 않고 유지됩니다. 직원 단체는 서명된 청원서나 회원 카드를 통해 충분한 지지를 얻으면 배타적 또는 과반수 대표가 될 수 있습니다. 단, 다른 단체가 이미 인정받은 경우는 예외입니다.

기관과 직원 단체가 선정한 중립적인 제3자가 이러한 지지를 확인합니다. 제3자에 대한 합의에 도달할 수 없는 경우, 캘리포니아 주 조정 및 중재 서비스가 개입합니다. 만약 경쟁 노동 단체가 직원 중 최소 30%의 지지를 얻었다면, 과반수 지위를 결정하기 위한 선거가 명령될 것입니다.

이 법은 의사, 변호사, 엔지니어와 같은 전문직 직원들이 비전문직 직원들과는 별도로 자신들만의 대표 단체를 구성할 권리가 있음을 명시합니다. 만약 어떤 단체가 전문직 직원들을 대표해야 하는지에 대한 의견 불일치가 있다면, 관련 당사자 누구든지 캘리포니아 주 조정 및 화해 서비스에 조정을 요청하여 문제를 해결할 수 있습니다.

이 법은 공공 부문 고용에서 '임시 직원'이 무엇을 의미하는지 정의하며, 영구직이 아닌 역할을 포함하지만 임시 서비스 기관에 의해 고용된 직원은 제외합니다. 인정된 직원 단체가 요청하는 경우, 영구직 직원과 동일한 업무를 수행하는 임시 직원은 동일한 교섭 단위에 포함되어야 하지만, 이들의 고용 조건이 반드시 같을 필요는 없습니다. 공공 고용주는 이러한 임시 직원에 대한 임금 및 조건을 협상해야 하며, 채용 시 직무 정보를 제공해야 합니다. 또한 직원이 영구직이 될 경우 임시 근무 기간이 근속 연수나 채용 우대에 반영될지 여부도 다룹니다. 위반에 대한 불만 사항은 부당 노동 행위 혐의로 처리되며, 이 법은 은퇴자나 건설 직종 협약에 따른 직원에게는 영향을 미치지 않습니다.

이 법은 캘리포니아의 공공기관이 주로 법 집행을 담당하는 직위들이 노조를 결성하거나 가입할 수 있는지에 대한 규칙을 정할 수 있도록 합니다. 하지만 이 법은 전임 평화 유지 경찰관들이 급여나 근무 조건 등을 논의하기 위해 자신들만의 특정 단체에 가입할 수 있도록 보장합니다. 7등급 카운티(샌버너디노 카운티와 같은)에는 특별 규칙이 적용되며, 카운티 위원회의 승인을 받아 복지 사기 조사관 및 보호관찰 교정관을 포함하여 누가 평화 유지 경찰관으로 분류될 수 있는지를 재정의하는 것을 목표로 합니다. 직원들이 노조 단체를 결성하는 것에 대한 모든 제한은 이 법의 기준을 따라야 합니다.

이 조항은 '경찰 직원'을 시 경찰서의 민간인 직원으로 정의하지만, 다른 법규에 따른 공공 안전 요원은 포함하지 않습니다. 일반적으로 경찰 직원의 비행 혐의가 있는 경우, 조사를 시작할 권한이 있는 사람이 이를 발견한 날로부터 1년 이내에 조사를 완료하고 조치를 취해야 합니다. 2002년 1월 1일 이후에 비행이 발생한 경우 이 규칙이 적용되지만, 형사 수사 동시 진행, 서면 포기, 다기관 조사 또는 직원의 부재와 같은 특정 예외가 있는 경우에는 적용되지 않습니다. 또한, 직원이 징계를 받을 수 없는 경우를 제외하고, 징계 결정 후 30일 이내에 서면으로 징계를 통보해야 합니다.

또한, 중대한 새로운 증거가 나타나면 조사를 재개할 수 있는데, 특히 그 증거가 특별한 조치 없이는 발견될 수 없었거나 징계 전 절차 중에 드러난 경우에 그렇습니다. 마지막으로, 징계 전 절차나 고충 처리 절차의 기간은 이 조항에 의해 제한되지 않습니다.

이 법은 공무원이 특정 조항에 따라 노조 회비나 용역 수수료를 급여에서 자동으로 공제받을 수 있음을 설명합니다. 또한, 직원의 노조가 고용주와 협약을 맺은 경우 공공 고용주는 이러한 회비를 의무적으로 공제해야 한다고 규정합니다. 이러한 공제는 노조가 여전히 인정된 대표인 한, 노조와 고용주 간의 현재 협약이 만료되더라도 계속됩니다.

이 법은 공공기관 내 노동 관계에 대한 이사회(board)의 책임과 권한을 설명합니다. 이사회(board)는 선거를 감독하고 부당 관행 불만 사항을 심사할 권한을 가지지만, 불법 파업에 대한 손해배상을 지급할 권한은 없습니다. 이사회(board)는 대표 및 선거에 관한 규칙을 집행할 책임이 있지만, 로스앤젤레스에서는 지역 위원회가 이러한 업무를 처리합니다. 로스앤젤레스 기관들 또한 파업 준비 비용이나 불법 파업과 관련된 손해배상을 지급할 수 없습니다. 고등법원은 소방관 단체의 이익 중재에 대한 관할권을 가집니다. 관리직 직원은 이 섹션에서 제외되며, 이 장을 위반하는 규칙은 부당 관행으로 간주되지 않습니다.

이 법은 부당 노동 행위 사건이나 기타 고용 관련 문제에서 위원회의 최종 결정에 불만을 품은 당사자가 항소법원에 특별 심사를 요청할 수 있도록 허용합니다. 하지만 위원회의 선거 관련 명령은 이 심사 기간 동안 정지될 수 없습니다. 이 심사를 시작하려면 위원회 결정일로부터 30일 이내에 청원서를 제출해야 합니다. 법원은 필요하다고 판단되면 위원회의 결정을 집행, 변경 또는 무효화할 수 있지만, 실질적인 증거에 의해 뒷받침되는 사실 인정은 유지합니다.

법원 심사 기간이 만료되면 위원회는 자체 결정의 집행을 구할 수 있습니다. 당사자가 왜 집행이 시작되지 않았는지 문의하면, 위원회는 10일 이내에 설명해야 합니다. 위원회의 결정이 준수되지 않으면, 법원은 책임 있는 당사자가 준수하도록 강제하지만, 결정의 본안을 재심리할 수는 없습니다.