입법부는 다음을 확인하고 선언한다:
(a)CA 보건 및 안전 Code § 19160(a) 캘리포니아가 예측 가능한 미래에 중등도에서 심각한 지진을 겪을 것이라는 일반적으로 인정되는 사실 때문에, 지진 위험을 줄이기 위한 노력 증대가 장려되고 지원되어야 한다.
(b)CA 보건 및 안전 Code § 19160(b) 심각한 지진 위험에 노출된 수만 채의 건물들은 지진 발생 시 그곳에 거주하고 일하는 수십만 명의 캘리포니아 주민들의 생명과 안전에 심각한 위험으로 남아있다.
(c)CA 보건 및 안전 Code § 19160(c) 생명 안전 개선은 지진 위험을 줄이기 위한 건물 재건축의 주요 목표이다.
(d)CA 보건 및 안전 Code § 19160(d) 지진 위험 건물에 대한 건물 재건축을 경제적으로 실현 가능하게 하고 생명 안전 개선을 제공하기 위해, 건물 재건축을 위해 지방 정부가 제정한 건축 기준은 신축 건물 건설을 규율하는 건축 기준과 다를 수 있다.
(e)CA 보건 및 안전 Code § 19160(e) “연약층(Soft story)” 주거용 건물은 지진 움직임에 저항할 수 없을 정도로 하층부가 불충분하게 보강된 다층 목조 구조물의 하위 집합이다.
(f)CA 보건 및 안전 Code § 19160(f) 연약층 주거용 건물은 주택 재고의 중요한 구성 요소이며, 대규모 지진 발생 시 손실될 위험에 처해 있다.
(g)CA 보건 및 안전 Code § 19160(g) 로마프리타 지진으로 거주 불가능하게 된 16,000채의 주택 중 7,700채, 노스리지 지진으로 거주 불가능하게 된 34,000채 이상의 주택이 연약층 주거용 건물이었다.
(h)CA 보건 및 안전 Code § 19160(h) 지진 발생 시, 연약층 주거용 건물은 노스리지 메도우즈 아파트 붕괴 사고에서 16명의 주민이 목숨을 잃은 것처럼 위험한 상황을 초래할 수 있다.
(i)CA 보건 및 안전 Code § 19160(i) 연약층 주거용 건물의 붕괴는 갇힌 거주자와 인근 건물을 위협하는 화재를 유발하고 비상 대응을 복잡하게 만들 수 있다.
(j)CA 보건 및 안전 Code § 19160(j) 베이 지역 정부 협회(ABAG)는 헤이워드 단층에서 지진 발생 시 거주 불가능한 주택의 66퍼센트가 연약층 주거용 건물 때문일 것으로 추정한다.
(k)CA 보건 및 안전 Code § 19160(k) ABAG는 연약층 주거용 건물의 붕괴가 공공 대피소 인구의 불균형적인 부분을 차지하는 원인이 될 것으로 추정하는데, 이는 이러한 건물들이 매우 가난한 사람, 매우 나이 많은 사람, 그리고 매우 어린 사람들이 거주하는 경향이 있기 때문이다.
(l)CA 보건 및 안전 Code § 19160(l) 지진 안전 위원회는 주 및 지방 건축법 집행 기관이 잠재적으로 위험한 건물을 식별하고 2020년까지 건물 내 용납할 수 없는 위험을 크게 줄일 의무적인 완화 프로그램을 채택하도록 요구하는 법안이 제정되어야 한다고 권고했다.
(m)CA 보건 및 안전 Code § 19160(m) 기존 건물 개조와 관련된 현재 전국적으로 인정되는 모델 코드는 국제 기존 건물 코드(International Existing Building Code)의 부록 A4장이다. 그러나 기존 건물 개조와 관련된 다른 모델 코드가 개발될 경우, 입법부는 캘리포니아 건축 표준 위원회 또는 지방 정부가 섹션 19162에 따라 특정 모델 코드 채택에 제한을 두려는 의도가 아니다.
(n)CA 보건 및 안전 Code § 19160(n) 따라서 입법부는 도시와 카운티가 연약층 주거용 건물의 지진 안전을 다루고, 지방 정부가 취약한 연약층 주거용 건물의 지진 위험을 줄이기 위한 노력을 시작하도록 장려하는 것을 의도한다.
