입법부는 다음 사항들을 인정하고 선언한다:
(a)CA 보건 및 안전 Code § 42501(a) 25년 이상 동안, 연방 청정대기법 (42 U.S.C. Sec. 7401, et seq.)은 대기 오염의 주요 신규 및 변경 오염원이 대기질 기준 미달 지역 및 현저한 악화 방지를 위한 신규 오염원 검토 프로그램의 적용을 받도록 요구해왔다. 이는 해당 오염원들이 필요한 수준의 배출 통제를 사용하고, 새로운 배출량을 상쇄하며, 기타 요건을 준수하도록 보장함으로써, 해당 신규 및 변경 오염원들이 대기질에 부정적인 영향을 미치지 않도록 하기 위함이다.
(b)CA 보건 및 안전 Code § 42501(b) 신규 및 변경 오염원에 대한 통제 및 배출 상쇄를 요구하는 것은 산업 성장이 용납할 수 없는 수준의 대기 오염을 초래하지 않도록 보장하고, 기존 오염원들이 정비되거나 개선될 때 배출 통제를 적용함으로써 시간이 지남에 따라 더 깨끗하게 운영되도록 보장한다. 이러한 제한이 없다면 대기질은 시간이 지남에 따라 악화될 것이며, 주의 경제적 건전성에 필수적인 산업 성장은 불가능해질 것이다.
(c)CA 보건 및 안전 Code § 42501(c) 신규 오염원 검토 프로그램은 오염원이 위치한 지역의 달성 상태에 따라 해당 오염원들이 필요한 수준의 배출 통제를 사용하도록 요구함으로써, 신규 및 기존 산업 오염원으로부터의 오염을 줄이기 위한 주의 노력의 초석이 되어왔다.
(d)CA 보건 및 안전 Code § 42501(d) 미국 환경보호청 (U.S. E.P.A.)은 연방 청정대기법의 요건, 즉 주(州)에 의한 신규 및 변경 대기 오염원 건설 전 검토를 수행하기 위해 신규 오염원 검토 프로그램을 처음 제정하였고, 이후 개정해왔다.
(e)CA 보건 및 안전 Code § 42501(e) 2002년 12월 31일, 미국 환경보호청 (U.S. E.P.A.)은 미국 대통령의 지시에 따라 기본적인 연방 신규 오염원 검토 프로그램을 상당히 약화시키는 규정 (67 Fed.Reg. 80186-80289 (Dec. 31, 2002))을 공포했다. 규제 개정안을 공포하면서, U.S. E.P.A.는 신규 오염원 검토 프로그램이 신뢰성, 효율성 및 안전성을 유지하거나 개선할 프로젝트를 방해하거나 취소하게 만들었다고 주장한다. 이 주장은 캘리포니아의 대기 오염 통제 및 대기질 관리 구역의 신규 오염원 검토 프로그램 하에서의 경험과 모순된다.
(f)CA 보건 및 안전 Code § 42501(f) 2002년 12월 31일 공포된 개정안은 기존 오염원의 변경이 연방 신규 오염원 검토의 적용을 받게 되는 상황을 급격히 줄일 것이다. 미국 환경보호청 (U.S. E.P.A.)은 또한 "일상적인 유지보수, 수리 및 교체"의 정의를 변경할 규칙을 제안했다. 만약 그 규칙이 최종 확정된다면, 상황은 상당히 악화될 것이다.
(g)CA 보건 및 안전 Code § 42501(g) 새로 개정되고 제안된 연방 신규 오염원 검토는 연방 청정대기법에 담긴 청정 대기의 약속을 저버리고, 캘리포니아 주의 대기질을 훼손하며, 이로 인해 캘리포니아 주 주민의 건강과 안전을 위협할 우려가 있다.
(h)CA 보건 및 안전 Code § 42501(h) 연방 청정대기법 제107조 (42 U.S.C. Sec. 7407)는 주(州)가 주의 모든 지역에서 대기 환경 품질 기준을 충족할 주된 책임이 있으며, 해당 기준을 달성하기 위한 수단은 주 이행 계획, 즉 SIP에 명시되어야 한다고 규정한다.
(i)CA 보건 및 안전 Code § 42501(i) 연방 청정대기법 제116조 (42 U.S.C. Sec. 7416)는 주(州)가 유사한 연방 요건보다 더 엄격한 대기 오염 통제 요건을 채택할 권리를 보존한다. 더욱이, 연방 신규 오염원 검토 규정의 최근 개정안은 주(州)가 새로운 연방 "개정된 기본 프로그램"과 "최소한 동일하게 엄격한" 허가 프로그램을 채택할 수 있으며, 연방 규정은 "주의 창의성 또는 혁신을 '선점'하는 것을 목표로 하지 않는다"고 명시한다 (67 Fed.Reg. 80241 (Dec. 31, 2002)).
