Chapter 7

이 법은 캘리포니아 경제에 있어 멕시코와의 국제 무역의 중요성을 강조하며, 특히 샌디에이고 카운티의 역할을 부각합니다. 멕시코가 주요 교역 상대국으로서 무역이 이 지역에 매우 중요함을 인정합니다. 국경 근처의 기존 인프라가 부족하여 혼잡과 지연을 초래하고 있으며, 이는 미국과 멕시코 경제 모두에 피해를 줍니다. 해결책으로, 이 법은 국경 운송 용량과 효율성을 높이기 위해 공공 유료 시스템을 포함한 새로운 방법을 모색하도록 장려합니다.

이 법은 공식적으로 '오타이 메사 동부 유료 시설법'으로 알려져 있습니다. 이 장에서 '법'이라는 용어가 사용될 때마다, 이는 구체적으로 '오타이 메사 동부 유료 시설법'을 의미합니다.

이 섹션은 샌디에이고 정부 협의회(SANDAG)가 관리하는 교통 프로젝트 관련 장에서 사용되는 용어의 정의를 제공합니다. "최적 가치"는 제안서를 선택할 때 비용과 기능, 성능과 같은 다른 요소들의 균형을 의미합니다. "이사회"는 SANDAG의 이사회입니다. "채권"은 SANDAG가 발행할 수 있는 다양한 형태의 부채입니다. "건설 관리자/종합 계약자 방식"은 설계 및 건설 관리를 위해 계약자를 고용하는 것을 포함합니다. "회랑"은 샌디에이고 카운티의 주도 11호선을 의미합니다. "비용"은 토지 취득 및 건설을 포함하여 프로젝트 개발과 관련된 모든 지출을 포괄합니다. "부서"는 교통부입니다. "설계-시공"은 프로젝트 설계 및 건설을 위한 단일 단계 프로세스입니다. "설계 순서화"는 단계별 건설을 가능하게 합니다. "기관"은 프로젝트에 참여하는 모든 정부 또는 민간 조직일 수 있습니다. "프로젝트"는 특정 회랑을 따라 또는 국경 검문소에서 이동을 돕기 위한 시설을 포함합니다. "재산"은 프로젝트에 필요한 모든 자산을 포함합니다. "통행료"는 회랑 사용에 대한 모든 요금입니다. "수탁자"는 특정 역할을 수행하는 금융 기관을 의미합니다.

샌디에이고 정부 연합(SANDAG)은 본 장의 목표를 달성하기 위해 필요한 모든 것을 할 권한이 있으며, 여기에는 프로젝트 지원을 위한 채권 발행, 지역 및 멕시코 기관과 계획에 대해 협력하는 것, 통행료 및 요금 관리가 포함됩니다. SANDAG는 프로젝트를 위해 재산을 매입하거나 수용할 수 있으며, 채권 담보를 위해 통행료 수입을 약속할 수 있습니다. SANDAG는 운영 정책을 수립하고 채무 상환을 보장할 수 있으며, 주(州)가 그들의 합의를 방해하지 않을 것이라는 보장도 받습니다.

이 법 조항은 캘리포니아에서 부서(department), SANDAG(샌디에이고 정부 연합), 그리고 잠재적으로 연방 기관이 관련된 고속도로 및 항만 프로젝트의 소유권과 협력 책임을 설명합니다. 고속도로는 주 소유로 유지되지만, SANDAG는 항만 시설 부지를 소유하거나 임대할 수 있으며, 소유할 경우 연방 기관에 임대해야 합니다. 다른 시설은 상호 합의에 따라 주 또는 연방 기관으로 이전되지 않는 한 SANDAG의 소유가 됩니다. 이러한 이전은 주에 이익이 된다고 판단될 경우 무상으로 이루어집니다.

교통 프로젝트 계획은 주 표준을 준수해야 하며, 항만은 연방 표준을 충족해야 합니다. SANDAG는 위치 및 설계와 같은 프로젝트 세부 사항에 대해 부서(department) 또는 연방 기관과 협의합니다. 고속도로 프로젝트에는 부서(department)와의 협력이 필요하며, SANDAG는 지방, 주, 연방 기관과 합의하여 의무와 책임을 명확히 하고, 프로젝트 실행을 위한 임대 또는 허가를 허용할 수 있습니다. 부서(department) 서비스를 사용하는 프로젝트는 부서(department)의 업무량 계획에 포함됩니다.

이 법은 샌디에이고 정부 연합(SANDAG)이 건설 프로젝트를 수행하는 데 있어 대체 방식을 사용할 수 있도록 허용합니다. 이러한 방식에는 설계-시공, 설계 순서화, 건설 관리자/종합 계약자(CMGC)가 포함됩니다. 전통적인 방식 대신 대체 방식을 선택하기 전에, SANDAG는 비용 절감, 완료 기간 단축, 또는 독특한 기능 제공 중 하나를 달성할 수 있음을 입증해야 합니다. CMGC 방식을 사용하는 경우, SANDAG는 최종 합의가 이루어질 때까지 고정 가격이나 최대 가격을 설정하지 않고 예비 서비스에 대해 건설 관리자와 계약을 체결해야 합니다. 건설 관리자는 건설 작업의 최소 30%를 직접 수행해야 하며, 나머지는 경쟁 입찰 과정을 통해 하도급업체에 맡겨집니다. 중요하게도, 이러한 대체 방식은 공공 기관이나 계약자의 기존 법적 의무를 변경하지 않습니다.

샌디에이고 지역의 시와 카운티는 SANDAG(샌디에이고 정부 연합)에 부동산을 임대, 대여 또는 증여할 수 있습니다. 지방 정부의 승인만 있으면 복잡한 절차 없이 가능합니다. 만약 가격 합의가 안 되거나 소유자가 법적으로 부동산을 팔 수 없는 경우, SANDAG는 '토지수용권'이라는 절차를 통해 필요한 토지를 취득할 수 있습니다.

이는 SANDAG가 개인이나 단체로부터 공공 도로를 포함한 토지나 재산을 건설이나 수리 같은 프로젝트를 위해 취득할 수 있다는 의미입니다. 하지만 주도 125호선과 관련된 특정 공중권은 취득할 수 없습니다. 재산 취득으로 인한 이주 문제는 특정 정부 규정을 따라야 하며, SANDAG가 이 과정을 통해 얻은 재산은 SANDAG 명의로 소유됩니다.

만약 수용되는 재산의 소유자, 임차인 또는 점유자가 자신의 물건을 옮기거나 재산 점유를 포기하지 않으려 한다면, SANDAG는 법적 절차를 통해 점유를 확보할 수 있습니다.

SANDAG는 특정 회랑 사용에 대해 통행료를 부과할 수 있지만, 이 규칙은 특정 합의에 따라 이전되는 통행료에는 적용되지 않습니다. 통행료가 모든 프로젝트 비용을 충당하는지 2년마다 확인해야 합니다. 통행료는 혼잡을 줄이고 친환경적인 이동을 장려하기 위한 할인을 포함할 수 있습니다. 예를 들어, 카풀 차량이나 전자 통행료 징수에 대한 할인, 또는 혼잡 시간대에는 할증이 붙을 수 있습니다. 인플레이션과 같은 경제 변화에 따라 통행료를 조정해야 합니다. 이러한 변동에도 불구하고, 통행료는 수입 담보 약정과 관련된 재정적 의무를 항상 충당할 수 있을 만큼 충분해야 합니다. 통행료는 다른 당사자와의 합의에 명시된 지침을 따라야 합니다.

이 법은 샌디에이고 정부 연합(SANDAG)이 통행료 수입을 다양한 교통 관련 비용에 어떻게 사용할 수 있는지 설명합니다. 이 돈은 프로젝트의 시행, 건설, 유지보수 또는 운영 비용을 충당할 수 있으며, 연방 기금이나 다른 방법으로는 사용할 수 없는 자금의 상환도 포함됩니다. SANDAG는 통행료 수입의 최대 3%를 행정 비용으로 사용할 수 있습니다.

통행료 수입은 여러 특정 비용을 지불하는 데 사용될 수 있습니다. 여기에는 채권 지급 및 관련 재정 의무, SANDAG의 운영 및 행정 비용, 그리고 프로젝트에 대한 연방, 주 및 지방 기관의 비용 상환이 포함됩니다.

또한 이 자금은 수리, 확장, 대중교통 및 비동력 옵션 개선과 같은 자본 개선에도 할당될 수 있습니다. 오타이 메사 동부 국경 검문소와 같이 교통 옵션을 향상시키는 추가 프로젝트도 자금 지원 대상입니다. 마지막으로, 특정 합의에 따라 필요한 지급에도 자금이 사용될 수 있습니다.

이 법은 샌디에이고 지역 정부 협회인 SANDAG이 샌디에이고 카운티 또는 그 도시들과 수수료 징수에 대한 합의를 맺을 수 있도록 합니다. 이 수수료는 주 토지분할 또는 완화법에 따라 SANDAG이 주간고속도로 11호선 또는 오타이 메사 동부 국경 검문소 주변 교통에 대한 개발 영향과 관련된 비용을 상환받는 데 사용됩니다.

SANDAG은 징수된 수수료를 해당 지역에 혜택을 주는 건설 프로젝트에 사용해야 합니다. 또한 수수료 대신 다른 형태의 지불도 허용합니다. 이 법 또는 관련 조례의 일부가 무효로 판명되더라도, '분리 가능성'이라는 법적 개념 덕분에 나머지 부분은 유효하게 유지됩니다.

이 법은 지방 기관인 SANDAG가 1941년 수익채권법에 따라 프로젝트를 위한 채권을 발행할 수 있는 방법을 설명합니다. 이 채권은 주정부의 신용이나 과세권으로 보증되지 않으며, 이는 주정부 세금이 아닌 프로젝트 자체에서 발생하는 수익으로 상환된다는 의미입니다.

SANDAG는 이 채권을 발행하기 위해 이사회 결의를 통과시켜야 하며, 필요한 경우 법적 조치를 통해 채권의 유효성을 확인할 수 있습니다. 통행료 관련 채권의 경우, 30일 전에 공지된 공개 회의가 필요하며, 주민들이 의견을 제시한 후 이사회 3분의 2의 승인이 있어야 진행할 수 있습니다.

이 법은 샌디에이고 정부 연합(SANDAG)이 멕시코 당국과 협력하여 오타이 메사 동부 국경 검문소에 통행료 시스템을 도입할 수 있도록 합니다. 이는 국경 지역의 혼잡을 줄이고, 환경 조건을 개선하며, 효율적인 교통 시스템을 구축하는 것을 목표로 합니다.

SANDAG는 멕시코 정부 기관과 협력하여 통행료 징수를 관리하고, 정보를 공유하며, 운영 및 유지보수 책임과 비용을 분담할 수 있습니다. 이 협정은 국경의 어느 쪽에서 통행료를 징수할지, 통행료 수입과 운영 비용을 어떻게 분담할지, 그리고 통행료 요율 설정 정책과 같은 조건을 명시할 수 있습니다.

또한 책임 배분 및 분쟁 해결 방법도 다룹니다. 이 조항은 이러한 조치들이 연방 법률을 준수하고 필요한 승인을 받아야 한다고 규정합니다.