Chapter 14

이 법은 세수 감소로 인해 기반 시설 프로젝트 자금 조달에 있어 지방 정부 기관이 직면한 재정적 어려움을 강조합니다. 도로와 교량 같은 기반 시설을 유지하기 위해 이들 기관은 새로운 자금원이 필요합니다.

한 가지 해결책은 필수적인 기반 시설을 설계, 건설, 운영 및 유지보수하는 데 도움을 주기 위해 민간 부문 투자를 유치하는 것입니다. 이는 지방 정부가 노후화된 기반 시설을 교체하고 증가하는 인구의 요구를 충족시키는 데 매우 중요합니다.

이 법은 캘리포니아 주 또는 관련 기관들이 이 장에 따라 주 고속도로의 유료 도로, 수자원 프로젝트, 주립 공원, 주 재정 지원 프로젝트를 포함한 주 프로젝트를 설계, 건설, 자금 조달 또는 관리하는 특정 권한을 사용하는 것을 금지합니다. 하지만, 그들은 다른 법적 승인에 따라 여전히 행동할 수 있습니다. 이 규정은 2020년 1월 1일에 발효되었습니다.

이 법령은 민관 협력과 관련된 용어들을 정의합니다. '정부 기관'은 시, 카운티, 교육구 등 다양한 공공 기관을 포함할 수 있다고 명시합니다. '민간 법인'은 단독으로 또는 함께 일하는 개인과 기업을 포함합니다. 마지막으로, '수익 창출 인프라 프로젝트'는 인프라를 이용하거나 혜택을 받는 사람들이 그 운영 비용을 지불하는 프로젝트를 의미합니다.

이 법은 정부 기관이 수수료를 발생시킬 수 있는 인프라 프로젝트를 계획하고 건설하기 위해 민간 기업과 협력할 수 있도록 허용합니다. 이러한 프로젝트에는 에너지 시설, 수처리 시설, 홍수 통제 시스템, 그리고 기차와 고속도로 같은 대중교통이 포함될 수 있습니다. 이 법은 광범위한 구조물을 다루지만, 주로 스포츠나 오락 목적으로 사용되는 건물은 특별히 제외합니다.

이 법은 정부 기관과 민간 기업 간의 계약이 어떻게 구성되어 민간 법인이 공공 토지에 기반 시설 프로젝트를 건설하고 운영할 수 있는지 설명합니다. 민간 기업은 최대 35년간 시설을 임대하거나 소유할 수 있으며, 그 후 소유권은 정부로 귀속됩니다. 임대 기간 동안 민간 기업은 재정적 안정성 확보, 환경 평가 완료, 시설 유지보수와 같은 특정 요건을 준수해야 합니다. 정부는 사용자 요금을 부과할 수 있으며, 이 요금은 공정해야 하고 다양한 프로젝트 비용을 충당하는 데만 사용되어야 합니다. 새로운 요금이 설정되기 전에 공청회가 개최되어야 합니다. 비용과 합리적인 수익을 초과하는 모든 잉여 수익은 요금 인하, 부채 상환 또는 예비금 유지 등 현명하게 사용되어야 합니다. 조항에는 프로젝트 완료를 위한 보증금 요건, 연간 재무 보고서, 분쟁 해결, 보험, 면책, 그리고 채무 불이행 또는 계약 해지 시의 인수 또는 조정 옵션도 포함됩니다.

이 법은 정부 기관이 사회기반시설 프로젝트에 대한 권한을 행사하고, 이러한 프로젝트의 계획, 환경 검토, 설계와 관련된 서비스에 대해 비용을 청구할 수 있도록 합니다. 프로젝트를 위해 공공 유틸리티 시설을 옮겨야 하는 경우, 민간 기업이 그 비용을 지불해야 하며, 기존 시스템의 업그레이드 비용은 제외됩니다.

정부와 유틸리티 회사 사이에 기존 계약이 있다면, 이 법의 영향을 받지 않습니다. 민간 기업이 유틸리티 이전 비용에 이의를 제기할 경우, 합의된 회계사에게 감사를 요청할 수 있습니다. 유틸리티 회사의 실제 비용이 청구액의 95% 미만이면 유틸리티 회사가 감사 비용을 지불하고, 그렇지 않으면 민간 기업이 지불합니다.

이 조항은 정부 기관이 인프라 프로젝트 비용을 민간 자금으로 충당할 수 있도록 허용합니다. 이 자금은 유일한 자금원이 될 수도 있고, 연방 또는 지방 자금과 함께 사용될 수도 있습니다. 관련 정부 기관은 단일 지방 기관일 수도 있고, 여러 지방 기관이 함께 협력하는 형태일 수도 있습니다. 이들은 캘리포니아 인프라 및 경제 개발 위원회와 프로젝트에 대해 협력할 수 있지만, 해당 프로젝트에 대해 위원회의 승인을 받을 필요는 없습니다.