공공재정
Section § 1
캘리포니아 의회는 전쟁 목적이거나 특정 프로젝트를 위해 법으로 승인된 경우가 아니면 30만 달러를 초과하는 부채를 만들 수 없습니다. 단, 이 부채는 새로운 대출 없이 50년 이내에 상환되어야 합니다. 이러한 법률은 양원 모두에서 3분의 2 찬성표와 선거를 통한 대중의 승인을 필요로 하며, 모금된 자금은 명시된 목적에만 사용되어야 합니다.
의회 의원들은 학교 건설 자금과 관련하여 주 배정 위원회(State Allocation Board)에서 비입법 위원들과 동등한 권한을 가집니다. 의회는 판매되지 않은 주 채권의 이자율을 3분의 2 다수결 투표로 조정할 수 있습니다. 또한, 채권 이자율을 조정한 1969년 법률이 공식적으로 승인되었습니다.
Section § 1.3
이 법 조항은 캘리포니아 주가 2004년 특정 선거에서 유권자의 승인을 받으면, 누적된 주 예산 적자를 충당하기 위해 30만 달러를 초과하는 채무나 책임을 발생시킬 수 있다고 설명합니다. '누적된 주 예산 적자'는 재무국장이 정의한 특정 재정 부족분과 의무를 포함합니다. 하지만 이 목적으로 주 채권이 발행되면, 캘리포니아 주는 특정 유형의 채무를 통해 연말 주 예산 적자를 충당하기 위한 자금을 확보할 수 없습니다. 단, 세금이나 다른 수입을 예상하여 발생하는 단기 차입은 예외이며, 이는 이 법에 따라 예산 적자로 간주되지 않습니다.
Section § 1.5
이 법은 캘리포니아 입법부가 주 재무부에 '일반의무채권 발행수익금 기금'을 설치할 수 있도록 합니다. 이 기금은 주 채권 판매로 얻은 돈과 발생 이자를 별도로 보관하고 관리하기 위한 것입니다. 각 채권 발행은 자금이 의도된 대로 사용되도록 자체 계정을 갖게 됩니다. 입법부는 또한 기존 채권 기금을 폐지하고 그 돈을 이 새로운 기금으로 옮길 수 있지만, 필요할 경우 해당 구 기금을 다시 만들고 돈을 되돌려 놓을 수 있는 선택권을 유지합니다.
Section § 2
이 법은 캘리포니아주 헌법에 대한 변경 사항 중 주 채권의 발행 및 판매와 관련된 내용은 별도의 채권법 또는 법령으로 유권자에게 먼저 제시되지 않는 한 유효하지 않다고 명시합니다. 채권 관련 헌법 조항에 대한 개정안은 폐지되고, 대신 일반 법률로 취급되며, 입법부는 모든 채권 부채가 상환되고 어떠한 권리도 침해되지 않을 경우 나중에 이를 변경할 수 있습니다. 채권과 관련된 특정 조항들은 참고용으로 나열되어 있습니다.
Section § 3
이 법은 캘리포니아 주가 주에서 관리하지 않는 기관(예: 기업이나 병원)을 지원하기 위해 주 자금을 사용할 수 없다고 명시하고 있습니다. 단, 특정 예외가 적용되는 경우는 제외합니다. 한 가지 예외는 연방 자금이 관련될 경우 병원 시설 건설에 주 자금을 사용할 수 있도록 허용합니다. 또 다른 예외는 고아, 유기된 아동, 그리고 재정적으로 어려움을 겪는 노인 및 장애인을 돌보는 기관에 재정 지원을 제공하는 것을 허용합니다. 또한 주 지원 시설 밖에 있는 맹인과 주 지원 기관에 있지 않은 빈곤한 신체 장애인에게도 지원을 허용합니다.
이러한 집단에 유사한 지원을 제공하는 지방 정부는 주로부터 유사한 재정 지원을 받을 수 있습니다. 주는 이러한 기관에 대한 감사 권한을 유지하며, 모든 공공 자금 거래는 입법부 발행물과 함께 보고되어야 합니다.
Section § 3.5
이 법은 2013년 메디칼 병원 상환 개선법에 대한 모든 변경 사항은 유권자의 승인을 받아야 한다고 명시합니다. 단, 해당 변경 사항이 법의 목적을 지지하고 의회에서 3분의 2 이상의 찬성표를 얻는 경우는 예외입니다. 사소한 기술적 수정은 유권자 승인이 필요 없습니다. 또한, 의회가 이 법을 폐지할 경우, 법의 목적과 일치하거나 유권자의 승인을 받지 않는 한 세금이나 수수료를 부과하는 유사한 법률로 대체할 수 없습니다.
이 법은 특별 수수료에서 나오는 자금을 포함하며, 이 자금은 주 일반 기금 수입으로 간주되지 않습니다. 이 자금은 메디칼 또는 유사한 연방 프로그램 수혜자를 위한 병원 서비스에 대해 제한 없이 사용될 수 있습니다.
Section § 4
이 법은 캘리포니아 입법부가 비영리 법인 및 공공 기관에 민간 및 공공 대출 기관 모두가 제공하는 대출에 대한 보험 또는 보증을 제공할 수 있도록 허용합니다. 이 대출금은 특히 병원 및 의료 시설(정신 건강 및 장기 요양 시설 포함)의 개발 또는 개선에 사용되어야 합니다. 또한, 이 법은 캘리포니아 헌법의 어떤 조항도 입법부에 부여된 이 권한을 제한하지 않는다는 점을 명확히 합니다.
Section § 5
이 조항은 캘리포니아의 모든 정부 기관, 즉 주 의회부터 지방 정부에 이르기까지, 어떠한 종교 기관이나 종교적 목적을 위해 돈이나 재산을 주거나 지원을 제공하는 것을 금지합니다. 여기에는 교회, 종교 학교 또는 병원에 대한 보조금이나 기부금과 같은 것들이 포함됩니다.
하지만 헌법의 다른 부분인 제16조 제3항에 명시된 특정 사항에 대해서는 예외가 있으며, 이는 특정 유형의 지원을 허용할 수 있습니다.
Section § 6
이 법은 캘리포니아 입법부가 개인이나 기업의 채무를 갚는 데 주(州)의 신용을 사용할 수 없다고 명시합니다. 또한 특정 예외적인 상황을 제외하고는 공공 자금을 사적 기관에 제공할 수 없습니다. 이러한 예외에는 다른 특정 조항에 따른 지원 제공, 관개 지구가 수자원 통제 목적으로 주식을 취득하는 것 허용, 보험 약정을 위해 다른 기관과 연합하는 것, 또는 참전용사가 주택을 구입하거나 사업을 시작하는 것을 돕는 것이 포함됩니다.
추가적으로, 주(州) 또는 지방 정부가 대규모 재난 후 잔해를 제거하는 것을 돕도록 허용합니다. 마지막으로, 시 또는 카운티 재무관은 지방 정부의 경비를 충당하기 위해 연간 임시 자금 이체를 할 수 있지만, 이러한 이체의 금액과 시기에는 제한이 있습니다.
Section § 7
Section § 8
캘리포니아 헌법의 이 조항은 주 자금이 공립학교와 커뮤니티 칼리지를 지원하기 위해 어떻게 배정되어야 하는지를 상세히 설명합니다. 매년 주는 1986-87 회계연도에 배정한 금액 이상을 배정해야 하며, 이는 인플레이션과 등록 인원 변화에 따라 조정됩니다. 이 자금은 다른 의무보다 보호되고 우선순위가 부여됩니다. 수입 증가와 캘리포니아 1인당 개인 소득 변화에 따라 최소 자금 지원액을 결정하는 특정 공식이 있습니다. 수입 증가가 특정 기준을 초과하면 학교는 '유지 보수 요인'이라는 추가 자금을 받습니다. 하지만 이는 특정 입법 조치에 따라 일시적으로 조정되거나 중단될 수 있는데, 특히 공공 소득 증가가 세금 수입 증가를 앞지를 경우 그렇습니다. 이러한 규칙은 특정 재정 조건이 일시적인 변경을 허용하지 않는 한 학교에 대한 자금 지원 안전망을 보장합니다.
Section § 8.5
Section § 9
Section § 10
이 법은 캘리포니아 주가 연방 정부가 노인들을 위한 연금이나 다른 지원을 제공할 때 협력할 수 있도록 합니다. 주는 자체 법률에 따라 이를 어떻게 할지 결정할 수 있습니다.
또한, 캘리포니아의 지방 정부가 이 지원에 지출하는 모든 돈은 주 헌법의 다른 부분에 정의된 연간 지출 한도에 포함되지 않습니다.
Section § 11
Section § 13
Section § 14
이 조항은 캘리포니아 입법부가 오염 통제 시설에 자금을 지원하기 위해 수익 채권을 발행할 수 있도록 허용합니다. 이러한 시설은 개인, 협회 또는 기업과 같은 지방 자치 단체가 아닌 주체에게 판매하거나 임대할 수 있습니다. 중요한 점은 이 채권이 주의 과세권으로 보장되지 않는다는 것입니다. 즉, 채권을 보장하기 위해 세금이 사용되지 않습니다. 입법부는 결의안을 통과시켜 이러한 채권의 발행을 제한하거나 중단하기로 결정할 수 있습니다. 또한, 이 조항은 주 헌법이 이 권한을 제한하지 않으며, 공공 기관이 상업 사업을 운영하는 것을 허용하지 않는다는 점을 명확히 합니다.
Section § 14.5
Section § 15
Section § 16
이 법은 재개발 사업 내에서 재산세가 어떻게 처리되어야 하는지를 설명합니다. 이 법은 재개발 사업 내의 모든 비공공 소유 재산은 그 가치에 따라 과세되어야 하며, 이러한 세금은 다른 재산세와 동일하게 처리된다고 명시합니다. 이 법은 이러한 세금 수입이 어떻게 분할되는지 설명합니다: 일부는 지방 정부 기관으로 가고, 일부는 재개발 관련 채무를 상환하는 데 사용되는 특별 재개발 기금으로 들어갑니다.
또한, 특정 채권 상환에 사용되는 세수 예외 사항을 상세히 설명하고, 재개발과 관련된 채무 상환을 위해 세금을 전용할 수 있도록 허용합니다. 이 법의 목적은 재개발 기관에 유연성을 제공하고 이러한 방식을 기존 법률과 통합하는 것입니다.
Section § 17
캘리포니아 헌법의 이 조항은 주의 재정 활동 및 공공 연금 시스템과 관련된 제한 사항과 책임을 명시합니다. 주는 신용을 대여하거나 회사에 투자할 수 없지만, 공공 용수 공급을 위한 상호 수도 회사에는 투자할 수 있습니다. 공공 연금 시스템 이사회는 투자 및 관리에 대한 포괄적인 권한과 수탁자 의무를 가지며, 참여자에게 혜택을 보장하고 고용주 기여금을 최소화해야 합니다. 이사회는 신중하게 행동하고, 위험을 줄이기 위해 투자를 다각화해야 하며, 유권자 승인 없이는 구성원 규칙을 변경할 수 없습니다. 입법부는 공익에 부합하는 경우 특정 투자를 제한할 수 있습니다.
Section § 18
이 법률 조항은 캘리포니아의 카운티나 학군과 같은 공공기관이 채무를 발생시키고자 할 때 적용되는 규칙을 설명합니다. 일반적으로 이러한 기관들은 특별 선거에서 유권자의 3분의 2가 승인하지 않는 한, 매년 연간 수입보다 더 많은 빚을 질 수 없습니다. 그러나 건물 수리와 같은 학교 관련 프로젝트의 경우, 건물이 안전하지 않다고 판단되면 과반수 투표만으로도 충분합니다. 또한, 학군은 특정 책임 요건을 충족하는 경우 학교 시설 프로젝트를 위한 일반 의무 채권을 제안할 수 있으며, 이때는 유권자의 55% 승인만 필요합니다. 각 채무 제안은 별도로 투표되며, 채택 여부는 필요한 과반수 득표 달성 여부에 따라 결정됩니다.
Section § 19
이 법은 캘리포니아의 특허시나 특허군이 특별 부과세를 사용하여 공공 건설 프로젝트를 계획하거나 재산을 취득할 때 따라야 할 규칙을 설명합니다. 이 세금은 재산 가치에 따라 부과되며, 비용의 전부 또는 일부를 충당합니다. 시나 군은 해당 비용이 재산 가치와 어떻게 비교되는지, 이 목적을 위한 재산 가치를 어떻게 결정하는지, 그리고 해당 한도를 초과하는 비용을 어떻게 처리하는지에 대한 특정 규칙을 따라야 합니다.
만약 다수가 반대하면, 프로젝트를 연기하거나 중단해야 할 수도 있습니다. 하지만 지방 정부가 해당 프로젝트가 공공의 편의를 위해 필수적이라고 판단하고 구성원의 5분의 4 이상이 동의하면, 이러한 반대를 무시할 수 있습니다.
또한, 시나 군은 원하지 않는 한 추가 보고서를 작성하거나 공청회를 개최할 필요가 없습니다.
Section § 20
이 법은 캘리포니아 주 예산 과정의 일부로 예산 안정화 계정을 설립합니다. 2015-16 회계연도부터 주정부는 매년 10월 1일까지 일반 기금에서 추정 연간 수입의 1.5%를 이 계정으로 이전합니다. 이 법은 재정부가 자본 이득에 대한 개인 소득세로부터 발생하는 주정부 수입액과 같은 다양한 재정 세부 사항을 어떻게 추정하고 보고해야 하는지 명시합니다.
일반 기금과 예산 안정화 계정 간의 자금 이전 규칙을 상세히 설명하고, 미지급 의무 및 연금 부채와 같은 특정 의무에 대한 사용처를 명시합니다. 이전은 조정되거나 중단될 수 있으며, 계정 잔액을 연간 세입의 10%로 제한하는 상한선이 있습니다. 초과분은 인프라 프로젝트에 사용될 수 있습니다. 감사관은 계정의 자금을 본래 목적에 영향을 주지 않으면서 현금 흐름 필요에 사용할 수 있습니다.
Section § 21
이 법은 캘리포니아 예산 과정의 일부로 공립학교 시스템 안정화 계정을 설립합니다. 2015-16 회계연도부터 매년, 주는 특정 재정 조건에 따라 일반 기금에서 이 계정으로 자금을 이체합니다. 이체되는 금액은 재정국장이 학교 및 커뮤니티 칼리지에 필요한 자금과 사용 가능한 자금을 이전 할당액과 비교하여 계산한 결과에 따라 달라집니다.
잉여금이 있으면, 그 자금은 계정으로 들어갑니다. 부족액이 있으면, 이 계정의 자금이 학교 지원을 위해 사용될 수 있습니다. 이체는 총 학교 할당액의 10%를 초과하지 않는 잔액과 같은 여러 조건에 의해 제한됩니다. 유지보수 요소라고 불리는 다른 예산 규칙이 충족되지 않으면, 이 계정으로 자금이 이체되지 않습니다. 또한, 감사관은 이 자금을 주의 현금 흐름을 지원하는 데 사용할 수 있지만, 그렇게 하는 것이 계정의 의도된 목적과 상충되지 않도록 해야 합니다.
Section § 22
이 조항은 캘리포니아 주지사가 예산 비상사태를 선포할 때 어떤 일이 일어날 수 있는지 설명합니다. 이 선포가 이루어지면, 주 의회는 일반 기금에서 특정 저축 계좌로의 자금 이체를 1회계연도 동안 중단하거나 줄이는 법안을 통과시킬 수 있습니다. 구체적으로, 그들은 예산 안정화 계정 또는 공립학교 시스템 안정화 계정에서 비상사태에 대처하기 위해 자금을 조정하거나 반환할 수 있습니다. 하지만, 예산 안정화 계정에서 반환될 수 있는 금액에는 상한선이 있습니다.
'예산 비상사태'는 주지사가 주요 재정적 필요를 선포했거나, 최근 예산을 기준으로 추정된 자금이 주정부 지출을 충당하기에 불충분하며, 이는 생활비 증가와 주 인구 증가에 따라 조정된 것을 의미할 수 있습니다.
Section § 23
이 법은 2016년 캘리포니아 건강 관리, 연구 및 예방 담배세법에 따른 세금과 그 세금으로 벌어들인 모든 돈은 일반 기금으로 분류되지 않는다고 명시합니다. 이는 특정 법률의 제8조에 따른 회계 처리 방식에서 다른 주 수입 유형과 동일한 규칙을 따르지 않는다는 의미입니다.