공익사업법공공사업위원회: 조직
Section § 301
Section § 303
Section § 304
이 법은 각 위원의 연봉이 정부법의 특정 조항에 따라 결정된다고 명시합니다. 또한 위원들은 민간 행정 공무원으로 간주되며, 그들의 봉급은 다른 주 공무원들과 동일하게 지급된다는 점을 명확히 합니다.
Section § 305
주지사가 위원회 위원 중 한 명을 위원장으로 지명합니다. 이 위원장은 공공옹호사무소 직원을 제외한 위원회 직원들이 위원회의 규칙과 계획을 따르도록 관리합니다. 위원장은 또한 모든 회의와 회기를 주재합니다.
Section § 306
Section § 307
Section § 307.2
위원회의 법무부서 내에서 법률 고문이 윤리 담당관을 임명합니다. 이 담당관의 책임에는 모든 위원과 위원회 직원을 위한 고급 윤리 교육 제공이 포함됩니다. 교육은 위원회의 이해충돌 규칙, 금지된 활동, 그리고 의사결정권자와의 제한된 직접 소통에 대한 규칙을 다룹니다.
또한, 윤리 담당관은 위원과 직원이 이러한 윤리 규칙을 준수하도록 돕기 위해 기밀 자문을 제공합니다. 자문을 구하는 사람들의 신원은 위원회에 알리기로 선택하지 않는 한 기밀로 유지됩니다.
Section § 307.5
Section § 307.6
이 법은 캘리포니아 공공사업위원회가 최고 내부 감사관을 임명하도록 요구합니다. 이 감사관의 업무는 위원회의 재무, 경영, 운영 및 IT 기능에 대한 감사를 감독하여 책임성과 투명성을 높이는 것입니다.
감사관은 감사 결과와 권고 사항을 위원회의 감사 소위원회에 직접 보고합니다. 감사관은 또한 법의 다른 부분에 명시된 특정 정부 규정을 따라야 합니다.
Section § 308
이 법 조항은 위원회 사무총장의 역할과 책임을 설명합니다. 사무총장은 위원회에 의해 임명되며, 위원회의 집행 및 행정 업무를 처리하고, 위원회 운영을 감독하고 조직합니다. 또한 위원회의 회의록을 기록하고 통지서와 영장 같은 필요한 문서를 발부합니다. 추가적으로, 사무총장은 모든 당사자가 동의할 경우 위원회 규칙에 따라 불만이나 신청을 기각할 수 있습니다. 위원회는 주 전역에서 영장 및 기타 법적 문서를 송달할 보조 사무총장을 임명할 수도 있습니다.
Section § 308.5
이 조항은 위원회 소속의 특정 조사관과 그 감독관에게 위원회가 감독하는 법률을 조사하거나 집행할 때 평화유지관(경찰관)의 권한을 부여합니다. 이 조사관들은 자신들의 조사와 관련된 형사 소송을 수행할 수 있습니다. 이들은 이러한 행위를 수행할 때 직무 범위 내에서 행동하는 것으로 간주됩니다.
Section § 309
이 법은 위원회의 사무국장이 위원회 업무를 돕기 위해 행정법 판사나 기술자 등 필요한 직원을 고용할 수 있도록 합니다. 직원의 급여는 위원회가 결정합니다.
사무국장은 또한 직원들이 에너지 위원회나 주 대기자원 위원회와 같은 관련 기관에서 교육 및 개발 프로그램에 참여하도록 허용할 수 있습니다.
Section § 309.1
Section § 309.5
이 조항은 공공사업위원회 내에 독립적인 공공옹호사무소를 설립하여 유틸리티 고객의 이익을 대변합니다. 이 사무소는 안전하고 신뢰할 수 있는 서비스를 유지하면서 가능한 가장 낮은 요금을 확보하는 것을 목표로 하며, 특히 주거용 및 소규모 상업 고객에게 중점을 둡니다.
이 사무소는 주지사가 임명하는 소장이 이끌며, 소장은 매년 입법 위원회에 보고해야 합니다. 사무소는 자체 예산, 인력, 그리고 변호사 및 전문가를 포함한 자원을 보유하여 소송 절차에서 고객의 이익을 효과적으로 옹호합니다.
직원들은 역할에 있어 이해 상충이 발생하지 않도록 보장하는 절차를 따릅니다. 사무소는 규제 대상 기관으로부터 정보를 요청할 수 있으며, 요청에 대한 분쟁은 위원회에서 해결됩니다. 일반 기금 내의 특별 계정이 사무소 예산을 지원하며, 이 자금은 사무소에서만 독점적으로 사용됩니다. 사무소는 인력 및 지출에 대한 연간 상세 보고서를 제출해야 합니다.
규제 대상 기관의 위법 행위 혐의에 대한 보고서를 발행하기 전에, 사무소는 해당 기관과 비공식적으로 문제를 해결하려고 시도해야 합니다.
Section § 309.6
이 법은 캘리포니아에서 위원과 행정법 판사가 편견이나 선입견을 보일 경우, 다른 정부 기관의 기존 규칙과 유사하게 이들을 제척(자격 박탈)하는 절차를 요구합니다. 특정 규제 및 법적 심리에서, 이들은 절차 중에 취한 편향된 행동이나 공개 기록 외에서 한 약속 때문에 제척될 수 있습니다. 하지만, 과거 업무 경험만으로는 편견을 입증하기에 충분하지 않습니다. 이 절차들은 해당 판사나 위원이 자신의 제척 여부를 스스로 결정하도록 허용할 수 없으며, 대중이 이 절차들을 검토하고 의견을 제시할 기회가 있어야 합니다.
Section § 309.7
Section § 310
Section § 311
Section § 311.1
Section § 311.2
Section § 311.4
Section § 311.5
이 캘리포니아 법 조항은 공공사업위원회(PUC)가 위원들이 투표하는 회의 전에 회의 의제와 관련 문서를 대중에게 공개하도록 요구합니다. 의제와 관련 자료는 온라인 게시를 포함하여 쉽게 접근할 수 있어야 합니다.
PUC는 또한 제안된 결정, 결의안, 채택된 결정, 일반 명령, 규칙, 판결, 그리고 각 절차에 대한 상세한 사건 기록 카드 등 다양한 문서를 인터넷에 게시해야 합니다.
이 법은 또한 대중이 요금 결정 과정에 참여하고, 대중을 관련 사건 및 의사 결정권자와 연결하는 데 도움을 주는 공공 자문관 사무실과 소통하는 방법에 대한 정보가 온라인으로 제공되어야 한다고 규정합니다.
Section § 312
이 법은 위원회와 그 구성원들이 법원의 권한과 유사하게 소환장, 소환 명령, 영장 등 다양한 법적 문서를 발행할 수 있도록 합니다. 이 문서들은 법정 모독 절차에 사용될 수 있으며 주 전체에서 유효합니다. 이 문서들은 법원 문서를 송달할 권한이 있는 사람이나 위원회가 지정한 사람에 의해 송달될 수 있습니다. 이 문서를 송달하는 사람들은 1915년에 정해진 수수료 체계에 따라 보수를 받으며, 그들의 지급 절차는 증인 수수료 지급 방식과 유사합니다.
Section § 313
Section § 314
Section § 314.5
위원회는 전기, 가스, 전화, 수도, 하수도 서비스와 같은 공공 서비스 기업의 재무 기록을 감사하거나 검토할 때 위험 기반 접근 방식을 사용해야 합니다. 전기 및 가스 회사는 최소 5년마다 감사를 받아야 합니다. 위원회가 고위험으로 분류한 전화, 수도 또는 하수도 분야의 회사는 최소 10년마다 한 번 감사를 받아야 합니다. 섹션 274 또는 792.5에 따라 수행된 모든 감사는 이러한 요건에 포함됩니다. 또한, 위원회는 이러한 감사 보고서와 기타 관련 정보를 웹사이트에 게시해야 합니다.
Section § 314.6
이 조항은 위원회가 자신들이 만들거나 영향을 미치는 기관이나 프로그램에 대해 재정 및 성과 검토 또는 감사를 수행할 수 있도록 합니다. 이러한 감사는 적시에 표준에 따라 완료되어야 한다고 규정합니다. 위원회는 감사 결과에 따라 후속 작업을 수행할 수도 있습니다. 또한, 2020년 1월 15일부터 매년 감사 매뉴얼과 모든 업데이트를 웹사이트에 게시해야 합니다.
Section § 315
이 법은 캘리포니아 내 공공 서비스 시설과 관련된 사고, 특히 사망이나 부상을 초래하고 조사가 필요한 경우 위원회가 이를 조사하도록 요구합니다. 위원회는 그 후 공정하다고 판단하는 명령이나 권고를 내릴 수 있습니다. 중요한 점은, 이러한 사건과 관련된 어떠한 명령이나 사고 보고서도 손해배상 소송에서 증거로 사용될 수 없다는 것입니다. 또한, 공공 서비스 시설은 위원회가 정한 규칙에 따라 이러한 사고를 위원회에 보고해야 합니다.
Section § 316
이 조항은 전기회사들이 가공 전력 시설과 관련된 주요 사고나 보고 대상 사건에 대한 위원회의 조사에 전적으로 협력하도록 요구합니다. 회사들은 사고 현장을 안전하게 확보하고 서비스를 복구한 후, 관련 증거와 목격자 정보에 대한 접근을 제공해야 합니다. 여기에는 위원회가 더 짧은 기간을 허용하지 않는 한, 모든 문서와 증거를 최소 5년 동안 보관하는 것이 포함됩니다.
회사들은 목격자에 대한 세부 정보와 사고 현장에서 제거된 모든 증거를 제공해야 합니다. 모든 문서는 법적 특권으로 보호되는 경우를 제외하고, 위원회 조사관의 평가를 위해 신중하게 보존되어야 합니다.
Section § 317
Section § 320
이 캘리포니아 법은 전기 및 통신선을 지하로 옮기는 정책을 정하고 있습니다. 특히 경관 고속도로 근처에서, 실현 가능하고 환경 계획과 충돌하지 않는 한 그렇게 해야 합니다. 공공사업위원회(PUC)는 이 정책을 시행하기 위한 계획을 1972년 말까지 수립해야 합니다. 이 계획은 지방 정부와 협력하여 수립되어야 하며, 준비가 되면 준수되어야 합니다. 철도는 이 요건에서 면제됩니다.
Section § 321
이 조항은 위원회가 공공 자문관을 임명하고, 위원회 청문회나 절차에 참여하고자 하는 일반 대중과 요금 납부자를 돕기 위한 사무소를 설치하도록 규정합니다. 여기에는 로스앤젤레스에 별도의 사무소를 두는 것도 포함됩니다. 공공 자문관은 대중이 이러한 절차를 이해하고 참여하도록 돕고, 위원회에 대중을 더 효과적으로 참여시키는 방법에 대해 조언합니다.
또한, 공공 자문관과 사무총장은 위원회 절차에 대중 참여를 장려하는 위원회의 프로그램을 홍보해야 합니다. 더불어, 공공 자문관은 위원회의 업무 수행에 대한 대중의 불만과 의견을 처리하며, 불만 제기자가 신원 공개를 원한다고 밝히지 않는 한 그들의 신원을 기밀로 유지할 책임이 있습니다.
Section § 321.1
Section § 321.6
Section § 322
이 법은 위원회가 심리 및 기타 절차를 어떻게 진행하는지에 대한 규칙과 결정을 적어도 매년 한 번 이상 수집하여 공개하도록 요구합니다. 이 취합물에는 소송 서류, 공개 통지, 참석, 다룰 쟁점, 사전 심리 절차, 증거 수집, 필요한 서류, 변론 요지서 제출, 회의 등 다양한 절차적 측면이 포함되어야 합니다. 기본적으로, 이는 위원회 운영 방식의 투명성과 명확성을 보장합니다.
Section § 322.5
이 조항은 위원회가 비공식 서류 제출에 관한 규칙 제정 절차의 일환으로 자문 서한을 전자적으로 제출할 수 있는지 여부를 결정하도록 요구합니다. 만약 가능하다면, 위원회는 6개월 이내에 위원회 웹사이트의 이메일 또는 온라인 양식을 통해 제출할 수 있도록 하는 계획을 수립해야 합니다.
Section § 323
이 법은 1989년 1월 1일부터 위원회가 모든 명령과 결정의 전체 내용을 발행 후 1년 이내에 게시하도록 요구합니다. 또한, 1990년 1월 1일까지는 1989년 이전에 발행되었으나 아직 게시되지 않은 모든 중요한 결정이나 명령을 게시해야 했습니다.
사건이 행정법 판사에 의해 처리되지 않는 경우, 위원회는 사건 번호, 사건명, 관련 당사자, 결정 요약과 같은 기본 정보를 게시함으로써 이 요건을 충족할 수 있습니다. 또한, 위원회가 이러한 문서를 전자적인 방법으로 게시하는 경우, 합리적인 수수료가 부과될 수 있지만 대중이 해당 시스템에 합리적으로 접근할 수 있도록 보장해야 합니다.
Section § 323.5
Section § 324
Section § 324.5
Section § 324.7
Section § 324.8
Section § 325
이 법은 캘리포니아 공공시설 위원회(PUC)에 대규모 재난 발생 후 공공 서비스 복구를 신속하게 돕는 권한을 부여합니다. 특정 지역이 국가 재난 지역으로 선포되고 연방 지원이 필요할 경우, PUC는 비상사태에 대처하기 위한 특별 절차를 마련할 수 있습니다.
이러한 절차는 공공시설이 기존 규칙과 규정에 의해 지연되지 않고 신속하게 서비스를 복구할 수 있도록 보장합니다. 또한 이 규칙은 공공시설이 복구 과정에서 발생한 합리적인 비용을 회수할 수 있도록 허용합니다.
이 법은 PUC가 비상 조치의 속도와 범위, 그리고 어떤 규칙이 면제되어야 하는지 등 여러 고려 사항을 제시합니다. 또한 이 법은 신속 절차 하에서도 이해관계자들이 공정하게 의견을 진술할 기회를 얻도록 보장합니다.
궁극적으로 이 법은 PUC가 비상사태 시 효과적으로 대응하고 신속한 조치와 규제 공정성 사이의 균형을 맞출 수 있도록 권한을 부여합니다.
Section § 326
이 법은 2020년 1월 1일까지 유틸리티 활동을 감독하는 위원회 내에 새크라멘토에 산불 안전국을 설립하도록 요구했습니다. 이 국의 업무는 전력 회사의 산불 안전 조치 준수 강제, 산불 위험 감소를 위한 지표 마련, 감사 실시, 안전 규정 협력, 산불 기상 데이터 분석 지원 등이었습니다. 또한, 전력 차단 안전에 대해 비상 서비스와 협력하고 관련 전문가를 고용해야 했습니다. 하지만 2021년 7월 1일까지, 이 국의 책임은 정부법에 따라 에너지 인프라 안전국으로 이관되었습니다.
Section § 326.1
캘리포니아 산불 안전 자문 위원회는 에너지 인프라 안전국에 조언을 제공하기 위해 설립되었습니다. 이 위원회는 주지사, 하원의장, 상원 규칙 위원회가 임명하는 7명의 위원으로 구성되며, 4년 임기의 연임제를 따릅니다. 위원들은 안전, 전기 인프라 또는 관련 분야의 배경을 가지고 있어야 하며, 위원회에는 항상 전기 인프라 전문가가 최소 3명 포함되어야 합니다.
위원회는 캘리포니아의 여러 지역에서 연간 최소 4회 회의를 개최해야 하며, 봉급을 받지 않는 위원들은 회의당 최대 400달러를 받을 수 있습니다. 위원회의 경비는 공공사업위원회 기금으로 충당되며, 에너지 인프라 안전국의 연간 예산에 반영됩니다.
중요하게도, 위원회 및 그 위원들의 통신은 위원회와의 소통에 관한 규정인 위원회의 일방적 접촉(ex parte) 규칙의 적용을 받지 않습니다.
Section § 326.2
캘리포니아 산불 안전 자문 위원회는 지역 공공 전력 회사 및 협동조합의 산불 완화 계획을 검토하고 피드백을 제공하는 역할을 합니다. 이들은 산불 위험을 줄이는 방법에 대한 조언을 제공합니다. 또한, 에너지 인프라 안전국(Office of Energy Infrastructure Safety)의 요청에 따라 산불 안전에 관한 다른 권고 사항도 제공합니다.
Section § 327
이 법 조항은 캘리포니아 대체 에너지 요금 (CARE) 프로그램에 참여하는 전기 및 가스 회사에게 위원회 감독 하에 저소득층 에너지 효율 및 요금 지원 프로그램을 관리하도록 요구합니다. 이들은 주 및 연방 자금을 활용하고, 효율적인 프로그램 제공을 위해 지역사회 단체와 협력하며, 직업 기술 개발을 장려하고, 에너지 사용량과 요금을 줄이기 위해 노력해야 합니다.
전기 회사는 또한 상위 계층 및 다가구 고객을 위한 에너지 효율 및 태양광 프로그램에 중점을 두고, 단열 개선 및 가전제품 업그레이드를 통해 저렴 주택을 지원해야 합니다. CARE 프로그램 비용은 모든 고객 계층에 걸쳐 균등하게 분배되어야 합니다. 경쟁 입찰이 필요한 경우, 평가 기준은 서비스 품질, 지역사회 참여, 지역사회 지식, 그리고 재정적 안정성을 고려해야 합니다. 위원회는 프로그램 제공을 개선하기 위해 대중의 의견을 바탕으로 이러한 기준을 조정할 수 있습니다.