حفاظت نفت و گازنشست
Section § 3315
این قانون بیان میکند که فرونشست زمین (نشست کردن) در مناطقی که روی مخازن نفت و گاز کالیفرنیا قرار دارند، مشکلات مختلفی ایجاد میکند، از جمله آسیب رساندن به ساختمانها و زیرساختها و تهدید ایمنی و محیط زیست. این قانون تأکید میکند که بازفشارسازی سازندهای نفت و گاز زیرزمینی تنها راهحل عملی برای توقف فرونشست است. این امر شامل حفظ یا افزایش فشار در این مناطق از طریق تلاشهای تعاونی است که توسط ناظر نفت و گاز ایالتی مدیریت میشود. علاوه بر این، ایالت عملیات بازفشارسازی داوطلبانه را تشویق میکند و ممکن است نیاز به استفاده از حق تملک (eminent domain) برای مدیریت مؤثر فرونشست داشته باشد، حتی اگر به معنای تملک اموال از مالکان غیررضایتدهنده باشد.
Section § 3316
Section § 3316.1
این قانون تعریف میکند که «شخص» در چارچوب این ماده خاص به چه معناست. این شامل فقط انسانها نمیشود، بلکه انواع مختلفی از سازمانها مانند شرکتهای سهامی، شرکتهای تضامنی و شرکتهای با مسئولیت محدود را نیز در بر میگیرد. همچنین نقشهای حقوقی مانند امین و وصی را پوشش میدهد، به علاوه نهادهای دولتی و زیرمجموعههایی مانند شهرها و ادارات ایالتی.
Section § 3316.2
Section § 3316.3
Section § 3316.4
Section § 3316.5
این بخش اصطلاح «فرونشست» را به عنوان هر نوع حرکت زمین مانند فرورفتن، پایین رفتن، فرو ریختن یا فشرده شدن تعریف میکند، صرف نظر از اینکه زمین زیر آب باشد یا خشک.
Section § 3316.6
Section § 3316.7
Section § 3316.8
Section § 3316.9
Section § 3316.10
«تولید افزایشیافته» به مقدار اضافی نفت یا گازی اشاره دارد که به دلیل استفاده از عملیات تزریق فشار مجدد، از چاههای یک منطقه خاص استخراج میشود. این مقدار با میزان تولیدی که بدون چنین عملیاتی و بر اساس نرخ کاهش پیشبینیشده به دست میآمد، مقایسه میشود.
Section § 3316.11
به زبان ساده، «سهم عملیاتی» حقی است که یک فرد برای اکتشاف و تولید نفت و گاز در زمینی که مالک آن است یا کنترل میکند، دارد. این حق میتواند از مالکیت خود زمین یا از طریق توافقنامههایی مانند اجارهنامهها یا قراردادهای عملیاتی ناشی شود. حتی اگر مالک به طرف دیگری اجازه دهد که حفاری واقعی را تحت یک توافقنامه انجام دهد، او همچنان سهم عملیاتی را حفظ میکند.
Section § 3316.12
Section § 3316.13
این بخش «بهره مالکانه» را به عنوان داشتن حق بر نفت و گازی که از زمین استخراج میشود، یا بر سود حاصل از اولین فروش آن نفت و گاز، بدون اینکه در عملیات یا تولید واقعی استخراج آن دخالتی داشته باشد، تعریف میکند.
Section § 3316.14
در این زمینه، «صاحب حق امتیاز» به سادگی کسی است که مالکیت یک حق امتیاز را دارد.
Section § 3316.15
Section § 3316.16
Section § 3317
Section § 3318
این قانون تضمین میکند که هر دستور مدیریتی مربوط به اراضی جزر و مدی یا غرقابی، که به دولتهای محلی یا مناطق اعطا شدهاند، باید از حقوق امانت عمومی مانند تجارت، ناوبری و شیلات محافظت کند. این قانون اطمینان میدهد که پیروی از این دستورات به حقوق امانت عمومی آسیبی نمیرساند و این دستورات هیچ یک از حقوق، اعطاها یا شرایط موجود اراضی را تغییر نخواهد داد.
این قانون همچنین تصریح میکند که با وجود هرگونه تصمیم مدیریتی مانند تجمیع منابع، این دستورات شرایط مربوط به امانت را لغو یا تغییر نخواهند داد. اگر هر یک از اراضی اعطا شده بخشی از یک واحد منابع باشد که توسط ناظر تأیید شده است، تنها بخشی از منابع یا عواید مستقیماً حاصل از اراضی اعطا شده مشمول هرگونه شرایط امانت خواهد بود.
Section § 3319
این بخش فرآیند رسیدگی به مسائل فرونشست در میادین نفتی و گازی را تشریح میکند. اگر نگرانی در مورد فرونشست زمین در منطقهای که نفت یا گاز تولید میشود وجود داشته باشد، ناظر ایالتی میتواند یک جلسه استماع عمومی برای بحث در مورد راهحلها برگزار کند. شهرها، شهرستانها، پیمانکاران یا هر کسی که در این میدان ذینفع است، میتوانند با یک گزارش مهندسی که نحوه رسیدگی به این مشکل را نشان میدهد، درخواست دهند. تمام هزینههای جلسه استماع باید توسط متقاضیان پوشش داده شود. اگر ناظر تشخیص دهد که عملیات فشارافزایی میتواند کمک کند، طرحی برای اجرای این عملیات بدون به خطر انداختن بازیابی آتی نفت و گاز ایجاد خواهد شد. این طرح میتواند بر اساس دادههای جدید بازبینی و در صورت لزوم اصلاح شود و جلسات استماع بعدی برای بررسی تغییرات میتواند دستور داده شود.
Section § 3319.1
قبل از اجرای طرحی برای افزایش فشار در میادین نفتی یا گازی به منظور مقابله با فرونشست زمین، در صورتی که یک شهر، شهرستان، یا نهاد مربوطه یک طرح مهندسی ارائه دهد که نحوه مدیریت فشار را مشخص میکند، باید یک جلسه استماع عمومی برگزار شود. این جلسه بررسی میکند که آیا روشهای پیشنهادی به جلوگیری از فرونشست کمک میکنند بدون اینکه به طور قابل توجهی میزان نفت یا گازی که میتوان استخراج کرد را کاهش دهند.
اگر طرح فشارافزایی پیشنهادی مفید به نظر برسد، ناظر آن را تأیید خواهد کرد. این طرح در صورت لزوم پس از یک جلسه استماع عمومی دیگر قابل بازنگری است تا اطمینان حاصل شود که با طرحهای گستردهتر فشارافزایی در سطح میدان همسو است.
Section § 3320
این قانون فرآیند داوطلبانه بازفشاری در مخازن نفت یا گاز را برای جلوگیری از فرونشست زمین یا به دلایل قانونی دیگر تشویق میکند. ناظر میتواند این عملیات را قبل از تدوین یک طرح رسمی تأیید کند، به شرطی که مضر نباشند. پس از تعیین یک طرح، ناظر عملیات در حال انجام یا پیشنهادی را که با طرح مطابقت دارند، بررسی و تأیید میکند. در صورت تأیید، طرفین میتوانند بدون نظارت مستقیم، مگر در موارد خاص، به عملیات ادامه دهند.
برای توافقاتی که شامل اراضی واگذار شده به دولتهای محلی هستند و حقوق معدنی را برای ایالت محفوظ نمیدارند، شرایط اضافی اعمال میشود. اگر عملیات تأیید شده در زمان مشخص شده آغاز نشوند، تأیید به طور خودکار لغو میشود. ناظر حق دارد در هر زمان عملیات بازفشاری را بازرسی کند تا از رعایت استانداردهای تأیید شده اطمینان حاصل کند و میتواند اجرای قانون را تضمین کند.
Section § 3320.1
این قانون امکان ایجاد و تأیید توافقنامههایی را فراهم میکند که تولید نفت و گاز را از قطعات مختلف زمین به عنوان یک واحد مدیریت کنند. این توافقنامهها میتوانند شامل عملیات بازگرداندن فشار (بازفشاری) در میادین نفت و گاز برای مقابله با فرونشست زمین باشند. چنین توافقنامههایی که منافع و هزینهها را بین مالکان زمین تقسیم میکنند، باید برای تأیید به ناظر ارائه شوند. ناظر میتواند توافقنامه را تأیید کند اگر مضر یا غیرقانونی نباشد.
در صورت تأیید، توافقنامه میتواند مشارکت مالکان زمین غیررضایتدهنده را در موارد خاص، با استفاده از حق تملک (eminent domain)، اجباری کند. این بدان معناست که اگر ۷۵ درصد از مالکان موافقت کرده باشند، دولت میتواند با تملک اموال دیگران برای استفاده عمومی، آنها را مجبور به پیوستن کند، اما این کار باید با کمترین آسیب همراه باشد.
همه طرفها، از جمله شهرها یا شهرستانها، میتوانند از حق تملک برای تملک زمین یا اموال لازم استفاده کنند و اطمینان حاصل کنند که پروژه با خیر عمومی سازگار است. این قانون رویه قانونی را در صورت نیاز به تملک اموال هدایت میکند و اقدامات سریع را برای چنین تملکهایی تضمین میکند.
Section § 3320.2
این قانون به فرآیند «یکپارچهسازی» میپردازد، که در آن ناظر کالیفرنیا بر عملیات نفت و گاز میتواند از ذینفعان مختلف (مالکان منافع عملیاتی و مالکان منافع حق امتیاز) بخواهد که در عملیات تزریق فشار مجدد همکاری کنند. این عملیات به بهبود بازیابی نفت یا گاز از یک مخزن یا میدان کمک میکند. اگر ذینفعان داوطلبانه برای همکاری توافق نکنند، ناظر میتواند آنها را مجبور به این کار کند، به شرطی که به نفع فرآیند بازیابی نفت باشد.
با این حال، ناظر تنها در صورتی میتواند این را اجرا کند که مقدار کل نفت قابل استحصال را به طور قابل توجهی کاهش ندهد یا اگر هزینه با افزایش تولید مورد انتظار توجیهپذیر باشد. علاوه بر این، ناظر میتواند در صورت لزوم، این عملیات را نظارت و تنظیم کند.
Section § 3320.3
این قانون توضیح میدهد که چگونه هزینههای عملیات خاص نفتی، موسوم به بازفشارسازی، ارزیابی میشوند. اگر کسی موافقت کند که بیش از سهم عادلانه خود از این هزینهها را بپردازد، آن مبلغ اضافی هنگام محاسبه کل هزینه در مقابل سود مورد انتظار از تولید افزایشیافته نادیده گرفته خواهد شد.
افرادی که مبلغ اضافی را پرداخت میکنند، از طریق سهمی از سود حاصل از تولید افزایشیافته بازپرداخت خواهند شد، تا زمانی که کل مبلغی که پوشش دادهاند به اضافه سود را دریافت کنند. سهمی که آنها دریافت میکنند بین 60% تا 90% از سود تولید افزایشیافته خواهد بود، که توسط ناظر منصفانه تشخیص داده میشود.
اگر ناظر این پیشنهاد تقسیم هزینه را معقول تشخیص دهد، دستوری صادر خواهد کرد که جزئیات چگونگی و زمان بازپرداخت این هزینههای اضافی از طریق سود حاصل از تولید افزایشیافته نفت را مشخص میکند.
Section § 3320.4
این قانون به دولت، یا هر دولت محلی، اجازه میدهد تا درآمدهای حاصل از نفت یا گازی که از اراضی زیر آب استخراج میشود را برای کمک به پرداخت هزینههای عملیات تزریق مجدد فشار که با فرونشست زمین (یعنی نشست زمین) مبارزه میکند، استفاده کند. این بودجه میتواند هزینههایی را پوشش دهد که بیش از آن چیزی است که اپراتورها به طور معمول به عنوان بخشی از یک توافق اجباری یا داوطلبانه پرداخت میکنند، با این انتظار که این هزینهها ممکن است بعداً به صورت مشروط بازپرداخت شوند.
Section § 3320.5
Section § 3321
این قانون توضیح میدهد که یک ناظر اختیار دارد در صورت برآورده شدن شرایط خاص، دستور واحد اجباری برای تولید نفت یا گاز صادر کند. این دستور میتواند توسط یک شهر، شهرستان، یا سایر طرفهای ذینفع که تحت تأثیر فرونشست زمین قرار گرفتهاند، درخواست شود. فرونشست زمین به معنای نشست تدریجی زمین است که اغلب به دلیل استخراج منابعی مانند نفت یا گاز رخ میدهد. قبل از صدور چنین دستوری، باید ظرف 60 روز از تاریخ درخواست، یک جلسه استماع عمومی برگزار شود.
پس از جلسه استماع، اگر ناظر به این نتیجه برسد که عملیات بازفشاری (که به مدیریت فرونشست کمک میکند) ضروری است، زیرا طرفهای درگیر نمیتوانند توافق کنند یا اقدامی انجام دهند، و اگر ادامه فرونشست به زمین، ساختمانها، تجارت یا ایمنی آسیب میرساند، در این صورت ممکن است عملیات واحد اجباری شود. این به معنای سازماندهی منابع زمینی به روشی یکپارچه برای مدیریت مؤثر وضعیت بر اساس یک طرح بازفشاری از قبل تأیید شده است. این واحد باید امکانپذیر، ضروری و موجه تشخیص داده شود تا اطمینان حاصل شود که شرایط برای همه طرفهای درگیر منصفانه و معقول است.
Section § 3322
این قانون به ناظر اجازه میدهد تا عملیات واحدی را برای زمینها، از جمله مالکیتهای مختلف، به منظور مدیریت تولید نفت و گاز به گونهای که حقوق همه طرفهای درگیر را حفظ کند، دستور دهد. این قانون منطقه واحد، ماهیت طرح بازفشاری برای جلوگیری از فرونشست زمین و شرایط ادامه تولید نفت یا گاز را مشخص میکند. قانون جزئیات نحوه تقسیم عادلانه تولید و هزینهها بین شرکتکنندگان را بر اساس ارزش نفت و گاز هر قطعه زمین بیان میکند.
این قانون فرمولهای موقت و نهایی را برای توزیع تولید و هزینهها مجاز میداند و تعدیلات را بر اساس عوامل خاصی الزامی میکند. جزئیات تأمین مالی، با در نظر گرفتن افرادی که قادر به پرداخت به موقع هزینهها نیستند، تشریح شده است. این قانون یک کمیته عملیاتی را برای نظارت بر مدیریت و در صورت لزوم، انتصاب یک «بهرهبردار واحد» الزامی میکند. همچنین رویههای رأیگیری، آغاز و پایان عملیات و هرگونه مقررات لازم دیگر را برای اطمینان از بازفشاری مؤثر و کنترل فرونشست پوشش میدهد.
Section § 3322.1
قبل از اینکه هر طرحی برای یکپارچهسازی زمینهای نفت و گاز برای تولید به اجرا درآید، نیاز به حمایت مالکان دارد که (65) درصد از سود تولید (قبل از حقالامتیاز) را بر اساس خروجی سال قبل دریافت میکنند. اگر این توافق بلافاصله حاصل نشود، جلسات استماع اضافی برگزار میشود. اگر این مالکان ظرف شش ماه تأیید نکنند، طرح لغو خواهد شد.
Section § 3323
Section § 3324
این بخش رویههای مربوط به جلسات استماع در کالیفرنیا را برای موضوعات خاص توضیح میدهد. هر کسی که علاقهمند باشد میتواند در این جلسات شرکت کند، صحبت کند و مدرک ارائه دهد. این شرکتکنندگان باید سوگند یاد کنند و روند جلسه استماع ثبت خواهد شد. این بخش به تفصیل بیان میکند که ناظر چگونه سوگندها، احضاریهها، اظهارات کتبی و مجازاتهای عدم رعایت را طبق قوانین بخش مربوطه مدیریت خواهد کرد.
در صورت نیاز، یک افسر از اداره جلسات اداری میتواند به مدیریت جلسه استماع کمک کند، اما او تصمیمات خاصی را اتخاذ نخواهد کرد. محدودیت مربوط به شهادت دادن در مورد محتویات سوابق در این زمینه برداشته شده است و اجازه میدهد سوابق به عنوان مدرک در این جلسات استماع یا در دادگاه استفاده شوند.
Section § 3325
Section § 3326
Section § 3327
Section § 3328
Section § 3329
این بخش از قانون به اپراتور واحد اجازه میدهد تا توسعه و عملیات استخراج نفت، گاز و سایر هیدروکربنها را از طرف همه مالکان حقوق معدنی در یک منطقه مشخص مدیریت کند. هر مالک مسئول سهم خود از هزینهها است و نمیتواند بیش از سهم تخصیصیافته خود مسئول باشد.
اپراتور واحد حق دارد بر تجهیزات و خروجیهای تولید از هر قطعه، حق حبس (رهن) بگذارد تا پرداخت هزینههای ارزیابی شده علیه آن قطعه را تضمین کند. این حق حبس میتواند طبق بخش (3330) اجرا شود. فقط کسانی که مسئول هزینههای تولید منابع بدون یکپارچهسازی هستند، باید ارزیابیهای هزینه برای قطعه خاص خود را پوشش دهند.
Section § 3330
اگر فردی که مسئول اداره یک واحد نفتی یا گازی است، برای هزینههایی که از طرف دیگران پوشش داده، پولی دریافت نکرده باشد، میتواند بر تجهیزات بدهکار و سهم او از تولید آن واحد نفتی یا گازی، حق حبس بگذارد. این کار با ثبت یک سوگندنامه مفصل در شهرستان محلی انجام میشود که در آن توضیح داده میشود چه چیزی پرداخت نشده است، و حداقل 20 روز قبل از ثبت، به بدهکار اطلاع داده میشود. این حق حبس باید ظرف 90 روز پس از اتمام هزینهها یا کار ثبت شود. این حق حبس نفت و گاز تولید شده را پوشش میدهد، نه املاک و مستغلات، و میتواند مانند حق حبس کارگری (مکانیک) توقیف شود. بهرهبردار میتواند تولید را برای پوشش بدهی بفروشد، اما باید عواید را تا زمان حل و فصل موضوع نگه دارد.
Section § 3331
Section § 3332
Section § 3333
اگر با تصمیمی که توسط ناظر گرفته شده مخالف هستید، میتوانید از دادگاه بخواهید آن را بررسی کند. برای این کار، باید یک دادخواست ویژه به نام «دستور قضایی» (writ of mandate) را در شهرستانی که موضوع در آنجا قرار دارد یا اتفاق افتاده است، ثبت کنید. شما باید این فرآیند را ظرف 30 روز پس از دریافت سوابق رسمی تصمیم آغاز کنید.
شما باید ظرف 60 روز به ناظر اطلاع دهید که قصد دارید به دادگاه دادخواست دهید، یا ظرف 60 روز پس از تصمیم بازنگری مجدد. این اخطار باید به وضوح بیان کند که با چه چیزی مخالف هستید. پس از اطلاعرسانی شما، ناظر هزینه تخمینی تهیه صورتجلسه تصمیم را برآورد میکند که شما باید ظرف 10 روز آن را پرداخت کنید. پس از پرداخت، صورتجلسه را ظرف 60 روز دریافت خواهید کرد، اما ناظر میتواند در صورت لزوم این زمان را تا 90 روز تمدید کند.
Section § 3334
Section § 3335
Section § 3336
این قانون به ناظر اجازه میدهد تا در صورت درخواست یک شخص ذینفع، یک جلسه استماع عمومی برای تعیین یا تغییر مرزهای یک قطعه زمین خاص برگزار کند. اگر پس از جلسه استماع، مشخص شود که زمین معیارهای خاصی را برآورده میکند، ناظر رسماً مرزها را تعیین خواهد کرد. ناظر همچنین اختیار مستمر دارد تا در صورت لزوم، جلسات استماع بیشتری برای تنظیم این مرزها برگزار کند.
Section § 3337
Section § 3341
Section § 3342
این قانون نحوه اصلاح اجارهنامهها، قراردادها و حقوق را در صورت وجود دستور یا مقررات یکپارچهسازی برای عملیات نفت و گاز تشریح میکند. اساساً، میگوید که اگرچه اجارهنامهها و قراردادها ممکن است برای انطباق با دستور تغییر کنند، اما این امر مدت آنها را تمدید نمیکند یا مالکیت زمین یا منابع را تغییر نمیدهد. سند مالکیت زمین یا حقوق معدنی نزد مالکان اصلی باقی میماند و به اپراتور واحد یا سایر طرفهای درگیر در عملیات منتقل نمیشود. هرگونه سود حاصل از تولید متعلق به مالکان اصلی است که طبق دستور یکپارچهسازی مشخص شده است. اپراتور واحد منابع و هزینههای مشترک عملیات را مدیریت میکند، اما داراییها همچنان متعلق به مالکان منافع مشارکتکننده است.
Section § 3343
اگر کسی عمداً یکی از قوانین این ماده را زیر پا بگذارد، برای هر تخلف و برای هر روزی که تخلف ادامه یابد، ۱۰۰۰ دلار جریمه میشود. دادستان کل میتواند برای وصول این جریمه شکایت کند، و وصول آن، متخلف را از پرداخت خسارات بیشتر به دیگران معاف نمیکند. اگر کسی به شخص دیگری در نقض قوانین کمک کند، او نیز با همان جریمه مواجه خواهد شد.
Section § 3344
این قانون به ناظر اجازه میدهد تا در دادگاه اقامه دعوی کند اگر کسی در حال نقض یا تهدید به نقض قوانین یا دستورات خاصی باشد. دادگاه میتواند دستوراتی برای توقف این اقدامات صادر کند. اگر ناظر ظرف 10 روز پس از درخواست کتبی از سوی فرد متضرر اقدامی نکند، آن فرد میتواند خودش دعوی را اقامه کند. پس از اقامه دعوی، اگر دادگاه تصمیم به صدور دستور قضایی بگیرد، ناظر پرونده را به عهده میگیرد.
خسارت را نمیتوان علیه اکثر طرفهای درگیر، مانند موجران یا پیمانکاران، مطالبه کرد، مگر علیه مالک سهم بهرهبرداری. با این حال، ادعای خسارت تنها پس از نادیده گرفتن یک دستور رسمی مجاز است. همچنین، در هر دعوایی که ناظر اقامه میکند، سایر خواندگان نمیتوانند دعوی متقابل مطرح کنند یا سعی کنند دیگران را برای خسارت وارد پرونده کنند.
Section § 3345
این قانون بیان میکند که هر تصمیم یا حکمی که توسط یک ناظر گرفته شده یا توسط دادگاه در مورد آن تصمیمات بازبینی شده است، نمیتواند به عنوان مدرک در مسائل حقوقی نامرتبط استفاده شود. این یافتهها فقط در شرایطی مرتبط هستند که مستقیماً به صدور، اجرا یا بازبینی آن تصمیمات خاص توسط ناظر مربوط باشند.