مقررات کلیمقررات عمومی
Section § 40050
این بخش بیان میکند که این قسمت از قانون رسماً «قانون مدیریت یکپارچه پسماند کالیفرنیا مصوب ۱۹۸۹» نامیده میشود.
Section § 40051
این قانون هیئت مدیره و سازمانهای محلی را ملزم میکند تا برای مدیریت مؤثر پسماند، از شیوههای خاصی پیروی کنند. اول، آنها باید روشهای مدیریت پسماند را به این ترتیب اولویتبندی کنند: کاهش پسماند از مبدأ، بازیافت و کمپوست، و در نهایت، در صورت لزوم، دفع ایمن از طریق تبدیل و دفن در زمین.
دوم، آنها باید قبل از انتخاب روشهای دفع، تلاش کنند تا از تمامی راههای عملی برای کاهش، بازیافت و کمپوست پسماند استفاده کنند. هنگامی که پسماند نمیتواند به طور مؤثر کاهش یابد، بازیافت یا کمپوست شود، سازمانهای محلی مجازند از تبدیل ایمن یا دفن در زمین استفاده کنند.
Section § 40052
این قانون بر مدیریت پسماندهای جامد در کالیفرنیا تمرکز دارد و اقداماتی مانند کاهش، بازیافت و استفاده مجدد را برای صرفهجویی در منابع طبیعی و حفاظت از محیط زیست تشویق میکند. هدف آن بهبود نحوه تنظیم مقررات دفنگاههای فعلی و اطمینان از ایمن بودن دفنگاههای جدید است. علاوه بر این، به دنبال سادهسازی فرآیند صدور مجوز برای تأسیسات مدیریت پسماند است و وظیفه دولتهای محلی را برای ایجاد و اجرای برنامههای مدیریت پسماند مشخص میکند.
Section § 40053
این قانون به شهرها، شهرستانها و مناطق اجازه میدهد تا قوانین خود را در مورد تأسیسات مدیریت پسماند وضع و اجرا کنند تا از مشکلاتی مانند سر و صدا یا آلودگی جلوگیری شود. با این حال، این قوانین محلی نمیتوانند ضعیفتر از قوانین و سیاستهای موجود ایالتی باشند یا با آنها مغایرت داشته باشند.
Section § 40054
Section § 40055
این بخش از قانون توضیح میدهد که مقررات زیستمحیطی کالیفرنیا، اختیارات سازمانهای دولتی را برای اجرای وظایف قانونی خاص خود محدود نمیکند. به عنوان مثال، هیئت آب ایالتی و هیئتهای آب منطقهای همچنان اختیارات اجرایی خود را تحت قانون آب دارند، و سایر سازمانها نیز اختیارات خاص خود را در مورد مسائلی مانند مواد سمی و کیفیت هوا حفظ میکنند.
هرگونه اقدام اجرایی که تحت بخش زیستمحیطی انجام میشود، باید با طرحهای موجود کنترل کیفیت آب همسو باشد و نمیتواند با تصمیمات ایالتی در مورد کیفیت آب تضاد داشته باشد یا آنها را تکرار کند. اساساً، باید هماهنگی بین اقدامات این بخش و استانداردهای کیفیت آب که توسط هیئتهای مربوطه تعیین شدهاند، وجود داشته باشد.
Section § 40056
Section § 40057
Section § 40058
این قانون نحوه ارائه خدمات مدیریت پسماند جامد را تشریح میکند. این خدمات میتواند مستقیماً توسط نهاد محلی، توسط یک نهاد محلی دیگر، یا توسط یک شرکت پسماند جامد مدیریت شود.
Section § 40058.5
این قانون ایجاد یک پایگاه داده عمومی قابل دسترس را الزامی میکند که شامل قراردادهای امتیاز (فرانشیز) بین حوزههای قضایی یا نهادهای عمومی و حملکنندگان پسماند جامد و بازیافت است. اداره مسئول نگهداری این پایگاه داده است که باید شامل پیوندهای مستقیم به قراردادهای منتشر شده توسط این نهادها باشد. نهادهای عمومی، که میتوانند سازمانهای دولتی، مراکز بزرگ دولتی یا مناطق ویژه مانند مناطق آموزش و پرورش باشند، باید قراردادهای جاری خود را در وبسایتهایشان منتشر کرده و پیوندهای الکترونیکی را به اداره ارائه دهند.
Section § 40059
این قانون به شهرستانها، شهرها و سایر نهادهای دولتی محلی در کالیفرنیا اختیار میدهد تا نحوه مدیریت پسماند جامد در مناطق خود را تعیین کنند. آنها میتوانند مواردی مانند دفعات جمعآوری زباله، روشهای مورد استفاده، سطح خدمات و هزینهها را مشخص کنند. همچنین میتوانند انتخاب کنند که چه کسی این خدمات را ارائه دهد، چه از طریق امتیازات، قراردادها، مجوزها یا پروانهها، و میتوانند تصمیم بگیرند که آیا این موارد باید شامل مناقصه رقابتی باشد یا خیر. هیئت حاکمه محلی شرایط و ضوابط این خدمات را از طریق مصوبات یا آییننامهها تعیین خواهد کرد.
علاوه بر این، این قانون هیچگونه توافقنامه یا پروانه موجود برای جمعآوری پسماند جامد را که پیش از این قانون برقرار بودهاند، تغییر نمیدهد. این بدان معناست که هرگونه امتیاز، قرارداد یا مجوز فعلی معتبر باقی میماند.
Section § 40059.1
این قانون مسئولیتها و محدودیتهای مربوط به انحراف پسماند جامد در کالیفرنیا را تشریح میکند، به ویژه در مورد تعهدات غرامت بین نهادهای محلی و شرکتهای پسماند جامد. نهادهای محلی باید اطمینان حاصل کنند که حداقل 50 درصد از پسماند جامد را منحرف/بازیافت میکنند. اگر یک نهاد محلی نتواند این الزام را برآورده کند و جریمهای اعمال شود، مسئولیت این جریمه ممکن است با شرکت پسماند جامد به اشتراک گذاشته شود، اما فقط متناسب با تقصیر آنها.
تعهدات غرامت نمیتواند از آن بخش از جریمه که ناشی از نقض یا عدم رعایت شرکت بوده است، تجاوز کند. علاوه بر این، یک نهاد محلی نمیتواند غرامتی را اعمال کند مگر اینکه فعالانه به دنبال راهحل اداری بوده و تلاش با حسن نیت نشان داده باشد. شرکتهای پسماند جامد مسئول غرامتهای ناشی از اقدامات یا عدم اقدامات نهاد محلی نیستند. این قانون تأیید میکند که چنین تعهدات غرامتی قابل چشمپوشی نیستند و حقوق موجود در مورد مدیریت پسماند جامد یا فرآوری مواد غیر پسماند جامد را تغییر نمیدهد.
Section § 40059.2
این قانون مسئولیتهای نهادهای محلی در کالیفرنیا را هنگام درخواست غرامت از شرکتهای پسماند جامد توضیح میدهد. این قانون بر لزوم رعایت قوانینی توسط این نهادها تأکید میکند که از اعمال هزینهها بدون تأیید رایدهندگان، همانطور که در مصوبات 218 و 26 مشخص شده است، جلوگیری میکند. اگر یک نهاد محلی نتواند برای چنین هزینههایی تأییدیه بگیرد، شرکتهای پسماند جامد نمیتوانند مجبور شوند مسئولیت آن اشتباه را برای نهاد محلی پوشش دهند. این قانون همچنین روشن میکند که این مفاد قابل چشمپوشی نیستند و فقط برای توافقنامههایی که از 1 جولای 2012 به بعد منعقد شدهاند، اعمال میشوند.
Section § 40059.3
این قانون بیان میکند که شهرها یا شهرستانها در کالیفرنیا نمیتوانند مصوباتی را برای محدود کردن واردات زبالههای جامد به یک تأسیسات خصوصی، صرفاً بر اساس منشأ زباله، ایجاد کنند. با این حال، روشن میسازد که این تأسیسات ملزم به پذیرش زباله از خارج از منطقه محلی خود نیستند. همچنین، این قانون با توافقنامهها یا الزاماتی که تأسیسات را ملزم به رزرو فضا برای زبالههای جوامع محلی خود میکنند، تداخلی ندارد. علاوه بر این، اختیارات دولت محلی را در مورد تصمیمات کاربری اراضی مانند برنامهریزی و منطقهبندی حفظ میکند.
Section § 40059.4
این بخش تعریف میکند که چه چیزی به عنوان «منبع صنعتی» واجد شرایط است و شرایطی را مشخص میکند که تحت آن حمل و نقل محصولات جانبی فرآوری مواد غذایی یا نوشیدنیها نمیتواند توسط قراردادها یا مجوزهای دولت محلی محدود شود. «منبع صنعتی» شامل نهادهای ثبتشده یا معاف خاص، و همچنین تولیدکنندگان آبجو و مشروبات الکلی تقطیری است. برای اعمال این معافیتها، محصولات جانبی باید از کشاورزی یا صنعت باشند، نباید شامل حیوانات یا ماهی باشند، باید در مبدأ تفکیک شوند، دور ریخته نشوند و به عنوان خوراک دام استفاده شوند.
Section § 40060
این قانون بیان میکند که هیئتهای آب منطقهای در کالیفرنیا عموماً نمیتوانند مجوزهایی برای دفنگاههای زباله جدید یا توسعه دفنگاههای موجود در زمینهایی که عمدتاً برای استخراج شن یا ماسه استفاده شدهاند، صادر کنند. با این حال، آنها میتوانند استثناهایی (که معافیت نامیده میشوند) اعطا کنند، اگر ثابت شود که دفع پسماند به آبهای ایالت آسیب نمیرساند، با در نظر گرفتن عواملی مانند خواص خاک و سطح آبهای زیرزمینی. یک جلسه عمومی واحد میتواند هم معافیت و هم الزامات تخلیه پسماند را پوشش دهد. نکته مهم این است که هیچ معافیتی برای دفنگاههای زباله جدید یا توسعهیافته در حوضه آب زیرزمینی اصلی سن گابریل، صرف نظر از سایر ملاحظات، مجاز نیست. حوزههای قضایی محلی همچنان اختیارات قانونی خود را حفظ میکنند.
Section § 40061
این قانون نهادهای محلی را که مستقیماً از ساکنان هزینه دریافت نمیکنند یا کمتر از 90 درصد هزینههای خدمات زباله جامد را دریافت میکنند، ملزم میکند که هر سه ماه یک بار خانوارها را در مورد زبالههایشان مطلع سازند. آنها باید جزئیاتی مانند حجم متوسط زباله تولید شده توسط هر خانه، کل هزینه ماهانه برای مدیریت تمام زبالههای خانگی و هزینه به ازای هر خانوار را به اشتراک بگذارند. «خانوار مسکونی» شامل واحدهای تکخانواری و چندخانواری است که هزینه قابل توجهی برای خدمات زباله پرداخت نمیکنند. اطلاعرسانی میتواند حداکثر دو بار در سال از طریق روزنامه انجام شود، اما معمولاً باید بدون هزینه اضافی برای نهاد توزیع شود.
Section § 40062
این بخش از قانون، قوانین حفاظت و افشای مربوط به اسرار تجاری را در گزارشها، اطلاعیهها، درخواستها و اسنادی که به هیئت مدیره یا یک آژانس اجرایی ارائه میشوند، تشریح میکند. اگر شخصی اطلاعاتی را که ادعا میکند راز تجاری است، ارائه دهد، باید آن را به این عنوان شناسایی کند. هیئت مدیره ادعا را بررسی میکند تا مشخص کند که آیا اطلاعات واقعاً یک راز تجاری است یا خیر. اگر نباشد، به ارائه دهنده اطلاع داده میشود و او 30 روز فرصت دارد تا ادعای خود را توجیه کند. هیئت مدیره ظرف یک بازه زمانی مشخص تصمیم نهایی را اتخاذ کرده و طرفهای مربوطه را مطلع میسازد.
اطلاعات راز تجاری فقط میتواند تحت شرایط مشخصی، مانند در جریان اقدامات اجرایی، با برخی آژانسهای عمومی به اشتراک گذاشته شود. هر اطلاعاتی که به عنوان راز تجاری علامتگذاری نشده باشد، در دسترس عموم قرار میگیرد، مگر اینکه توسط قوانین دیگر محافظت شده باشد.