مراجع احیا و سرمایه گذاری جامعهمقررات کلی
Section § 62000
این بخش اصطلاحات کلیدی مورد استفاده در زمینه تلاشهای احیا و سرمایهگذاری جامعه در کالیفرنیا را تعریف میکند. «مرجع» به نهادی اشاره دارد که مسئول مدیریت این پروژهها است. «طرح» به یک طرح جامع احیا و سرمایهگذاری جامعه اشاره دارد که با قانون اساسی کالیفرنیا همسو است. «منطقه طرح» منطقه جغرافیایی خاصی است که تحت پوشش تلاشهای احیا قرار دارد. «پروژه احیا» شامل بهبودهای فیزیکی است که در املاک انجام میشود و توسط مرجع تامین مالی میگردد.
Section § 62001
این قانون یک «مرجع احیا و سرمایهگذاری جامعه» را به عنوان یک نهاد عمومی تأسیس میکند که میتواند بر طرحهای احیای جامعه در مناطق مشخص نظارت کند. نقش اصلی آن دریافت درآمدهای مالیاتی برای این طرحها است.
یک مرجع میتواند توسط شهر، شهرستان یا منطقه ویژه ایجاد شود، اما نه توسط نهادهای آموزشی یا آژانسهای جانشین. اگر شهر یا شهرستان قبلاً یک آژانس بازسازی داشته است، قبل از شروع به کار مرجع جدید، باید شرایط خاصی رعایت شود.
هیئت مدیره، متشکل از اعضای نهادهای ایجادکننده و مردم، باید الزامات خاصی را برآورده کند. این طرح مناطق با درآمد پایین، بیکاری بالا، نرخ جرم و جنایت، یا زیرساختهای فرسوده را هدف قرار میدهد. مراجع باید طبق قوانینی مانند قانون رالف ام. براون عمل کنند و میتوانند از طریق تخصیص بودجه شهری، بودجه دریافت کنند.
Section § 62002
این قانون اختیارات و اقداماتی را که یک مرجع میتواند برای توسعه و احیای جامعه انجام دهد، تشریح میکند. این شامل توانایی تأمین مالی پروژههای زیرساختی، تأمین مسکن برای خانوادههای کمدرآمد و با درآمد متوسط، پاکسازی مواد خطرناک و انجام مقاومسازی لرزهای ساختمانها است. مرجع میتواند املاک و مستغلات را با شرایط استفاده خاص تملک و مدیریت کند، اوراق قرضه منتشر کند و برای پروژهها از منابع مختلف پول قرض بگیرد. همچنین میتواند با سایر نهادها برای بهبود کارایی سرمایهگذاری همکاری کند و میتواند وجوه منتقل شده از دولتهای محلی را برای مصارف مشخص دریافت کند. علاوه بر این، مرجع میتواند یک طرح احیای جامعه ایجاد کند، وام یا کمک بلاعوض برای ارتقاء ساختمانها ارائه دهد، سازههای بنیادی برای توسعههای جدید بسازد و به کسبوکارها در توسعه یا تبدیل تأسیسات برای گزینههای مسکن بیشتر کمک کند.
Section § 62003
این بخش از قانون ایجاب میکند که یک مرجع، طرحی برای احیای جامعه ایجاد کند که شامل عناصر حیاتی برای بهبود و توسعه باشد. این طرح باید اهداف روشنی را تعیین کند، محله را تعریف کند و مشکلات زیرساختی فعلی و راههای رفع آنها را توضیح دهد. یک برنامه جامع مسکن باید ارائه شود که جزئیات وجوه موجود برای مسکن با درآمد کم و متوسط و پروژههای مسکن پیشبینیشده برای دهه آینده را مشخص کند. این طرح همچنین باید به هرگونه پاکسازی زیستمحیطی لازم بپردازد و گامهایی برای احیای اقتصادی ترسیم کند. علاوه بر این، به یک پیشبینی مالی از درآمد و هزینهها، شامل انتشار احتمالی اوراق قرضه برای تأمین مالی، نیاز دارد. محدودیتهای زمانی مشخصی برای تعهدات مالی و مدت زمان طرح وجود دارد که معمولاً از 45 سال تجاوز نمیکند. در نهایت، طرح باید از رعایت شرایط خاص مربوط به سرمایهگذاریهای احیا اطمینان حاصل کند.
Section § 62004
این قانون یک فرآیند ساختاریافته برای تصویب یک طرح را تشریح میکند. بر اساس این قانون، مرجع باید سه جلسه استماع عمومی برگزار کند که حداقل 30 روز از یکدیگر فاصله داشته باشند. در جلسه اول، نظرات جمعآوری میشود بدون اینکه اقدامی صورت گیرد. جلسه دوم امکان اصلاح یا رد طرح را بر اساس نظرات بیشتر فراهم میکند و اگر طرح رد نشود، جلسه سوم به اعتراضات مالکان املاک و ساکنان رسیدگی میکند.
پیشنویس طرح باید حداقل 30 روز قبل از اولین جلسه استماع در دسترس عموم قرار گیرد. اطلاعیههای مربوط به این جلسات باید طرح را به وضوح توصیف کرده و از طریق کانالهای مختلف از قبل توزیع شوند. اگر اعتراضاتی مطرح شود، ممکن است برگزاری انتخابات ضروری باشد و اگر اکثریت مخالفت کنند، حداقل تا یک سال هیچ اقدامی صورت نمیگیرد. در غیر این صورت، اگر اعتراضات کمتر از 25 درصد جامعه باشد، طرح میتواند پس از جلسه سوم با مصوبه (آییننامه) تصویب شود.
تمامی جلسات نیازمند اطلاعرسانی مناسب هستند، از جمله انتشار در وبسایت مرجع و روزنامههای محلی.
Section § 62005
این قانون نحوه تخصیص مالیات بر املاک توسط نهادهای محلی را برای حمایت از طرحهای احیای جامعه تشریح میکند. مالیاتهای جمعآوری شده از املاک در یک منطقه مشخص، در صورت موافقت نهادها برای مشارکت، ممکن است بین نهادهای محلی و یک صندوق ویژه برای پروژههای جامعه تقسیم شود. نهادهای محلی همچنین میتوانند برای این پروژهها وجوهی را پیشپرداخت کنند که از درآمدهای مالیاتی بازپرداخت خواهد شد. این قانون جزئیات نحوه هدایت افزایش مالیات توسط شهرها، شهرستانها و مناطق ویژه به یک مرجع جامعه را بیان میکند، با این توضیح که بخشی از وجوه به طور خاص برای مسکن مقرون به صرفه اختصاص مییابد. همچنین امکان تعیین محدودیتهای زمانی یا مقداری برای تخصیص و الزام به توافقنامههایی برای مدیریت وجوه را فراهم میکند. تعهدات موجود در مناطقی که قبلاً بخشی از پروژههای بازسازی بودهاند، بر پروژههای جدید اولویت دارند.
Section § 62006
این قانون مرجع را ملزم میکند که یک حسابرسی مالی مستقل سالانه، که از درآمدهای آن تامین میشود، انجام دهد و طرح پروژههای خود، از جمله مسکن استطاعتپذیر، را سالانه بازبینی کند. در صورت نیاز به تغییرات، رای اکثریت هیئت مدیره در یک جلسه علنی لازم است. اصلاحات مهم، مانند گسترش مناطق پروژه، افزایش تخصیص مالیات، یا افزودن پروژههای جدید، نیازمند رویههای خاصی هستند.
یک گزارش سالانه باید تا 30 ژوئن هر سال، پس از برگزاری یک جلسه علنی، تصویب شود. پیشنویس گزارش باید 30 روز قبل از جلسه در دسترس عموم قرار گیرد و شامل شرح پروژهها، جزئیات مالی و ارزیابی پیشرفت باشد. اگر گزارش ارائه نشود، مرجع نمیتواند وجوهی را هزینه کند، مگر برای برخی تعهدات خاص.
هر 15 سال، مرجع باید بررسی کند که آیا مالکان املاک و ساکنان مایل به اصلاح طرح هستند یا خیر و باید یک جلسه و روند اعتراض برای شنیدن مخالفتها با پروژههای جدید برگزار کند. اگر بیش از نیمی اعتراض کنند، یا در برخی موارد پس از یک انتخابات، پروژههای جدید نمیتوانند ادامه یابند.
در صورت وجود اعتراضات قابل توجه، انتخابات لازم است که باید در مهلتهای مقرر و به صورت علنی برگزار شود. با این حال، مراجع همچنان میتوانند تعهداتی مانند بدهیها و قراردادها را انجام دهند، یا پروژههای موجود و تعهدات مسکن استطاعتپذیر را تکمیل کنند.
Section § 62007
این قانون ایجاب میکند که هر پنج سال، پس از اینکه بیش از 1 میلیون دلار از درآمدهای مالیاتی برای اهداف خاصی استفاده شد، یک حسابرسی مستقل باید بررسی کند که آیا الزامات مسکن مقرون به صرفه برآورده شدهاند یا خیر. در صورت وجود کاستیها، باید طرحی برای رفع آنها ظرف دو سال تهیه شود که میتواند شامل صرف هزینه بیشتر برای مسکن کمدرآمد، افزایش تولید خانههای با درآمد بسیار پایین، یا تمرکز بر مسکن اجارهای با درآمد بسیار پایین باشد. کنترلکننده دستورالعملهایی برای این حسابرسیها ارائه میدهد که باید از 1 ژانویه 2023 رعایت شوند.
Section § 62008
این قانون مجازاتهایی را برای نهادهایی توضیح میدهد که حسابرسیهای تکمیلشده خود را به موقع به کنترلکننده ایالت ارائه نمیکنند. اگر پس از یادآوری، تأخیر ادامه یابد، نهاد باید جریمههایی را بر اساس میزان درآمد سال قبل خود بپردازد: 2,500 دلار برای درآمدهای کمتر از 100,000 دلار، 5,500 دلار برای درآمدهای بین 100,000 تا 250,000 دلار، و 10,000 دلار برای درآمدهای بیش از 250,000 دلار. اگر نهاد برای دو سال متوالی از این امر سرپیچی کند، جریمه دو برابر میشود و برای سه سال، سه برابر خواهد شد. علاوه بر این، کنترلکننده میتواند یک حسابرسی مستقل را درخواست کند که نهاد باید هزینه آن را بپردازد. از دادستان کل میتوان درخواست کرد که این جریمهها را اجرا کند، و اگر او ظرف 90 روز اقدام نکند، راهحلهای قانونی دیگر همچنان در دسترس خواهند بود. کنترلکننده میتواند این جریمهها را به دلایل موجه لغو کند.