کارمندان و مقامات دولتیتشکلهای کارمندان عمومی محلی
Section § 3500
این قانون در مورد بهبود ارتباط بین کارفرمایان دولتی در کالیفرنیا و کارکنان آنها است، با تعیین قوانین روشن برای حل و فصل اختلافات مربوط به شرایط کاری مانند حقوق و ساعات کار. هدف آن این است که پیوستن کارکنان دولتی به اتحادیههای انتخابی خود و نمایندگی شدن توسط آنها در تعاملاتشان با کارفرمایان آسانتر شود. با این حال، این قانون قوانین موجود یا مقررات دولت محلی در مورد روابط استخدامی، مانند آنچه در سیستمهای خدمات مدنی وجود دارد، را لغو نمیکند. این قانون همچنین روشن میکند که هزینههای دولت محلی برای رعایت این قوانین، واجد شرایط بازپرداخت از سوی ایالت نیستند، زیرا آنها مشابه رویههای فعلی هستند.
Section § 3500.5
Section § 3501
این بخش اصطلاحات کلیدی مربوط به سازمانهای کارمندی و نهادهای عمومی را تعریف میکند. «سازمان کارمندی» گروهی است که شامل کارکنان نهاد عمومی میشود و هدف آن نمایندگی آنها در تعاملات با آن نهاد است. «سازمان کارمندی به رسمیت شناخته شده» سازمانی است که رسماً برای نمایندگی این کارکنان به رسمیت شناخته شده است. «نهاد عمومی» شامل نهادهای دولتی مختلفی میشود اما مناطق آموزش و پرورش و نهادهای مرتبط را مستثنی میکند. «کارمند عمومی» به هر کسی اطلاق میشود که برای یک نهاد عمومی کار میکند، به استثنای مقامات منتخب و منصوب شده توسط فرماندار. «میانجیگری» فرآیندی است که در آن یک طرف بیطرف به حل و فصل اختلافات مربوط به شرایط استخدام کمک میکند. «هیئت» همان هیئت روابط استخدامی عمومی است.
Section § 3501.5
Section § 3502
Section § 3502.1
Section § 3502.3
این قانون سازمانهای دولتی در کالیفرنیا را ملزم میکند که حداقل سالی یک بار، در یک جلسه عمومی، وضعیت مشاغل خالی و تلاشها برای جذب و نگهداری کارکنان را مورد بحث قرار دهند. اگر بودجهای در حال تصویب باشد، این بحث باید قبل از نهایی شدن آن صورت گیرد. آنها باید مشکلات موجود در سیاستها و رویههای استخدام را مشخص کرده و تغییرات لازم را ایجاد کنند. سازمانهای کارمندی نیز میتوانند در طول این جلسه در مورد این مسائل صحبت کنند. اگر تعداد زیادی از جایگاهها (حداقل 20%) در یک واحد خالی باشند، سازمان باید اطلاعات جزئی در مورد این مشاغل خالی را در طول جلسه ارائه دهد. سازمان میتواند در صورت نیاز جلسات بیشتری برگزار کند، و اگر هر بخشی از این قانون نامعتبر باشد، بقیه آن همچنان معتبر است. «سازمان کارمندی به رسمیت شناخته شده» به معنای چیزی است که در بخش دیگری از قانون توضیح داده شده است.
Section § 3502.5
این قانون، قواعد مربوط به ایجاد توافقنامههای «کارگاه نمایندگی» بین نهادهای عمومی و سازمانهای کارمندان عمومی به رسمیت شناخته شده را توضیح میدهد. کارگاه نمایندگی به این معنی است که کارمندان باید به عنوان شرط استخدام، یا به سازمان کارمندان بپیوندند یا هزینه خدمات پرداخت کنند. این توافقنامهها میتوانند از طریق مذاکره یا با درخواست کتبی و رأی کارمندان اجرا شوند.
کارمندانی که اعتراضات مذهبی دارند، میتوانند به جای آن به یک موسسه خیریه غیرمذهبی کمک مالی کنند. ترتیبات کارگاه نمایندگی میتوانند با رأی اکثریت کارمندان لغو شوند. کارمندان مدیریتی از این توافقنامهها معاف هستند. سازمانها باید سوابق مالی دقیق نگهداری کرده و گزارشهایی را به نهادهای عمومی و اعضای خود ارائه دهند.
Section § 3503
Section § 3503.1
Section § 3503.2
Section § 3504
این قانون مشخص میکند که چه موضوعاتی را میتوان در مذاکرات بین کارمندان و کارفرمایشان مورد بحث قرار داد. موضوعاتی مانند دستمزد، ساعات کاری و سایر شرایط شغلی شامل میشوند. با این حال، این قانون شامل بحث در مورد اینکه آیا یک خدمت خاص مورد نیاز است یا چگونه باید سازماندهی شود، طبق قانون یا دستور اجرایی، نمیشود.
Section § 3504.5
این قانون نهادهای عمومی را ملزم میکند که سازمانهای کارمندی را از هرگونه قوانین یا مقررات جدیدی که بر کار آنها تأثیر میگذارد مطلع کنند و به آنها اجازه دهند در مورد این تغییرات بحث کنند، مگر در موارد اضطراری که اقدام فوری لازم است. در چنین مواردی، بحثها باید در اسرع وقت پس از آن انجام شود.
همچنین این قانون از کارمندان در برابر تبعیض بر اساس انتخاب آنها برای حمایت یا پیوستن به یک سازمان کارمندی به رسمیت شناخته شده، با تضمین مشارکت عادلانه در طرحهای مزایای درمانی، محافظت میکند. نهادهایی با بیش از 4 میلیون نفر جمعیت نمیتوانند کارمندان را به دلیل حمایت از سازمانهای کارمندی خود از طرحهای درمانی محروم کنند، اگرچه میتوانند قوانین ثبتنام توافق شده را تعیین کنند.
Section § 3505
این قانون از مسئولان یک نهاد عمومی میخواهد که قبل از تصمیمگیری در مورد سیاستها یا اقدامات، با سازمانهای کارمندی در مورد دستمزدها، ساعات کاری و شرایط استخدام، ملاقات کرده و صادقانه صحبت کنند. «ملاقات و مشورت با حسن نیت» به این معنی است که هم مسئولان نهاد و هم نمایندگان کارمندان باید ایدهها را تبادل کرده و سعی کنند در مورد مسائل مربوط به کار به توافق برسند، قبل از اینکه نهاد بودجه خود را برای سال آینده تعیین کند. باید زمان کافی برای حل و فصل هرگونه اختلاف با استفاده از قوانین محلی (در صورت وجود) یا در صورت توافق هر دو طرف برای استفاده از آنها، وجود داشته باشد.
Section § 3505.1
Section § 3505.2
Section § 3505.3
این قانون بیان میکند که کارمندانی که نمایندگان سازمانهای کارمندی به رسمیت شناخته شده هستند، اجازه دارند بدون از دست دادن حقوق یا مزایا، از کار مرخصی بگیرند تا در فعالیتهای خاصی شرکت کنند. این فعالیتها شامل جلسات رسمی با سازمان دولتی در مورد مسائل مربوط به کار، شهادت دادن یا حضور در جلسات استماع مربوط به اتهامات بین سازمان کارمندی و سازمان دولتی، و حضور در برابر کمیسیونهای پرسنلی یا شایستگی میشود. سازمان کارمندی باید هنگام درخواست چنین مرخصی، اطلاعرسانی معقولی به کارفرما بدهد. «نماینده تعیین شده» به یک مسئول یا عضو وکیل سازمان کارمندی اشاره دارد.
Section § 3505.4
این قانون فرآیند درخواست هیئت حقیقتیاب توسط یک سازمان کارمندان (مانند اتحادیه) را برای حل اختلافات با کارفرما توضیح میدهد. اگر میانجیگری انجام شده باشد، آنها میتوانند ظرف ۳۰ تا ۴۵ روز پس از انتخاب میانجی، این درخواست را ارائه دهند. بدون میانجیگری، آنها تا ۳۰ روز پس از اعلام بنبست فرصت دارند. هر طرف ظرف پنج روز یک عضو هیئت را انتخاب میکند و یک رئیس ظرف پنج روز توسط یک هیئت انتخاب میشود. آنها میتوانند بر روی یک رئیس متفاوت نیز توافق کنند. هیئت ظرف ۱۰ روز تشکیل جلسه میدهد، میتواند جلسات استماع برگزار کند، احضاریه صادر کند و اطلاعات را از نهادهای دولتی درخواست کند. آنها عوامل زیادی مانند قوانین، مقررات، منافع مالی عمومی، مقایسه دستمزدها، هزینه زندگی و سایر شرایط استخدامی را در نظر میگیرند. حق درخواست این فرآیند قابل سلب نیست.
Section § 3505.5
اگر اختلافی ظرف (30) روز پس از انتصاب هیئت حقیقتیاب حل نشود، هیئت توصیهای غیرالزامآور برای حل و فصل ارائه خواهد داد. این پیشنهادات ابتدا با طرفین درگیر به اشتراک گذاشته میشود و سپس ظرف (10) روز علنی میگردد. هزینه خدمات رئیس هیئت، مانند حقالزحمه روزانه و هزینههای سفر، به طور مساوی بین هر دو طرف تقسیم میشود.
اگر از رئیس مورد توافق استفاده شود، حقالزحمه آنها طبق رزومهشان محدود شده و به طور مساوی تقسیم میشود، با صورتحسابهایی که در طول فرآیند ارائه میگردد. هرگونه هزینههای جداگانه متحمل شده توسط هر طرف باید توسط خود آن طرف پرداخت شود.
شهرها یا شهرستانهای منشور که رویههای داوری الزامآور خود را دارند، ملزم به رعایت این بخش نیستند.
Section § 3505.7
Section § 3505.8
Section § 3506
Section § 3506.5
این قانون نهادهای عمومی را از انجام کارهایی که به حقوق کارکنان و یکپارچگی سازمانهای کارکنان آسیب میرساند، منع میکند. اولاً، آنها نمیتوانند کارکنان را به دلیل استفاده از حقوقشان، مانند پیوستن به گروههای کارگری، مجازات یا تهدید کنند. ثانیاً، آنها نمیتوانند حقوق تضمین شده سازمانهای کارکنان را انکار کنند. ثالثاً، نهادها باید با سازمانهای کارکنان به رسمیت شناخته شده با صداقت ملاقات و مذاکره کنند و نمیتوانند در مورد وضعیت مالی خود دروغ بگویند. رابعاً، نهادها نمیتوانند بر سازمانهای کارکنان تأثیر بگذارند یا آنها را کنترل کنند یا به هیچ گروه خاصی ترجیح دهند. در نهایت، نهادها باید با صداقت در رویههایی که برای حل اختلافات یا بنبستها در نظر گرفته شدهاند، شرکت کنند.
Section § 3507
این قانون به سازمانهای دولتی اجازه میدهد تا پس از گفتگو با سازمانهای کارمندی، قوانین معقولی را در مورد روابط کارفرما و کارمند وضع کنند. این قوانین ممکن است شامل تأیید اینکه کدام سازمانها واقعاً نماینده کارمندان هستند، به رسمیت شناختن این سازمانها، و رسیدگی به اختلافات مربوط به دستمزد و شرایط کاری باشد. این قوانین همچنین تضمین میکند که سازمانهای کارمندی به کانالهای ارتباطی دسترسی داشته باشند و بتوانند اطلاعات مربوط به استخدام را دریافت کنند. سازمانهای کارمندی که با رأی کارمندان به رسمیت شناخته شدهاند، میتوانند وضعیت خود را حداقل برای یک سال بدون چالش حفظ کنند و لغو به رسمیت شناختن آنها نیاز به رأی اکثریت کارمندان دارد. سازمانهای دولتی نمیتوانند به طور ناعادلانه از به رسمیت شناختن سازمانهای کارمندی خودداری کنند و کارمندان میتوانند هر قانون آژانس را که فکر میکنند این قانون را نقض میکند، به چالش بکشند.
Section § 3507.1
این قانون نحوه رسیدگی نهادهای عمومی کالیفرنیا به تعیین واحدها و انتخابات نمایندگی برای واحدهای چانهزنی کارکنان را مشخص میکند. به طور کلی، تشکیل واحدها و انتخابات باید از قوانین تعیین شده توسط نهاد عمومی پیروی کنند و برای تصمیمگیریها، رأی اکثریت کارکنان لازم است.
با این حال، واحدهای چانهزنی موجود بدون تغییر باقی میمانند مگر اینکه قوانین جدیدی تصویب شود. سازمانهای کارمندی میتوانند نماینده انحصاری یا اکثریتی شوند اگر حمایت کافی را جمعآوری کنند، که از طریق دادخواستهای امضا شده یا کارتهای عضویت نشان داده میشود، مگر اینکه گروه دیگری قبلاً به رسمیت شناخته شده باشد.
یک شخص ثالث بیطرف، که توسط نهاد و سازمان کارمندی انتخاب میشود، این حمایت را تأیید میکند. اگر توافقی بر سر شخص ثالث حاصل نشود، خدمات میانجیگری و سازش ایالت کالیفرنیا وارد عمل خواهد شد. اگر یک سازمان کارگری رقیب حمایت حداقل 30 درصد از کارکنان را داشته باشد، برای تعیین وضعیت اکثریتی، دستور برگزاری انتخابات صادر خواهد شد.
Section § 3507.3
این قانون بیان میکند که کارکنان حرفهای، مانند پزشکان، وکلا و مهندسان، حق دارند گروههای نمایندگی خود را جدا از کارکنان غیرحرفهای تشکیل دهند. اگر در مورد اینکه کدام گروه باید نمایندگی کارکنان حرفهای را بر عهده بگیرد، اختلاف نظری وجود داشته باشد، هر یک از طرفین درگیر میتواند برای حل این موضوع، درخواست میانجیگری از خدمات میانجیگری و سازش ایالت کالیفرنیا کند.
Section § 3507.5
Section § 3507.7
این قانون تعریف میکند که «کارمند موقت» در استخدام دولتی به چه معناست، شامل نقشهایی که دائمی نیستند، اما به استثنای کسانی که توسط یک آژانس خدمات موقت استخدام شدهاند. اگر یک سازمان کارمندی به رسمیت شناخته شده درخواست کند، کارمندان موقتی که همان کار کارمندان دائمی را انجام میدهند، باید در همان واحد چانهزنی گنجانده شوند، اگرچه شرایط استخدام آنها لزوماً یکسان نیست. کارفرمایان دولتی باید در مورد دستمزدها و شرایط این کارگران موقت مذاکره کنند و اطلاعات شغلی را هنگام استخدام ارائه دهند. همچنین به این موضوع میپردازد که آیا کار موقت برای سابقه کار یا اولویت استخدام در صورت دائمی شدن کارمند محاسبه میشود یا خیر. شکایات مربوط به نقض تحت اتهامات رویه ناعادلانه قرار میگیرند و این قانون بر بازنشستگان یا کارمندان در توافقنامههای صنایع ساختمانی تأثیری ندارد.
Section § 3508
این قانون به سازمانهای دولتی در کالیفرنیا اجازه میدهد تا قوانینی را در مورد اینکه کدام سمتهای شغلی میتوانند یا نمیتوانند اتحادیه تشکیل دهند یا به آن بپیوندند، به ویژه آنهایی که وظیفه اصلیشان اجرای قانون است، تعیین کنند. با این حال، قانون تضمین میکند که افسران صلح تماموقت همچنان میتوانند به سازمانهای خاص خود بپیوندند تا در مورد مسائلی مانند حقوق و شرایط کاری بحث کنند. قوانین ویژهای در شهرستانهای رده هفتم (مانند شهرستان سن برناردینو) اعمال میشود که هدف آن بازتعریف افرادی است که میتوانند به عنوان افسر صلح طبقهبندی شوند، از جمله بازرسان کلاهبرداری رفاهی و افسران اصلاح و تربیت مشروط، با تأیید هیئت شهرستان. هرگونه محدودیتی بر تشکیل گروههای اتحادیهای توسط کارمندان باید از معیارهای این قانون پیروی کند.
Section § 3508.1
این بخش «کارمند پلیس» را شامل کارکنان غیرنظامی اداره پلیس یک شهر تعریف میکند، اما افسران ایمنی عمومی را طبق کد دیگری شامل نمیشود. به طور کلی، اگر اتهام سوء رفتاری توسط یک کارمند پلیس وجود داشته باشد، باید ظرف یک سال از کشف آن توسط شخصی که مجاز به تحقیق است، بررسی و اقدام شود. اگر سوء رفتار پس از 1 ژانویه 2002 رخ داده باشد، این قانون اعمال میشود مگر اینکه استثنائات خاصی وجود داشته باشد، مانند تحقیقات جنایی همزمان، چشمپوشیهای کتبی، تحقیقات چند نهادی، یا عدم دسترسی کارمند. همچنین، اقدامات انضباطی باید ظرف 30 روز پس از تصمیمگیری به صورت کتبی اطلاع داده شوند، مگر اینکه کارمند برای اعمال انضباط در دسترس نباشد.
علاوه بر این، یک تحقیق میتواند مجدداً گشوده شود اگر شواهد جدید و قابل توجهی ظاهر شود، به ویژه اگر بدون اقدامات فوقالعاده قابل کشف نبود یا در طول یک رویه پیش از انضباطی مطرح شد. در نهایت، محدودیتهای زمانی برای رویههای پیش از انضباطی یا شکایات توسط این بخش اعمال نمیشود.
Section § 3508.5
این قانون توضیح میدهد که کارمندان دولتی میتوانند حق عضویت اتحادیه یا حق خدمات را به طور خودکار از حقوق خود کسر کنند، همانطور که در بخشهای خاصی اجازه داده شده است. این قانون حکم میکند که کارفرمایان دولتی باید این کسورات را انجام دهند اگر اتحادیه کارمندان با کارفرما توافقنامهای داشته باشد. این کسورات حتی اگر توافقنامه فعلی بین اتحادیه و کارفرما منقضی شود، ادامه مییابند، تا زمانی که اتحادیه همچنان نماینده به رسمیت شناخته شده باشد.
Section § 3509
این قانون مسئولیتها و اختیارات یک هیئت را در مورد روابط کار در نهادهای عمومی مشخص میکند. این هیئت قدرت نظارت بر انتخابات و رسیدگی به شکایات مربوط به اعمال ناعادلانه را دارد، اما نمیتواند خسارت ناشی از اعتصابات غیرقانونی را اعطا کند. هیئت مسئول اجرای قوانین مربوط به نمایندگی و انتخابات است، مگر در لس آنجلس که کمیسیونهای محلی این وظایف را بر عهده دارند. نهادهای لس آنجلس نیز نمیتوانند هزینههای آمادهسازی اعتصاب یا خسارات مربوط به اعتصابات غیرقانونی را اعطا کنند. دادگاههای عالی بر داوری منافع برای سازمانهای آتشنشانان صلاحیت دارند. کارکنان مدیریتی از این بخش مستثنی هستند و قوانینی که ناقض این فصل باشند، عمل ناعادلانه تلقی نمیشوند.
Section § 3509.3
اگر یک قاضی حقوق اداری در مورد به رسمیت شناختن یا تایید یک سازمان کارکنان تصمیمی بگیرد و به این تصمیم اعتراض شود، اگر هیئت ظرف ۱۸۰ روز پس از ثبت اعتراض، تصمیم متفاوتی نگیرد، آن تصمیم به طور خودکار تصمیم نهایی هیئت خواهد شد.
Section § 3509.5
این قانون به هر طرفی که از تصمیم نهایی هیئت در یک پرونده رویه ناعادلانه یا سایر مسائل مربوط به استخدام ناراضی باشد، اجازه میدهد تا درخواست بررسی فوقالعاده توسط دادگاه تجدیدنظر منطقهای را ارائه دهد. با این حال، دستور مربوط به انتخابات توسط هیئت نمیتواند در طول این بررسی متوقف شود. برای شروع این بررسی، دادخواست باید ظرف ۳۰ روز از تاریخ تصمیم هیئت ثبت شود. دادگاه میتواند تصمیم هیئت را در صورت لزوم اجرا، تغییر یا باطل کند، اما یافتههای واقعی که با شواهد کافی پشتیبانی میشوند را تأیید خواهد کرد.
اگر زمان بررسی قضایی منقضی شود، هیئت میتواند به دنبال اجرای تصمیم خود باشد. اگر یک طرف بپرسد چرا اجرای قضایی آغاز نشده است، هیئت باید ظرف ۱۰ روز توضیح دهد. اگر تصمیم هیئت رعایت نشود، دادگاه طرف مسئول را وادار به رعایت خواهد کرد، اما نمیتواند ماهیت تصمیم را بازنگری کند.