هر طرحی که مطابق با این ماده ایجاد شود، باید یک رویه یکپارچه و مؤثر دولتی را برای مقابله با پیامدهای نشتهای بزرگ نفتی در داخل ایالت فراهم کند. چنین طرحی باید سازمانهای دولتی مشخصی را برای اجرای آن پیشبینی کند.
قانون خدمات اضطراری کالیفرنیانشت نفت
Section § 8574.1
این قانون از فرماندار کالیفرنیا میخواهد که طرحی برای مقابله با نشتهای نفتی ایجاد کند. این مسئولیت، علاوه بر سایر اختیاراتی است که در این فصل به او داده شده است.
مسئولیت فرماندار مدیریت نشت نفت برنامهریزی اضطراری
Section § 8574.2
این بخش از قانون مستلزم ایجاد یک طرح دولتی است که به طور مؤثر پیامدهای نشتهای بزرگ نفتی را مدیریت کند. این قانون مقرر میدارد که سازمانهای دولتی خاصی مسئول اجرای این طرح هستند.
پاسخ به نشت نفت طرح دولتی رویه یکپارچه
Section § 8574.3
این قانون به سازمانهای دولتی در کالیفرنیا اجازه میدهد تا از داوطلبان برای کمک به اجرای طرحهای خاص استفاده کنند. در حین داوطلبی، این افراد از نظر غرامت کارگران، کارمند دولت محسوب میشوند، مثلاً اگر در حین انجام کار داوطلبانه خود آسیب ببینند. اگر نیاز به پرداخت غرامت کارگران باشد، این پرداختها از یک حساب خاص که در بخش دیگری ذکر شده است، تامین خواهد شد.
کارگران داوطلب سازمانهای دولتی غرامت کارگران
Section § 8574.4
این بخش نحوه رسیدگی ایالت کالیفرنیا به مسائل مالی مربوط به نشتهای نفتی را تشریح میکند. سازمانهای دولتی باید هزینههای هر نشت نفتی را جداگانه پیگیری کنند. اگر نشت در آبهای کالیفرنیا رخ دهد، هزینهها از صندوق امانی واکنش به نشت نفت پوشش داده میشود. برای نشتهای دیگر، هزینهها از یک صندوق خاص پاکسازی آلودگی تامین میشود. اگر طرف مسئولی پیدا شود، آنها باید این هزینهها را بپردازند و دادستان کل میتواند برای بازپسگیری هزینهها اقدام قانونی کند. پول بازیابیشده از نشتهای دریایی به صندوق امانی واکنش به نشت نفت بازمیگردد.
سازمانهای دولتی تعیینشده برای اجرای طرح اضطراری باید تمام هزینههای دولتی انجامشده تحت این طرح را در رابطه با هر نشت نفتی حسابرسی کنند. هزینههای حسابرسیشده تحت این بخش ناشی از نشت نفت در آبهای ایالت باید از صندوق امانی واکنش به نشت نفت که طبق بخش (8670.46) ایجاد شده است، پرداخت شود. تمام هزینههای دیگر حسابرسیشده تحت این بخش باید از حساب پاکسازی و کاهش آلودگی آب ایالت در صندوق کنترل کیفیت آب ایالت که در ماده (3) (شروع از بخش (13440)) از فصل (6) از بخش (7) قانون آب پیشبینی شده است، پرداخت شود. اگر طرف مسئول نشت شناسایی شود، آن طرف مسئول هزینههای حسابرسیشده تحت این بخش خواهد بود، علاوه بر هر مسئولیت دیگری که ممکن است طبق قانون پیشبینی شده باشد، در دعوایی که توسط دادستان کل اقامه میشود. عواید حاصل از هر دعوایی برای نشت در آبهای دریایی باید به صندوق امانی واکنش به نشت نفت واریز شود.
هزینههای نشت نفت صندوق امانی واکنش به نشت نفت پاکسازی آلودگی آب ایالت
Section § 8574.7
این قانون از استاندار کالیفرنیا میخواهد که اطمینان حاصل کند ایالت دارای یک طرح بهبود یافته برای واکنش به نشت نفت است. مدیری که توسط استاندار منصوب میشود، باید این طرح را به روز کند تا از آبهای ایالت به طور مؤثر محافظت شود، بدون اینکه با دستورالعملهای فدرال تضادی داشته باشد. این طرح شامل چندین بخش کلیدی است: اول، نحوه واکنش سازمانهای ایالتی و محلی به نشت نفت را با جزئیات وظایف و مسئولیتها مشخص میکند. دوم، شامل برنامهریزی منطقهای و محلی برای استفاده مؤثر از منابع محلی مانند آتشنشانی، کنترل ترافیک و منابع خصوصی در طول نشت است. سوم، اقدامات حفاظت از سواحل را تعیین میکند، از جمله خطوط کشتیرانی، شناورهای واکنش اضطراری و آزمایش مواد پخشکننده مورد استفاده در پاکسازی نفت. چهارم، حفاظت از مناطق حساس زیستمحیطی را با استراتژیها و منابع دقیق اولویتبندی میکند. در نهایت، گزارش هرگونه نشت نفت، هرچند کوچک، را الزامی میسازد.
استاندار باید از مدیر بخواهد که، بدون تعارض با طرح ملی اضطراری، طرح اضطراری نشت نفت کالیفرنیا را اصلاح کند تا بهترین حفاظت ممکن از آبهای ایالت را فراهم آورد. «مدیر» برای اهداف این بخش به معنای مدیری است که توسط استاندار طبق بخش 8670.4 منصوب شده است. این طرح شامل تمام عناصر زیر خواهد بود:
(a)CA دولت Code § 8574.7(a) یک عنصر واکنش ایالتی که سلسله مراتب واکنش سازمانهای ایالتی و محلی به نشت نفت را مشخص میکند. این عنصر باید وظایف لازم برای نظارت و کنترل فعالیتهای پاکسازی و حذف مرتبط با نشت نفت را تعریف کند و مسئولیت خاص هر سازمان را در انجام این وظایف مشخص نماید. این عنصر همچنین باید شامل نمودار سازمانی سازمان واکنش به نشت نفت ایالتی و تعریفی از منابع، قابلیتها و وظایف واکنش هر سازمان درگیر در اقدامات پاکسازی و حذف در یک نشت نفت باشد.
(b)CA دولت Code § 8574.7(b) یک عنصر برنامهریزی منطقهای و محلی که چارچوبی برای مشارکت سازمانهای منطقهای و محلی در تلاش ایالتی برای واکنش به نشت نفت فراهم میکند و استفاده مؤثر و کارآمد از منابع منطقهای و محلی را، در صورت لزوم، در تمام موارد زیر تضمین میکند:
(1)CA دولت Code § 8574.7(b)(1) کنترل ترافیک و جمعیت.
(2)CA دولت Code § 8574.7(b)(2) آتشنشانی.
(3)CA دولت Code § 8574.7(b)(3) کنترل ترافیک قایقرانی.
(4)CA دولت Code § 8574.7(b)(4) کنترل رادیو و ارتباطات و فراهم آوردن دسترسی به تجهیزات.
(5)CA دولت Code § 8574.7(b)(5) شناسایی و استفاده از تجهیزات محلی و منطقهای موجود یا سایر منابع مناسب برای استفاده در اقدامات پاکسازی و حذف.
(6)CA دولت Code § 8574.7(b)(6) شناسایی منابع یا پرسنل خصوصی و داوطلب با قابلیتهای خاص یا منحصر به فرد مرتبط با اقدامات پاکسازی و حذف نشت نفت.
(7)CA دولت Code § 8574.7(b)(7) ارائه خدمات اورژانس پزشکی.
(8)CA دولت Code § 8574.7(b)(8) بررسی شناسایی و استفاده از شناورهای کاری خصوصی و دریانوردان، از جمله شناورهای ماهیگیری تجاری و مردان و زنان ماهیگیر تجاری دارای مجوز، در اقدامات مهار، پاکسازی و حذف.
(c)CA دولت Code § 8574.7(c) یک عنصر حفاظت ساحلی که استانداردهای ایالتی برای حفاظت از خط ساحلی را تعیین میکند. مدیر، با مشورت گارد ساحلی و نیروی دریایی و صنعت کشتیرانی، باید معیارهایی برای حفاظت از خط ساحلی تدوین کند. در صورت لزوم، مدیر باید با نمایندگانی از ایالتهای آلاسکا، واشنگتن و اورگان، استان بریتیش کلمبیا در کانادا و جمهوری مکزیک مشورت کند. این معیارها باید حداقل تمام موارد زیر را تعیین کنند:
(1)CA دولت Code § 8574.7(c)(1) خطوط کشتیرانی مناسب و کمکهای ناوبری برای تانکرها، بارجها و سایر شناورهای تجاری برای کاهش احتمال برخورد بین تانکرها، بارجها و سایر شناورهای تجاری. خطوط کشتیرانی تعیین شده باید در فاصلهای کافی از خط ساحلی قرار گیرند تا احتمال به گل نشستن شناورهای از کار افتاده در امتداد سواحل ایالت به طور قابل توجهی کاهش یابد.
(2)CA دولت Code § 8574.7(c)(2) الزامات گزارش موقعیت کشتی و ارتباطات.
(3)CA دولت Code § 8574.7(c)(3) استقرار پیشگیرانه تجهیزات حفاظتی مورد نیاز برای مناطق حساس زیستمحیطی در امتداد خط ساحلی.
(4)CA دولت Code § 8574.7(c)(4) شناورهای واکنش اضطراری مورد نیاز که قادر به جلوگیری از به گل نشستن تانکرهای از کار افتاده هستند.
(5)CA دولت Code § 8574.7(c)(5) شناورهای واکنش اضطراری مورد نیاز که قادر به آغاز عملیات پاکسازی نفت قبل از رسیدن نفت ریخته شده به خط ساحلی هستند.
(6)CA دولت Code § 8574.7(c)(6) یک فرآیند تصمیمگیری تسریع شده برای استفاده از مواد پخشکننده در آبهای ساحلی. قبل از تصویب این فرآیند، مدیر باید اطمینان حاصل کند که یک برنامه آزمایش جامع برای هر ماده پخشکنندهای که برای استفاده در آبهای دریایی کالیفرنیا پیشنهاد شده است، انجام شود. برنامه آزمایش باید سمیت و اثربخشی مواد پخشکننده را ارزیابی کند.
(7)CA دولت Code § 8574.7(c)(7) امکانات توانبخشی مورد نیاز برای حیات وحش آسیب دیده از نشت نفت.
(8)CA دولت Code § 8574.7(c)(8) ارزیابی چگونگی تسریع یا صدور فعالیتهایی که معمولاً نیاز به مجوز از یک سازمان ایالتی یا محلی دارند، توسط مدیر در صورت وقوع نشت نفت.
(d)CA دولت Code § 8574.7(d) یک عنصر مناطق حساس زیستمحیطی و اکولوژیکی که چارچوبی برای اولویتبندی و تضمین حفاظت از مناطق حساس زیستمحیطی و اکولوژیکی فراهم میکند. عنصر مناطق حساس زیستمحیطی و اکولوژیکی باید توسط مدیر، با همکاری سازمانهای محلی مربوطه، تدوین شود و شامل تمام موارد زیر باشد:
(1)CA دولت Code § 8574.7(d)(1) شناسایی و اولویتبندی مناطق حساس زیستمحیطی و اکولوژیکی در آبهای ایالتی و در امتداد ساحل. شناسایی و اولویتبندی مناطق حساس زیستمحیطی و اکولوژیکی نباید مانع یا بهانهای برای عدم استفاده از تمام منابع مهار و پاکسازی موجود به طور معقول برای حفاظت از هر منطقه حساس زیستمحیطی و اکولوژیکی ممکن شود. مناطق حساس زیستمحیطی و اکولوژیکی باید از طریق ارزیابی معیارها، از جمله، اما نه محدود به، تمام موارد زیر اولویتبندی شوند:
(A)CA دولت Code § 8574.7(d)(1)(A) خطر آلودگی با نفت پس از نشت.
(B)CA دولت Code § 8574.7(d)(1)(B) اهمیت زیستمحیطی، اکولوژیکی، تفریحی و اقتصادی.
(C)CA دولت Code § 8574.7(d)(1)(C) خطر قرار گرفتن عموم در معرض آلودگی در صورت آلوده شدن منطقه.
(2)CA دولت Code § 8574.7(d)(2) نقشههای منطقهای که مناطق حساس زیستمحیطی و اکولوژیکی را در آبهای ایالتی یا در امتداد ساحل نشان میدهند و باید بین تأسیسات و سازمانهای محلی و ایالتی توزیع شوند. این نقشهها باید مناطقی را که از اولویت بالایی برای حفاظت در برابر نشت نفت برخوردارند، مشخص کنند.
(3)CA دولت Code § 8574.7(d)(3) یک طرح برای اقدامات حفاظتی که در صورت نشت نفت برای هر یک از مناطق حساس زیستمحیطی و اکولوژیکی باید انجام شود و اولویتهای حفاظتی برای 24 تا 48 ساعت اول پس از نشت نفت باید مشخص شود.
(4)CA دولت Code § 8574.7(d)(4) محل تجهیزات واکنش موجود و در دسترس بودن پرسنل آموزش دیده برای استقرار تجهیزات به منظور حفاظت از مناطق حساس زیستمحیطی و اکولوژیکی اولویتدار.
(5)CA دولت Code § 8574.7(d)(5) یک برنامه برای آزمایش و بازنگری سیستماتیک، در صورت لزوم، استراتژیهای حفاظتی برای هر یک از مناطق حساس زیستمحیطی و اکولوژیکی اولویتدار.
(6)CA دولت Code § 8574.7(d)(6) هرگونه توصیه برای اقداماتی که نمیتوانند طبق اختیارات موجود مدیر تأمین مالی یا اجرا شوند، که باید به همراه توصیههایی برای تأمین مالی آن اقدامات به مجلس قانونگذاری نیز گزارش شوند.
(e)CA دولت Code § 8574.7(e) یک عنصر گزارشدهی که گزارش نشت هر مقدار نفت در آبهای ایالتی یا بر روی آنها را الزامی میکند.
طرح اضطراری نشت نفت سلسله مراتب واکنش ایالتی مشارکت سازمانهای محلی
Section § 8574.8
این بخش مدیر را ملزم میکند که طرح اضطراری نشت نفت کالیفرنیا را به طور منظم بهروزرسانی کند. یک اصلاحیه اولیه تا اول ژانویه 1993 موعد داشت، با بهروزرسانیهای بعدی هر سه سال یک بار. یک بهروزرسانی خاص که شامل برنامههایی برای نشتهای نفتی دریایی و داخلی است، تا اول ژانویه 2017 موعد داشت و باید هر سه سال یک بار نیز بازنگری شود. علاوه بر این، طرحی که تا اول ژانویه 2023 بهروزرسانی میشود، باید به مسائل مربوط به نفت غیرشناور بپردازد.
(a)CA دولت Code § 8574.8(a) مدیر باید یک طرح اضطراری اصلاحشده نشت نفت کالیفرنیا را که طبق بخش 8574.7 الزامی است، تا اول ژانویه 1993 به فرماندار و مجلس قانونگذاری ارائه دهد. پس از آن، مدیر باید هر سه سال یک بار طرحهای بازنگریشده را ارائه دهد، تا زمانی که طرح اصلاحشده مورد نیاز طبق بند (b) ارائه شود.
(b)Copy CA دولت Code § 8574.8(b)
(1)Copy CA دولت Code § 8574.8(b)(1) مدیر باید یک طرح اضطراری اصلاحشده نشت نفت کالیفرنیا را که طبق بخش 8574.7 الزامی است و به نشتهای نفتی دریایی و داخلی میپردازد، در یا قبل از اول ژانویه 2017 به فرماندار و مجلس قانونگذاری ارائه دهد. پس از آن، مدیر باید هر سه سال یک بار طرحهای بازنگریشده را ارائه دهد.
(2)CA دولت Code § 8574.8(b)(2) مدیر باید در طرح بازنگریشده که در یا قبل از اول ژانویه 2023 موعد آن است، مقرراتی را شامل شود که به نفت غیرشناور میپردازد.
طرح اضطراری نشت نفت نشتهای نفتی دریایی نشتهای نفتی داخلی
