قوه مقننه بدین وسیله تشخیص میدهد و اعلام میدارد که هزینههای بازنشستگی برای ایالت و کارکنان آن با ایجاد یک سیستم بازنشستگی دو لایه که هماهنگی مزایا را بین تأمین اجتماعی و سیستم بازنشستگی کارکنان دولتی بهبود میبخشد، کاهش مییابد.
بنابراین، قصد قوه مقننه این است که توسعه یک سیستم بازنشستگی دو لایه را مجاز بداند.