عنوان کوتاه
این فصل به عنوان «قانون اصلاحات قانونگذاری سال ۱۹۸۳» شناخته خواهد شد و ممکن است به آن استناد شود.
اصلاحات قانونگذاریکلیات
Section § 9900
این بخش مشخص میکند که نام رسمی این فصل «قانون اصلاحات قانونگذاری سال ۱۹۸۳» است.
اصلاحات قانونگذاری قانون ۱۹۸۳ عنوان کوتاه
Section § 9901
این قانون بیان میکند که هر شهروند در ایالت باید از نمایندگی مناسب توسط مقامات منتخب خود برخوردار باشد. در حال حاضر، هزینههای قانونگذاری سریعتر از سایر هزینههای ایالتی رشد کرده است که به اعتبار قوه مقننه آسیب میرساند.
قانونگذاران قدرتمند بدون نظارت کافی، کنترل بیش از حدی بر هزینهها دارند که پیگیری نحوه مصرف وجوه را برای دیگران دشوار میکند. همچنین، توزیع بودجه و منابع بر اساس خطوط حزبی، اثربخشی نمایندگان احزاب اقلیت را محدود میکند.
قدرت بیش از حدی به رئیس مجلس و رئیس موقت سنا داده شده است که به آنها اجازه میدهد به طور نامتناسبی بر قوانین تأثیر بگذارند. علاوه بر این، رویههای رأیگیری ضعیف و نادیده گرفتن الزامات اطلاعرسانی برای اقدامات کمیتهها، نظارت عمومی و مشارکت در فرآیند قانونگذاری را مختل میکند.
یافتهها و اعلامیه.
مردم یافته و اعلام میکنند:
(a)CA دولت Code § 9901(a) تمامی شهروندان ایالت حق دارند از نمایندگی کامل و مؤثر توسط نمایندگان منتخب خود برخوردار باشند.
(b)CA دولت Code § 9901(b) در سالهای اخیر، هزینهها برای حمایت از قوه مقننه با نرخی بسیار فراتر از رشد هزینهها برای اکثر سایر وظایف ایالتی افزایش یافته است، که به شدت به وجهه و اعتبار قوه مقننه در نزد مردم کالیفرنیا آسیب رسانده است.
(c)CA دولت Code § 9901(c) در غیاب نظارت و محدودیتهای معقول، قانونگذاران قدرتمند به صورت انحصاری بر هزینههای قانونگذاری کنترل دارند و مردم کالیفرنیا و سایر قانونگذاران را از ابزاری مؤثر برای کشف نحوه صرف این وجوه یا قضاوت در مورد صحت آن هزینهها محروم میکنند.
(d)CA دولت Code § 9901(d) توزیع بودجه، کارکنان و منابع اطلاعاتی در قوه مقننه بر اساس معیارهای عمدتاً حزبی، توانایی نمایندگان احزاب اقلیت را برای ارائه نمایندگی مؤثر قانونگذاری به شدت مختل کرده است.
(e)CA دولت Code § 9901(e) تمرکز قدرت در دفتر رئیس مجلس (Speaker of the Assembly) و، تا حد کمتری، در دفتر رئیس موقت سنا (President pro Tempore of the Senate)، سیستمی از حمایتگری و مجازات ایجاد کرده است که از طریق آن یک قانونگذار واحد، که تنها در برابر مردم یک حوزه انتخابیه قانونگذاری پاسخگو است، قادر است نفوذی به شدت نامتناسب بر قوانین کالیفرنیا اعمال کند.
(f)CA دولت Code § 9901(f) رشد رویههای رأیگیری سوءاستفادهگرانه در قوه مقننه و کمیتههای آن، مردم را از حق نظارت بر عملکرد نمایندگان قانونگذاری خود و واکنش متناسب محروم کرده است.
(g)CA دولت Code § 9901(g) امتناع قوه مقننه از رعایت الزامات قانونی و سنتی اطلاعرسانی و انتشار برای جلسات کمیتهها و گزارشهای کمیتههای کنفرانس، مردم را از حق خود برای مشارکت مؤثر در فرآیند قانونگذاری محروم کرده است.
حقوق نمایندگی هزینههای قانونگذاری نظارت
Section § 9902
این قانون چندین هدف را برای اصلاح عملیات قانونگذاری در کالیفرنیا تشریح میکند. این قانون کاهش 30 درصدی بودجه قوه مقننه را نسبت به سطوح سالهای 1983-84 پیشنهاد میکند، با این شرط که هزینههای آتی به رشد کلی هزینههای دولت ایالتی گره بخورد. همچنین خواستار حذف کنترل مالی از دست قانونگذاران فردی و معرفی نظارت مستقل و شفافیت در هزینهها است. منابع و اختیارات تصمیمگیری برابر باید به تمامی قانونگذاران، صرفنظر از وابستگی حزبیشان، ارائه شود تا نمایندگی عادلانه تضمین گردد. هیچ قانونگذار واحدی نباید بر نفوذ قانونگذاری مسلط شود یا همکاران خود را مجازات کند. علاوه بر این، رأیگیری باید شفاف باشد و مردم باید از قوانین پیشنهادی مطلع شده و بتوانند نظرات خود را ابراز کنند، به طوری که نقض این موارد منجر به اتهامات کیفری و ابطال قوانین شود.
اهداف این فصل
مردم این فصل را برای دستیابی به اهداف زیر تصویب میکنند:
(a)CA دولت Code § 9902(a) اعتبارات برای حمایت از قوه مقننه باید سی درصد از سطوح بودجهبندی شده سالهای 1983-84 کاهش یابد و رشد آتی در هزینههای قانونگذاری باید به نرخی متناسب با رشد کلی هزینههای دولت ایالتی محدود شود.
(b)CA دولت Code § 9902(b) کنترل بر هزینههای قانونگذاری باید از دست قانونگذاران قدرتمند فردی خارج شود و سیستمی برای نظارت مستقل بر رویههای هزینههای قانونگذاری و افزایش افشای سطوح هزینههای قانونگذاری ایجاد شود.
(c)CA دولت Code § 9902(c) تمامی اعضای قوه مقننه، صرفنظر از وابستگی حزبی، باید از فرصتها و منابع برابر برای خدمت مؤثر به موکلان خود برخوردار شوند. حزب یا احزاب اقلیت در هر یک از مجالس قوه مقننه باید از منابع، بودجه و حق اظهارنظر در سیاستگذاری متناسب با تعداد خود در آن مجلس برخوردار شوند تا به هدف نمایندگی عادلانه و مؤثر برای همه دست یابند.
(d)CA دولت Code § 9902(d) هیچ یک از اعضای قوه مقننه نباید از قدرت فوقالعادهای برای تأثیرگذاری بر روند قانونگذاری یا قدرت مجازات سایر اعضا به دلیل اعمال با حسن نیت اراده آزاد و قضاوت خود به نمایندگی از موکلانشان برخوردار باشد.
(e)CA دولت Code § 9902(e) هیچ سیستم رأیگیری قانونگذاری که حق مردم را برای دانستن نحوه رأی نمایندگانشان انکار یا مبهم کند، نباید در قوه مقننه مجاز باشد.
(f)CA دولت Code § 9902(f) مردم حق دارند از تمامی تغییرات پیشنهادی در قوانین، از جمله تغییرات پیشنهادی در گزارشهای کمیتههای کنفرانس، مطلع شوند، آنها را ببینند و احساسات خود را در مورد آنها ابراز کنند، و هرگونه نقض آگاهانه و عمدی این حقوق باید یک جرم کیفری محسوب شود و قوانینی که در نقض آن تصویب شدهاند، باطل گردند.
کاهش بودجه قانونگذاری شفافیت هزینهها نظارت مستقل
Section § 9903
این بخش از قانون بیان میکند که باید به گونهای تفسیر شود که به بهترین شکل اهداف و مقاصد آن را محقق سازد. به زبان ساده، اگر در مورد معنای قانون ابهامی وجود دارد، باید به سمتی از تفسیر متمایل شد که آنچه قانون در پی دستیابی به آن است را برآورده کند.
تفسیر فصل
این فصل باید به صورت موسع تفسیر شود تا اهداف آن محقق گردد.
تفسیر موسع تفسیر تفسیر هدفمند
Section § 9904
این قانون توضیح میدهد که چگونه میتوان تغییراتی در این فصل ایجاد کرد. برای اصلاح آن، لایحه باید اهداف فصل را پیش ببرد، با اکثریت دو سوم در هر دو مجلس تصویب شود، توسط فرماندار امضا گردد و 20 روز قبل از رأیگیری در دسترس عموم قرار گیرد. اگر بخش (a) نامعتبر باشد، تغییرات تنها از طریق رأیگیری عمومی امکانپذیر است.
اصلاح یا لغو فصل؛ رویهها
این فصل تنها با رویههای مندرج در این بخش قابل اصلاح است. اگر هر بخشی از زیربخش (a) نامعتبر اعلام شود، آنگاه زیربخش (b) تنها راه انحصاری برای اصلاح یا لغو این فصل خواهد بود.
(a)CA دولت Code § 9904(a) این فصل تنها برای پیشبرد اهداف خود و تنها از طریق قانون، که در هر مجلس با رأیگیری علنی ثبتشده در دفترچه، با موافقت دو سوم اعضا تصویب و توسط فرماندار امضا شده باشد، قابل اصلاح است، مشروط بر اینکه حداقل 20 روز قبل از تصویب در هر مجلس، لایحه در شکل نهایی خود چاپ و برای بازرسی عمومی در دسترس قرار گرفته باشد.
(b)CA دولت Code § 9904(b) این فصل ممکن است توسط قانونی اصلاح یا لغو شود که تنها با تأیید رأیدهندگان لازمالاجرا میگردد.
رویه اصلاح فرآیند لغو اکثریت دو سوم
Section § 9905
این بخش بیان میکند که مجلس قانونگذاری کالیفرنیا میتواند قوانین بیشتری برای خود وضع کند، مشروط بر اینکه این قوانین با اهداف اصلی این فصل مغایرت نداشته باشند. اگر هرگز تضادی بین یک اقدام جدید قانونگذاری و این فصل پیش آید، قوانین این فصل مقدم خواهند بود.
الزامات قانونگذاری قوانین متضاد اختیارات قانونگذاری
Section § 9906
این بخش بیان میکند که اگر هر بخشی از این فصل نامعتبر یا غیرقابل اجرا تشخیص داده شود، بقیه فصل همچنان به قوت خود باقی میماند. این بدان معناست که بیاعتباری یک بخش بر اعتبار بقیه تأثیری نمیگذارد. مفاد به گونهای طراحی شدهاند که مستقل یا "قابل تفکیک" باشند، تا بخشهای بدون تأثیر همچنان قابل اجرا باشند.
قابلیت تفکیک
اگر هر یک از مفاد این فصل، یا اجرای هر یک از این مفاد در مورد هر شخص یا شرایطی، باطل تشخیص داده شود، بقیه این فصل تا حدی که بتوان به آن عمل کرد، یا اجرای چنین مفادی در مورد اشخاص یا شرایطی غیر از مواردی که در آن باطل تشخیص داده شده است، تحت تأثیر آن قرار نخواهد گرفت، و بدین منظور، مفاد این فصل قابل تفکیک هستند.
قابلیت تفکیک، بیاعتباری مفاد، مفاد مستقل، اجرای قانونی، اعتبار فصل، بخشهای غیرقابل اجرا، اثر مفاد، استقلال حقوقی، مفاد باطل، شرایط قابل اجرا، اجرای مفاد، اجرای فصل، تداوم قانون، اعتبار حقوقی، بخشهای باطل شده
Section § 9907
این قانون بلافاصله لازمالاجرا میشود. این قانون تغییراتی را در ساختار و عملکرد قوه مقننه کالیفرنیا به محض تشکیل اولین جلسه پس از تصویب آن الزامی میکند. این شامل تصویب آییننامههای جدید، سازماندهی مجدد کمیتههای مختلف قانونگذاری، تخصیص مجدد کارکنان، و کاهش بودجه برای حمایت از قانونگذاری است.
تاریخ لازمالاجرا شدن
این فصل بلافاصله لازمالاجرا میشود. صرفنظر از هر حکم قانونی دیگر، کلیه تغییرات در ساختار یا عملکرد قوه مقننه که توسط این فصل الزامی شده است، از جمله اما نه محدود به تصویب آییننامهها مطابق با بخشهای 9920 و 9921، سازماندهی مجدد کمیته آییننامه سنا، کمیته آییننامه مجلس، کمیته مشترک آییننامه، و کلیه کمیتههای دائمی، ویژه، منتخب و مشترک قوه مقننه، از جمله تخصیص مجدد منابع کارکنان، مطابق با بخشهای 9911، 9915، 9917، 9922، 9923 و 9924، و کاهش بودجه برای حمایت از قوه مقننه بر اساس بخش 9934، باید در اولین جلسه قوه مقننه در نشست عادی یا فوقالعاده پس از تصویب این فصل اجرا شود.
اثر فوری سازماندهی مجدد قانونگذاری بازسازی کمیته
