مقررات مالیصندوق درآمد محلی
Section § 30025
این قانون صندوق درآمد محلی 2011 را برای مدیریت و تخصیص درآمدهای ایالتی به برنامههای ایمنی عمومی و خدمات اجتماعی ایجاد میکند. حسابهای مختلفی در این صندوق از وظایفی مانند اجرای قانون، بهداشت روان و رفاه کودکان حمایت میکنند. برخی از حسابها در سال 2012 تغییر کاربری داده یا منحل شدند و زیرحسابهای جدیدی برای توزیع بهتر وجوه ایجاد گردید.
شهرستانها موظفند نسخههای محلی متناظر این حسابها را برای مدیریت وجوه خود ایجاد کنند و اختیار محدودی برای بازتخصیص یا تغییر کاربری وجوه برای به حداکثر رساندن تأثیر آنها دارند. این وجوه به طور مستمر برای «خدمات ایمنی عمومی» تخصیص مییابند که شامل استخدام مقامات ایمنی عمومی، مدیریت زندانها و ارائه خدمات بهداشت روان و سوءمصرف مواد میشود.
علاوه بر این، این قانون مستندسازی و پاسخگویی را الزامی میکند، به طوری که شهرستانها نحوه تخصیص و استفاده از وجوه را گزارش میدهند. این قانون همچنین تضمین میکند که این وجوه برای اهداف تطبیق بودجه فدرال مدیکید به عنوان وجوه ایالتی شناخته میشوند، اما درآمدهای صندوق عمومی نیستند.
Section § 30026
این قانون، برنامه کمکهزینه اصلاحات جامعهمحور را از (1) اکتبر (2011) تأسیس میکند تا از تغییرات در سیستم عدالت کیفری که توسط قوانین قبلی الزامی شدهاند، حمایت کند. این برنامه کمکهای مالی به شهرستانهایی که تحت تأثیر این تغییرات قرار گرفتهاند، ارائه میدهد.
وجوه این کمکهزینهها از حسابهای محلی خاصی که مربوط به اصلاحات جامعهمحور و خدمات اجرای قانون هستند، تأمین میشود. تخصیص این وجوه مطابق با مفاد و اعتبارات تفصیلی که در قوانین قبلی مشخص شدهاند، در نظر گرفته شده است.
Section § 30026.5
این بخش به تشریح قانون بازتراز سال 2011 میپردازد، که مسئولیتهای خاص امنیت عمومی را از ایالت به نهادهای محلی منتقل میکند و به آنها انعطافپذیری در اداره این خدمات میدهد، در حالی که به قانون فدرال پایبند هستند. این قانون تصریح میکند که برنامههای جدید پس از سال 2012 محدود هستند و ایالت را ملزم میکند که هرگونه افزایش سطح خدمات یا تکالیف جدید را تأمین مالی کند، مگر اینکه آنها داوطلبانه از تکلیف فراتر روند. این قانون منابع مالی را از طریق زیرحسابهای خاصی تعیین میکند و تضمین میکند که هیچ بودجه اضافی ایالتی لازم نیست مگر اینکه آن منابع فاقد بودجه باشند. اگر اقدامات ایالتی هزینههای محلی را افزایش دهد، ایالت باید بودجه اضافی تأمین کند. تأکید ویژه بر حفظ واجد شرایط بودن برای بودجه فدرال است، در حالی که اطمینان حاصل میشود که تخصیصها جایگزین بودجه موجود خدمات امنیت عمومی نمیشوند.
تصمیمات برای کاهش بودجه خدمات سلامت رفتاری یا حفاظتی باید به صورت علنی توسط هیئتهای شهرستان اتخاذ شود. این قانون روشن میکند که بازتراز حقوق یا دسترسی تحت برنامههای فدرال را محدود نمیکند. دادههای دقیق ماهانه و سالانه بودجه باید توسط حسابرس به صورت آنلاین منتشر شود.
Section § 30027.5
این بخش نحوه تخصیص وجوه توسط کالیفرنیا از صندوق درآمد محلی در سال مالی 2013-2012 را تشریح میکند. به عنوان مثال، تا هجدهم هر ماه، مبلغ ثابتی به حساب بهداشت روان تخصیص مییابد. علاوه بر این، وجوه جمعآوری شده تحت کدهای مالیاتی خاص به فعالیتهای اجرای قانون هدایت میشوند و پس از رسیدن به سقف مشخص، وجوه اضافی به یک حساب ویژه برای رشد منتقل میشوند. اگر وجوه لازم برای اجرای قانون کافی نباشد، حسابرس تخصیصها را بر اساس نیازهای تخمینی تنظیم میکند. همچنین، وجوه باقیمانده پس از تخصیصهای اولیه در حساب رشد مالیات بر فروش و استفاده قرار میگیرند.
وجوه تخصیص یافته به اجرای قانون به صورت ماهانه به چندین حساب فرعی خاص مانند امنیت دادگاه بدوی و اصلاحات جامعه توزیع میشود. در همین حال، وجوه خدمات پشتیبانی، که نیز به صورت ماهانه توزیع میشود، به سمت خدمات بهداشت رفتاری و خدمات حمایتی مانند فرزندخواندگی هدایت میشود. تخصیصها از یک درصد یا سقف پولی مشخص برای هر حوزه یا حساب فرعی پیروی میکنند.
Section § 30027.6
این بخش نحوه تخصیص وجوه از صندوق درآمد محلی 2011 را برای سال مالی 2013-14 توضیح میدهد. از 16 اوت 2013، حسابرس کل باید وجوه را به صورت ماهانه به حسابهای مختلفی از جمله حساب بهداشت روان و حساب خدمات اجرای قانون، بر اساس درصدها و مبالغ مشخص شده از سالهای مالی گذشته، توزیع کند.
این تخصیصها طبق یک برنامه دقیق انجام میشود تا زمانی که با طرح بازنگری شده اداره دارایی جایگزین شود. مقررات خاصی برای اطمینان از دریافت مبلغ مورد نیاز توسط زیرحساب تقویت فعالیتهای اجرای قانون وجود دارد، با تعدیلاتی که در صورت کمبود برآوردهای اولیه انجام میشود.
وجوه همچنین به صورت متناسب به حسابهای مربوط به امنیت دادگاه بدوی، اصلاحات جامعه، دادستانهای منطقه، عدالت نوجوانان، بهداشت رفتاری، خدمات حفاظتی، و درمان مسکونی زنان و کودکان هدایت میشود.
Section § 30027.7
این قانون نحوه تخصیص وجوه از صندوق درآمد محلی 2011 را در طول سال مالی 2014-15 مشخص میکند. این قانون تخصیصهای ماهانه به حسابهای مختلف را تا سقف مبالغ دلاری مشخصی تعیین میکند. برای بهداشت روان، 93.4 میلیون دلار ماهانه به حساب بهداشت روان واریز میشود. همچنین در صورت رسیدن به آستانههای درآمدی خاص، وجوهی برای تقویت اجرای قانون تخصیص مییابد.
اگر این آستانهها محقق نشوند، حسابرس (خزانهدار) باید وجوه باقیمانده را برای اطمینان از دستیابی به این اهداف تخصیص دهد. درصدهای مشخصی از حساب خدمات اجرای قانون به امنیت دادگاه بدوی، اصلاحات جامعه و عدالت نوجوانان تخصیص مییابد. برای خدمات پشتیبانی، وجوه بین بهداشت رفتاری و خدمات حفاظتی تقسیم میشود. مدیر دارایی در صورت لزوم این برنامههای تخصیص را به روز خواهد کرد.
Section § 30027.8
این قانون نحوه تخصیص وجوه از صندوق درآمد محلی 2011 را برای هر سال مالی از سال 2015-16 به بعد توضیح میدهد. هر ماه، مبلغ مشخصی از وجوه به حساب بهداشت روان تخصیص مییابد. علاوه بر این، وجوهی به خدمات اجرای قانون و خدمات پشتیبانی، بسته به مبالغ مشخص شده در حسابهای مختلف، هدایت میشود تا اطمینان حاصل شود که با سطوح سال قبل مطابقت دارند.
اگر وجوه کافی در صندوق برای رسیدن به این سطوح وجود نداشته باشد، وجوه موجود بر اساس نسبتهایی که در سال قبل دریافت شده بود، تقسیم میشود. یک تخصیص ویژه جداگانه برای خدمات درمانی اقامتی زنان و کودکان انجام میشود.
وزارت دارایی یک برنامه سالانه برای مدیریت توزیع وجوه ارائه میدهد که حسابرس از آن برای تنظیم تخصیصها استفاده میکند.
Section § 30027.9
این قانون جزئیات نحوه تخصیص وجوه از حساب رشد مالیات بر فروش و استفاده را بین زیرحسابهای مختلف برای سالهای مالی خاص از 13-2012 به بعد شرح میدهد. در ابتدا، 65% به زیرحساب رشد خدمات پشتیبانی و 35% به زیرحساب رشد خدمات اجرای قانون اختصاص مییابد. در طول سالها، اولویت با اطمینان از تأمین مالی کامل برای حساب خدمات پشتیبانی و حساب خدمات اجرای قانون بر اساس سطوح بالای تأمین مالی قبلی یا حداکثر مبالغ مجاز است. در صورت ناکافی بودن وجوه، توزیع بر اساس نسبتهای دریافتی قبلی انجام میشود.
از سال مالی 13-2012، تخصیصهای خاصی از زیرحساب رشد خدمات اجرای قانون، درصدهایی را به چندین حوزه از جمله امنیت دادگاه بدوی، عدالت نوجوانان و اصلاحات جامعهمحور توزیع میکند. علاوه بر این، زیرحساب رشد خدمات پشتیبانی درصدهایی را به سمت سلامت روان، خدمات حمایتی و سلامت رفتاری تخصیص میدهد. تنظیمات سالانه انجام میشود، با اولویتهای خاصی پس از تخصیص 200 میلیون دلار به حساب ویژه رشد خدمات حمایتی. پس از آن، درصدهای تخصیص متفاوتی استاندارد میشوند، مگر اینکه از طریق گواهی معتبر تغییر کنند.
Section § 30027.10
این بخش توضیح میدهد که اگر یک شهرستان در کالیفرنیا برنامههای تأمین مالی شده توسط زیرحساب بهداشت روان را به درستی مدیریت یا خدمات مربوط به آنها را ارائه ندهد، چه اتفاقی میافتد، که این امر میتواند خطر از دست دادن وجوه فدرال مدیکید را به همراه داشته باشد. هنگامی که اداره خدمات بهداشتی و درمانی ایالتی چنین خطری را شناسایی میکند، باید به سازمانهای دولتی خاص و شهرستان مربوطه اطلاع دهد و جزئیات مربوط به مشکل و بودجه لازم را ارائه کند. پس از آن، حسابرس کل وجوه شهرستان را برای برنامههای متأثر به یک زیرحساب ویژه منتقل میکند و اطمینان حاصل میکند که آنها فقط برای رفع مشکل استفاده میشوند. این وجوه در زیرحساب باقی میمانند تا زمانی که اداره اجازه دهد آنها به تخصیص عادی بازگردانده شوند. سالانه، اداره ایالتی باید به کمیتههای قانونگذاری در مورد هرگونه فعالیت مربوط به این زیرحساب گزارش دهد و مستندات را با طرفهای ذینفع به اشتراک بگذارد.
Section § 30027.11
این قانون تضمین میکند که اگر مالیاتهای خاصی کاهش یابند یا متوقف شوند، ایالت کالیفرنیا همچنان باید مبلغی برابر یا بیشتر از پول را به صندوق درآمد محلی 2011 ارائه دهد. این پول برای ادامه ارائه خدمات ایمنی عمومی توسط سازمانهای محلی ضروری است.
مدیر مالی 30 روز فرصت دارد تا بر اساس بودجه، میزان پول مورد نیاز را برآورد کند و به ایالت بگوید چقدر باید تأمین کند. اگر ایالت این وجوه را در بودجه سالانه تخصیص ندهد، قانون ایجاب میکند که پول از صندوق عمومی (General Fund) برداشت شده و به صورت سهمهای ماهانه پرداخت شود. کنترلکننده مسئول توزیع این وجوه به سازمانهای محلی است، همانطور که در قانون همترازی 2011 مشخص شده است.
Section § 30028
این بخش نحوه توزیع وجوه از حساب عدالت نوجوانان، به ویژه برای سال مالی ۲۰۱۱-۱۲، توسط مسئول مالی ایالت را توضیح میدهد. کمی بیش از ۹۶ درصد این وجوه به زیرحساب کمکهزینه کلی مجرمان جوان و تقریباً ۴ درصد به زیرحساب کمکهزینه بازگشت نوجوانان تخصیص مییابد. این تخصیصها شامل وجه نقد دریافتی در ماه ژوئیه و تا اواسط اوت ۲۰۱۲ است.
Section § 30028.1
این بخش از قانون توضیح میدهد که چگونه وجوه از حساب فرعی عدالت نوجوانان از سال مالی ۲۰۱۲-۱۳ به بعد توزیع میشود. از این وجوه، ۹۴.۴۸۱ درصد به حساب ویژه کمکهزینه یکپارچه مجرمان جوان و ۵.۵۱۹ درصد به حساب ویژه کمکهزینه بازگشت به جامعه نوجوانان اختصاص مییابد. توزیع این وجوه توسط کنترلر مدیریت میشود.
Section § 30029.1
این بخش از قانون توضیح میدهد که چگونه وجوه از حساب عدالت نوجوانان برای سال مالی 12-2011 تخصیص یابد، با هدف توزیع وجوه به گونهای که گویی قانونی که این بخش را معرفی کرده، تصویب نشده است. دو نوع کمکهزینه درگیر هستند: کمکهزینه یکپارچه مجرمان نوجوان و کمکهزینه بازگشت نوجوانان.
مدیر مالی مسئول تعیین این است که هر شهرستان چقدر از این کمکهزینهها دریافت میکند. آنها باید مبالغ را به حسابرس کل گزارش دهند، که سپس وجوه را بر اساس آن تخصیص خواهد داد. هر کمکهزینه قوانین خاصی در مورد استفاده از آن دارد و اطمینان میدهد که پول برای اهداف مورد نظر برنامههای عدالت نوجوانان در هر شهرستان یا شهر و شهرستان هزینه میشود.
Section § 30029.4
این بخش مربوط به هدایت مجدد صرفهجوییهایی است که به طور خاص از انتقال مسئولیت مالی خدمات خاص جوانان از اداره خدمات اجتماعی به اداره آموزش حاصل شده است. شهرستانهایی که به دلیل این تغییر صرفهجویی کردهاند، باید آن صرفهجویی را برای بهبود برنامههای مراقبتهای پرورشی، خدمات رفاه کودک یا فرزندخواندگی استفاده کنند. با این حال، آنها نمیتوانند مجبور شوند که بیش از مبلغی که صرفهجویی کردهاند، بودجه را هدایت کنند. هدف این است که شهرستانها با هیچ هزینه جدیدی مواجه نشوند.
صرفهجویی هر شهرستان بر اساس هزینههای گذشته برای اسکان مسکونی جوانان دارای اختلالات عاطفی محاسبه خواهد شد. این بخش همچنین روشن میکند که شهرستانها مجبور نیستند هرگونه مازاد هزینه داوطلبانه قبلی در زمینه رفاه کودک را فراتر از مبالغ مورد نیاز ادامه دهند.
Section § 30029.05
این قانون نحوه توزیع سالانه وجوه توسط کنترلکننده کالیفرنیا به حسابهای مختلف دولت محلی برای اهداف گوناگون را تشریح میکند. سال مالی از ۱۶ اوت تا ۱۵ اوت سال بعد ادامه دارد. هر ماه، وجوه خاصی به حسابهای مختلفی با هدف حمایت از بهداشت روان، امنیت دادگاههای بدوی، اصلاحات جامعهمحور، دادستانها، وکلای عمومی، و فعالیتهای اجرای قانون تخصیص مییابد.
تخصیصهای کلیدی شامل موارد زیر است: وجوه مربوط به بهداشت روان به یک زیرحساب مخصوص این منظور منتقل میشود؛ وجوه امنیت دادگاههای بدوی ماهانه توزیع میشود تا امنیت این دادگاهها تضمین شود؛ و وجوه اصلاحات جامعهمحور برای حمایت از برنامههای اصلاحی محلی اختصاص مییابد. علاوه بر این، وجوهی نیز برای تقویت اجرای قانون محلی تخصیص مییابد و بر اساس بخشهای مختلف قوانین رفاه و مجازات تقسیم میشود تا اطمینان حاصل شود که هر شهرستان درصد مشخصی را دریافت میکند.
Section § 30029.5
این بخش نحوه تخصیص بودجه از صندوق درآمد محلی به زیرحسابهای خدمات حمایتی شهرستانها برای خدمات اجتماعی را توضیح میدهد. در سال مالی ۲۰۱۲-۱۳، تخصیص بر اساس برنامهای است که توسط وزارت دارایی با نظر نهادهای مرتبط خدمات اجتماعی و انجمنهای شهرستانها تدوین شده است. شهرستانها پرداختها را به صورت اقساط ماهانه بر اساس تخصیصهای سال قبل خود، با تعدیل برای هزینههای بهروز شده برنامه، دریافت میکنند.
از سال مالی ۲۰۱۳-۱۴ به بعد، تخصیصها به همین ترتیب انجام میشود و تضمین میکند که هر شهرستان به اندازه سال قبل دریافت کند، مگر اینکه بودجه کافی نباشد. اگر پول کمتری باشد، شهرستانها به نسبت دریافتهای گذشته سهم میبرند. هرگونه بودجه اضافی فراتر از مبالغ لازم نیز طبق یک برنامه مشخص توزیع میشود.
Section § 30029.6
این قانون توضیح میدهد که چگونه وجوه از زیرحساب بهداشت رفتاری توسط حسابرس کل بین شهرستانهای مختلف کالیفرنیا توزیع میشود. این وجوه به صورت ماهانه یا فصلی بر اساس برنامههایی که توسط اداره دارایی تهیه شده است، تخصیص مییابد. علاوه بر این، از سال مالی 2012-13 به بعد، وجوهی که به طور خاص برای خدمات درمانی اقامتی زنان و کودکان در نظر گرفته شده است، با مبالغ ثابت برای هر شهرستان، بین شهرستانهای خاصی توزیع میشود. این شهرستانها شامل آلامدا، مارین، لس آنجلس، سن دیگو، سان فرانسیسکو و سن خواکین هستند. هر یک از این شهرستانها بخشی از تخصیص سالانه خود را هر ماه دریافت میکنند.
Section § 30029.07
این بخش از قانون نحوه توزیع برخی از حسابهای رشد درآمد مالیاتی را به زیرحسابهای شهرستانها در کالیفرنیا تشریح میکند. وجوه از زیرحساب رشد خدمات پشتیبانی و زیرحساب رشد خدمات اجرای قانون به زیرحسابهای مختلفی تخصیص مییابد که خدمات حفاظتی، بهداشت رفتاری، امنیت دادگاه بدوی و اصلاحات جامعهمحور را در هر شهرستان پوشش میدهند. این تخصیصها بر اساس درصدهای مشخص یا برنامههای ارائه شده توسط وزارت دارایی است. از سال 2015، بخشی از وجوه از چندین حساب باید به یک زیرحساب نوآوری محلی منتقل شود.
علاوه بر این، شهرستانهایی که الزامات هزینهای خاصی را برآورده میکنند، به استثنای شهرستانهای کوچک، واجد شرایط تخصیصهای اضافی هستند و درصدهای مشخصی از وجوه به شهرستانهایی مانند لس آنجلس و سن دیگو توزیع میشود. برای سالهای 2012-13 و 2013-14، وجوه اصلاحات جامعهمحور با تمرکز بر اجرای مؤثر بازتوزیع امنیت عمومی، با در نظر گرفتن عواملی مانند جمعیت و اقدامات اصلاحی جدید، تخصیص مییابد.
Section § 30029.7
این قانون بیان میکند که شهرستانها در کالیفرنیا میتوانند مستقیماً با اداره خدمات بهداشتی ایالتی یا اداره خدمات اجتماعی ایالتی همکاری کنند تا برنامههای خاصی را مدیریت نمایند. این برنامهها شامل برنامه درمانی Drug Medi-Cal، فرزندخواندگیهای آژانسی، و برنامه تأیید خانواده منبع، و موارد دیگر است. شهرستانها مجازند در صورت تمایل، این خدمات را از طریق همکاری با سایر شهرستانها تأمین مالی کنند. نکته مهم این است که قراردادهای منعقد شده تحت این قانون نیازی به رعایت الزامات معمول مناقصه قراردادهای عمومی ندارند. با این حال، ایالت باید برای هزینههای خود در ارائه این خدمات بازپرداخت شود، و این بازپرداخت نمیتواند از بودجهای که قبلاً برای این برنامهها به شهرستانها اختصاص یافته است، تجاوز کند.
Section § 30029.8
این قانون به شهرستانها در کالیفرنیا اجازه میدهد تا انتخاب کنند که مستقیماً با اداره خدمات اجتماعی ایالتی برای خدمات اجتماعی خاصی مانند بازپرداخت هزینههای فرزندخواندگی و سرپرستی کودکان قرارداد ببندند. شهرستانها باید با اداره ایالتی همکاری کنند و میتوانند از یک حساب ویژه برای تأمین مالی استفاده کنند که این وجوه را از سایر وجوه محلی جدا نگه میدارد. اگر تأمین مالی در هر سال کافی نباشد، ایالت ممکن است خدمات ارائهشده را کاهش دهد. پس از دریافت تأییدیه فدرال، وجوه خاصی بین همه شهرستانها توزیع خواهد شد. وجوه مصرفنشده میتواند در سالهای آینده استفاده شود یا به سایر شهرستانها توزیع مجدد شود. اگر یک شهرستان تصمیم بگیرد دیگر مشارکت نکند، شهرستان دیگری ممکن است برای جایگزینی آن انتخاب شود.
Section § 30029.11
این قانون نحوه تخصیص بودجه برای برنامههای عدالت نوجوانان در کالیفرنیا را در هر سال مالی توضیح میدهد. سال مالی از 16 اوت یک سال تا 15 اوت سال بعد است. وجوه از حسابهای ویژه در حساب فرعی عدالت نوجوانان به همان شیوهای که در سال مالی 2012-13 بود، بین شهرستانها توزیع میشود. مدیر مالی محاسبه میکند که هر شهرستان چقدر از دو کمک هزینه خاص دریافت میکند: کمک هزینه کلی مجرمان جوان و کمک هزینه بازگشت به جامعه نوجوانان.
سپس حسابرس کل این وجوه را طبق گزارش مدیر مالی به حساب فرعی عدالت نوجوانان هر شهرستان توزیع میکند. وجوه حاصل از کمک هزینه کلی مجرمان جوان باید طبق آنچه در بخش خاصی از بخش 30025 قانون توضیح داده شده است، استفاده شود، و وجوه حاصل از کمک هزینه بازگشت به جامعه نوجوانان نیز کاربرد مشخص و جداگانهای دارد که در بخش 30025 به تفصیل آمده است.