لابیگرانثبت و گزارشدهی
Section § 86100
این قانون مشخص میکند چه کسانی باید در رابطه با فعالیتهای لابیگری نزد دبیر ایالت کالیفرنیا ثبت نام کنند. به طور خاص، شرکتهای لابیگری، کارفرمایان لابیگر دارای لابیگر داخلی، و ائتلافهای لابیگری دارای لابیگر داخلی باید ثبت نام کنند. لابیگرهای انفرادی باید گواهی خود را به عنوان بخشی از ثبت نام شرکت یا کارفرمای خود ارائه دهند. برخی نهادها، مانند کارفرمایانی که فقط با شرکتهای لابیگری قرارداد میبندند و لابیگر داخلی ندارند، از ثبت نام معاف هستند اما باید سوابق را نگهداری کرده و گزارشهای فصلی را ارائه دهند. اظهارنامههای ثبت نام عموماً باید هم به صورت آنلاین و هم کاغذی ارائه شوند، اما پس از در دسترس قرار گرفتن یک سیستم تأیید شده، ثبت نام فقط آنلاین نیز ممکن است مجاز باشد.
Section § 86101
Section § 86102
این قانون بیان میکند که منشی ایالت از شرکتهای لابیگری و کارفرمایان لابیگر، برای هر لابیگری که در اظهارنامه ثبتنام آنها ذکر شده است، هزینه سالانه 50 دلاری دریافت میکند. نیمی از پول جمعآوری شده به صندوق افشای سیاسی، پاسخگویی، شفافیت و دسترسی میرود، در حالی که نیم دیگر به صندوق عمومی واریز میشود.
Section § 86103
این قانون الزامات گواهی لابیگر را مشخص میکند. یک لابیگر باید یک عکس جدید، نام کامل، آدرس تجاری و شماره تلفن خود را ارائه دهد. آنها همچنین باید تأیید کنند که ممنوعیتهای قانونی خاصی را مطالعه کرده و فهمیدهاند. اگر آنها گواهی قبلی خود را تمدید میکنند یا جدید هستند، باید تکمیل یک دوره اخلاق را یا در سال گذشته یا به زودی اعلام کنند. اگر طبق قول داده شده تکمیل نشود، گواهی آنها باطل میشود و آنها نمیتوانند به عنوان لابیگر فعالیت کنند تا زمانی که دوره تکمیل شده و گواهی جدیدی ارائه شود. وزیر امور خارجه این جزئیات را الزامی میکند تا اطمینان حاصل شود که لابیگرها استانداردهای اخلاقی ثابتی را رعایت میکنند.
Section § 86103
این قانون مشخص میکند که یک لابیگر در کالیفرنیا چه مواردی را باید در گواهی خود بگنجاند. این شامل یک عکس جدید، اطلاعات تماس، تأیید ممنوعیتهای خاص، و جزئیات مربوط به تکمیل یک دوره اخلاق است. اگر لابیگر اخیراً دوره را تکمیل نکرده باشد، گواهی او ممکن است به صورت مشروط پذیرفته شود، اما او باید دوره را تا یک مهلت مشخص به پایان برساند. عدم انجام این کار باعث باطل شدن گواهی او میشود و تا زمانی که این شرط را برآورده نکند، از فعالیت به عنوان لابیگر منع میشود. لابیگر همچنین باید هنگام ارائه گواهی خود، هزینههای ثبتنام را به صورت آنلاین پرداخت کند.
Section § 86104
این بخش از قانون الزامات ثبت شرکتهای لابیگری را تشریح میکند. یک شرکت لابیگری باید نام کامل، آدرس تجاری و شماره تلفن خود را ارائه دهد. همچنین باید لابیگرهای خود، از جمله گواهیهای آنها را فهرست کند. برای قراردادها با افراد یا نهادهای دیگر، شرکت باید اطلاعات دقیقی مانند نامها، آدرسها، اسناد مجوز، دورههای قرارداد و شرح فعالیتهای تجاری یا حرفهای مربوطه را ارائه دهد. منافع لابیگری و سازمانهای هدف نیز باید مشخص شوند. علاوه بر این، شرکت باید یک فرد مسئول را برای رسیدگی به ثبتها و نگهداری سوابق تعیین کند، که باید درک خود را از ممنوعیتهای خاصی تأیید کند. در نهایت، هرگونه اطلاعات دیگری که توسط کمیسیون درخواست شود، باید گنجانده شود.
Section § 86104
این قانون مشخص میکند که یک شرکت لابیگری در کالیفرنیا هنگام ثبتنام باید چه اطلاعاتی را ارائه دهد. جزئیات مورد نیاز شامل اطلاعات تماس شرکت، فهرستی از لابیگرهای آن، و گواهی هر لابیگر است. علاوه بر این، شرکت باید اطلاعاتی در مورد هر فرد یا نهادی که برای خدمات لابیگری با آن قرارداد میبندد، مانند جزئیات تماس، اطلاعات کسب و کار، و منافع لابیگری ارائه دهد. آنها همچنین باید مشخص کنند که قصد دارند بر کدام سازمانهای دولتی ایالتی تأثیر بگذارند و یک فرد مسئول را برای ثبت گزارشها و نگهداری سوابق تعیین کنند. این فرد مسئول باید تأیید کند که ممنوعیتهای خاصی را درک میکند.
Section § 86105
این بخش مشخص میکند که یک کارفرمای لابیگر یا ائتلاف لابیگری هنگام ثبتنام در کالیفرنیا چه اطلاعاتی را باید ارائه دهد. آنها باید نام کامل، نشانی کسبوکار، ایمیل و شماره تلفن خود را ارائه کرده و ماهیت و منافع خود را شرح دهند. افراد باید اطلاعات کارفرما یا جزئیات مربوط به خوداشتغالی خود را ارائه کنند، در حالی که کسبوکارها، انجمنها و سایر نهادها باید فعالیتهای خود و کسانی را که نمایندگی میکنند، شرح دهند. آنها همچنین باید منافع لابیگری خود و سازمانهای دولتی ایالتی را که قصد تأثیرگذاری بر آنها را دارند، فهرست کنند. علاوه بر این، باید فهرستی از لابیگرهای استخدامشده و گواهی هر لابیگر را به همراه هر جزئیات دیگری که توسط کمیسیون درخواست شود، ارائه دهند.
Section § 86106
اگر شما یک شرکت یا کارفرمای لابیگری در کالیفرنیا هستید و در فعالیتهایی مشارکت دارید که نیاز به ثبتنام دارند، باید ثبتنام خود را هر دو سال یکبار تمدید کنید. این کار شامل ارائه عکسهای لابیگران شما، مجوزهای آنها و یک اظهارنامه ثبتنام بین ۱ نوامبر و ۳۱ دسامبر سالهای زوج است. هر لابیگر نیز باید گواهینامه خود را هنگامی که شرکت یا کارفرمای آنها ثبتنام خود را تمدید میکند، تمدید کند.
Section § 86107
این قانون میگوید که اگر تغییری در اطلاعات اولیه ثبت شده در یک ثبت لابیگری ایجاد شود، باید آن را هم به صورت آنلاین و هم به صورت کاغذی ظرف 20 روز به وزیر امور خارجه بهروزرسانی کنید. اگر تغییر شامل یک مشتری جدید برای یک شرکت لابیگری باشد، بهروزرسانی باید قبل از هرگونه لابیگری برای آن مشتری انجام شود. هنگامی که شرکتهای لابیگری یا کارفرمایان لابیگر فعالیتهای خود را متوقف میکنند، باید ظرف 20 روز یک اطلاعیه خاتمه ارائه دهند، مگر اینکه این توقف در پایان یک دوره قانونگذاری باشد. لابیگرها نیز قوانین مشابهی برای پایان دادن به فعالیتهای خود دارند، اما اگر در پایان یک دوره فعالیت خود را متوقف کنند، نیازی به ارائه اطلاعیه خاتمه ندارند. علاوه بر این، مقررات برای شش ماه پس از توقف فعالیتها یا پایان دوره قانونگذاری همچنان اعمال میشوند.
Section § 86107
این بخش توضیح میدهد که اگر اطلاعات مربوط به فعالیتهای لابیگری در کالیفرنیا تغییر کند، چه باید کرد. اگر هرگونه جزئیات در ثبتنام یا گواهی یک لابیگر تغییر کند، باید ظرف 20 روز یک بهروزرسانی به صورت آنلاین نزد وزیر امور خارجه ثبت شود. اگر تغییر شامل مشتری جدیدی برای یک شرکت لابیگری باشد، بهروزرسانی باید قبل از لابیگری برای آن مشتری انجام شود. اگر یک شرکت لابیگری یا لابیگر فعالیتهای خود را متوقف کند، یک اطلاعیه فسخ ظرف 20 روز لازم است، مگر اینکه در پایان یک جلسه قانونگذاری متوقف شوند. لابیگرها و شرکتهای لابیگری باید تا شش ماه پس از ثبت اطلاعیه فسخ یا پس از پایان یک جلسه (اگر در آن زمان لابیگری را متوقف کنند) از محدودیتهای هدیه پیروی کنند.
Section § 86108
Section § 86108
Section § 86109
منشی ایالت کالیفرنیا باید ظرف 140 روز پس از آغاز هر دوره عادی مجلس قانونگذاری، فهرستی از لابیگران ثبتنامشده، شرکتهای لابیگری و کارفرمایان را منتشر کند. آنها همچنین بهروزرسانیهای لازم را برای این فهرست منتشر خواهند کرد.
Section § 86109.5
این قانون ایجاب میکند که منشی ایالت کالیفرنیا یک فهرست آنلاین از لابیگرها، شرکتهای لابیگری، و کارفرمایان لابیگر ایجاد و نگهداری کند. این فهرست باید هر هفته بهروزرسانی شود.
علاوه بر این، فهرستی از تغییرات ایجاد شده در هفته گذشته، مانند ثبتنامهای جدید یا تغییرات، باید به صورت آنلاین منتشر شود.
این سیستم آنلاین نمیتوانست قبل از اول ژوئیه ۲۰۰۱ شروع به کار کند، مگر اینکه مجوز ویژه داده میشد. دادههای آنلاین همچنین باید شامل اطلاعات خاص، مانند آدرس خیابان، از هر سند ثبت شده باشد.
Section § 86109.5
این قانون از وزیر امور خارجه کالیفرنیا میخواهد که یک فهرست آنلاین از لابیگرها، شرکتهای لابیگری و سازمانهایی که لابیگر استخدام میکنند، ایجاد و نگهداری کند. اطلاعات باید به محض دریافت دادههای جدید، به سرعت بهروزرسانی شود.
پایگاه داده آنلاین باید آدرسهای خیابان این لابیگرها یا نمایندگانشان را، همانطور که در اسناد ثبتشده مطابق با مقررات خاص آمده است، نشان دهد.
Section § 86110
Section § 86111
این بخش تعریف میکند که چه چیزی در زمینه لابیگری به عنوان «هزینه فعالیت» محسوب میشود. هزینه فعالیت هرگونه هزینه یا پرداختی است که توسط یک لابیگر یا نهاد مرتبط انجام میشود و به نفع مقامات ایالتی یا خانوادههای بلافصل آنها باشد. این شامل هدایا، حقالزحمه و سایر پرداختها میشود، اما شامل کمکهای مالی انتخاباتی نمیگردد. علاوه بر این، «مقام آژانس» هر مقام آژانس ایالتی است که اقدامات او توسط یک لابیگر یا شخص وابسته تحت تأثیر قرار گرفته یا در حال تأثیرگذاری است.
Section § 86112
اگر ملزم به گزارش هزینههای فعالیت هستید، باید چندین جزئیات را درج کنید: تاریخ و مبلغ هر هزینه، چه کسی از آن بهرهمند شده و نقش او، شرح مزیت و ارزش آن، و اینکه چه کسی پرداخت را دریافت کرده است اگر با ذینفع متفاوت باشد. همچنین باید هرگونه اطلاعات اضافی را که کمیسیون درخواست میکند، ارائه دهید، به شرطی که با اهداف این فصل همسو باشد.
Section § 86112.3
اگر برای مقامات منتخب، نامزدها یا برخی مقامات دولتی دعوتنامه رویدادها را ارسال میکنید، باید یک بیانیه واضح درج کنید که حضور آنها به منزله پذیرش یک هدیه قابل گزارش خواهد بود. این بیانیه باید به راحتی قابل خواندن باشد، با الزامات خاصی در مورد اندازه و تضاد رنگ.
این الزام اعمال نمیشود اگر حضور در رویداد طبق یک مقرره خاص دیگر، هدیه قابل گزارش محسوب نشود. نقض این الزامات فقط از طریق راهحلهای قانونی خاص قابل مجازات است، نه از طریق راهحلهای دیگر.
Section § 86112.5
قانون کالیفرنیا از هر کسی که گزارشی درباره هدایای مرتبط با فعالیتهای لابیگری ارائه میکند، میخواهد که هر دریافتکننده هدیه را از جزئیات خاصی مطلع کند. این جزئیات شامل تاریخ و ارزش هدیه و اینکه دقیقاً چه چیزی داده شده است، اعم از کالا یا خدمات، میشود.
این شخص باید این اطلاعات را ظرف 30 روز پس از پایان هر سه ماهه تقویمی که هدیه در آن داده شده است، ارائه دهد. آنها میتوانند این الزام را با ارائه یک کپی از بخش هزینههای مربوطه از گزارشی که به وزیر امور خارجه ارائه کردهاند، برآورده کنند.
در صورت نقض این قوانین، مجازاتها محدود به مواردی است که در فصل 3 ذکر شدهاند و مجازاتهای گستردهتر فصل 11 اعمال نمیشوند.
Section § 86113
این قانون بیان میکند که لابیگرها باید به طور منظم یک گزارش را تکمیل و تأیید کنند. این گزارش باید تمام هزینههای فعالیت لابیگر در یک بازه زمانی مشخص و هرگونه کمک مالی ۱۰۰ دلار ($100) یا بیشتر را که لابیگر به مقامات منتخب ایالتی یا نامزدها میدهد یا برای آنها تحویل میدهد، فهرست کند. علاوه بر این، لابیگرها دو هفته پس از پایان هر سه ماهه تقویمی فرصت دارند تا گزارش را به کارفرما یا شرکت خود ارائه دهند.
Section § 86114
این قانون الزامات گزارشدهی برای شرکتهای لابیگری را مشخص میکند. آنها باید به طور منظم گزارشهایی را ارائه دهند که شامل اطلاعات تماسشان، فهرستی از مشتریان، منافع لابیگری آن مشتریان و هرگونه پرداخت دریافتی باشد. آنها همچنین باید هرگونه هزینه، از جمله هزینههای پرداخت شده توسط دیگران را فهرست کنند و در صورت قرارداد فرعی با سایر لابیگران، جزئیات و پرداختهای انجام شده به آن پیمانکاران فرعی را گزارش دهند.
علاوه بر این، شرکتها باید کمکهای مالی (100) دلار یا بیشتر به مقامات یا نامزدهای ایالتی را افشا کنند. اگر این کمک مالی قبلاً در جای دیگری گزارش شده باشد، میتوانند گزارش را سادهتر کنند. شرکتها همچنین باید هرگونه اطلاعات اضافی مورد نیاز کمیسیون را درج کنند و جزئیات هر شریک یا کارمندی را که به طور مستقیم با مقامات ایالتی از طرف مشتریان ارتباط برقرار میکند، به جز کارکنان دفتری، گزارش دهند.
Section § 86114
این بخش شرکتهای لابیگری را ملزم میکند که گزارشهای مفصلی از فعالیتهای خود را به طور منظم ارائه دهند. آنها باید اطلاعات تماس خود را ارائه دهند و هر مشتری را که برای خدمات لابیگری به آنها پول پرداخت میکند، به همراه مبلغ کل دریافتی، فهرست کنند. برای هر مشتری، گزارش باید اقدامات قانونی یا اداری را که مستقیماً از طریق مقامات دولتی سعی در تأثیرگذاری بر آنها داشتهاند، مشخص کند. اقداماتی که شرکت فقط در حال مشاهده آنها است، نیازی به گنجاندن ندارند.
گزارش همچنین باید شامل تمام هزینهها، هرگونه قرارداد فرعی با سایر شرکتهای لابیگری، و هرگونه کمک مالی 100 دلار یا بیشتر به مقامات یا نامزدهای ایالتی باشد. اگر در بیانیه کمپین دیگری گزارش شده باشد، فقط نام و شماره شناسایی کمیته مورد نیاز است. اطلاعات اضافی مورد نیاز بسته به اندازه و سطح فعالیت شرکت متفاوت است.
Section § 86115
این بخش از قانون بیان میکند که افراد خاصی باید اظهارنامههای مشخصی را ارائه دهند. این افراد شامل هر کارفرمایی که یک لابیگر استخدام میکند و هر کسی که 5,000 دلار یا بیشتر در هر سه ماهه برای تأثیرگذاری بر اقدامات قانونگذاری یا اداری هزینه میکند، میشوند. با این حال، این الزام اعمال نمیشود اگر تمام پرداختها تحت یک استثنای خاص که در بخش دیگری ذکر شده است، قرار گیرند.
Section § 86116
این بخش مشخص میکند که چه اطلاعاتی را افراد خاصی باید در گزارشهای منظم خود بگنجانند. این افراد باید جزئیات تماس، کل پرداختها به شرکتهای لابیگری و لابیگرها، و اطلاعات خاصی در مورد منافع لابیگری خود را ارائه دهند.
آنها باید یک گزارش تأیید شده از هر لابیگر استخدام شده و هرگونه هزینه فعالیت را شامل کنند. کمکهای مالی 100 دلار یا بیشتر به مقامات یا نامزدهای ایالتی نیز باید افشا شود، مگر اینکه قبلاً در جای دیگری گزارش شده باشد، در این صورت فقط باید نام و شماره شناسایی کمیته را ذکر کنند.
علاوه بر این، آنها باید تمام پرداختهای دیگری را که برای تأثیرگذاری بر اقدامات قانونی انجام شده است، گزارش کنند، مگر اینکه با فرآیندهای خاصی در کمیسیون خدمات عمومی سروکار داشته باشند، که در آنجا میتوانند پرداختهای خاصی را به روشی متفاوت گزارش دهند. کمیسیون همچنین ممکن است اطلاعات مرتبط دیگری را درخواست کند.
Section § 86116
این بخش از افراد خاصی که در بخش دیگری تعریف شدهاند، میخواهد که گزارشهای مفصلی درباره فعالیتهای لابیگری خود ارائه دهند. این گزارشها باید شامل نام و اطلاعات تماس کارفرمای لابیگر و مجموع پرداختها به شرکتهای لابیگری و لابیگرهای استخدامشده باشد.
گزارشدهنده همچنین باید کمکهای مالی 100 دلاری یا بیشتر به مقامات یا نامزدهای دولتی را گزارش کند، به همراه اطلاعات دقیق درباره پرداختهایی که هدفشان تأثیرگذاری بر اقدامات قانونی یا اداری است. قوانین گزارشدهی ویژهای برای پرداختهای مرتبط با فرآیندهای کمیسیون خدمات عمومی اعمال میشود.
گزارشدهندگان باید سایر فعالیتهای مالی مرتبط را نیز شامل شوند، و تمام اطلاعات ارائه شده باید توسط لابیگرهای استخدامشده تأیید شود.
Section § 86116.5
این قانون سازمانهای دولتی و محلی را ملزم میکند پرداختهای 250 دلار یا بیشتر را که مربوط به فعالیتهای لابیگری هستند، افشا کنند. این شامل پرداختها برای کالاها و خدماتی است که توسط لابیگرها استفاده میشود، هزینههایی که بدون تلاشهای لابیگری اتفاق نمیافتاد، و حق عضویت به سازمانهایی که مبالغ قابل توجهی را صرف لابیگری میکنند. سازمانها باید نام و آدرس دریافتکننده وجه، مجموع پرداختها برای آن دوره، و مجموع مبلغ برای سال را گزارش دهند. این گزارشها باید طبق بخشهای خاصی که در قانون ذکر شده است، ارائه شوند.
Section § 86117
این قانون الزامات ثبت گزارشهای خاصی را در مورد فعالیتهای لابیگری مشخص میکند. این گزارشها باید به صورت فصلی ارائه شوند و شامل جزئیات مالی برای دوره قانونگذاری فعلی باشند، به استثنای اطلاعاتی که قبلاً گزارش شدهاند. برای اولین گزارش، پوشش از ابتدای سه ماههای آغاز میشود که فرد برای لابیگری ثبتنام کرده است. در طول یک دوره 60 روزه قبل از تعطیلات مجلس، اگر شخصی 5,000 دلار یا بیشتر برای یک شرکت لابیگری جدید هزینه کند، باید این هزینه را ظرف 48 ساعت گزارش دهد. این گزارش فوری باید شامل جزئیات شرکت و اقدامات قانونگذاری باشد که شرکت بر آنها تأثیر خواهد گذاشت.
Section § 86118
Section § 86118
Section § 86119
این قانون تعریف میکند که «تبلیغات لابیگری موضوعی» چیست و قوانین استفاده از آنها را مشخص میکند. این تبلیغات با هدف تأثیرگذاری بر اقدامات قانونی یا اداری هستند و نمیتوانند شامل تبلیغاتی باشند که نتایج انتخابات را هدف قرار میدهند. تبلیغکنندگان باید به وضوح مشخص کنند که چه کسی هزینه این تبلیغات را پرداخت کرده است، یا با استفاده از عبارات خاص یا با پیروی از دستورالعملهای دقیق.
اگر کسی در یک سه ماهه 5,000 دلار یا بیشتر برای این تبلیغات پرداخت کند، باید ظرف 72 ساعت آن را به وزیر امور خارجه گزارش دهد، از جمله جزئیاتی مانند هزینههای کل، تاریخ اولین نمایش تبلیغ، و اقدامی که به آن میپردازد. تبلیغات باید به اقدامات قانونی، مواضع ترویج شده، و نحوه توزیع آنها اشاره کنند. با این حال، این قانون «لابیگر» یا «کارفرمای لابیگر» را بازتعریف نمیکند و در مورد عاملان واسطه نیز اعمال نمیشود.