افشای اطلاعات کارزار انتخاباتیافشای اطلاعات در تبلیغات
Section § 84501
این بخش تعریف میکند که چه چیزی در کمپینهای سیاسی «تبلیغات» محسوب میشود. این شامل هر پیام عمومی است که توسط یک کمیته برای حمایت یا مخالفت با یک نامزد یا طرح رأیگیری پرداخت شده باشد، اما برخی ارتباطات مانند ایمیلهای شخصی، اقلام تبلیغاتی کوچک و پوشاک را مستثنی میکند.
«کمککنندگان اصلی» کسانی هستند که بالاترین مبالغ (بیش از 50,000 دلار) را به این کمیتهها میدهند، و قوانین خاصی برای شناسایی و افشای آنها وجود دارد. اگر وجوه به طور خاص برای اهداف سیاسی خاصی اختصاص داده شده باشند (earmarked)، هنگام انتقال بین کمیتهها نیاز به افشای خاصی دارند.
سازمانهای غیرانتفاعی که در فعالیتهای سیاسی شرکت نمیکنند و افرادی که از استفاده کمکهای مالی خود برای اهداف سیاسی انصراف دادهاند، از این الزامات افشا مستثنی هستند.
Section § 84501.1
Section § 84502
این بخش قوانین مربوط به آگهیهای پرداخت شده توسط انواع مختلف کمیتهها را تشریح میکند. طبق این قوانین، آگهیها باید شامل عبارت «هزینه آگهی توسط» و به دنبال آن نام کمیته، همانطور که در آخرین «بیانیه سازمان» آنها آمده است، باشند. این قانون برای اشکال مختلف آگهیها، از جمله رادیو، تلویزیون و پیامکها اعمال میشود. کمیتههای احزاب سیاسی یا کمیتههای تحت کنترل نامزدها نیز باید این قانون را رعایت کنند، اگر آگهی مربوط به حمایت یا مخالفت با یک طرح رأیگیری باشد یا یک هزینه مستقل محسوب شود.
استثنائاتی وجود دارد که اجازه میدهد برای نامههای چاپی، وبسایتها، ایمیلها و پیامکها از عبارت «پرداخت شده توسط» استفاده شود. برای آگهیهای ویدیویی اینترنتی یا آگهیهای چاپی بزرگ، نام کمیته میتواند کوتاه شود، به شرطی که کمیته را به طور منحصر به فرد شناسایی کند. کمیتههای تحت حمایت باید بخشی از نام را که حامی یا حامیان را مشخص میکند، درج کنند، مگر اینکه همه حامیان به عنوان کمککنندگان اصلی فهرست شده باشند. در صورت لزوم، کمیته میتواند به جای نام، از «شناسه کمیته» و شماره شناسایی آن استفاده کند.
Section § 84503
این قانون ایجاب میکند که برخی آگهیهای سیاسی، تأمینکنندگان مالی اصلی کمیتهای که هزینه آگهی را پرداخت کرده است، افشا کنند. اگر تنها یک تأمینکننده مالی اصلی وجود داشته باشد، به جای «تأمینکنندگان مالی اصلی»، از عبارت «تأمینکننده مالی اصلی» استفاده میشود. فقط نام تأمینکنندگان مالی اصلی مورد نیاز است، بدون اصطلاحاتی مانند «شرکت سهامی» یا «کمیته». اگر تأمینکننده مالی اصلی یک کمیته تحت حمایت با یک حامی واحد باشد، تنها نام حامی مورد نیاز است. برخی کمیتهها از این الزام معاف هستند. این قانون همچنین اجازه میدهد تا تغییرات جزئی در عبارتبندی برای انواع مختلف آگهیها، مانند نامههای چاپی یا ایمیلها، اعمال شود.
Section § 84504
این قانون ایجاب میکند که برخی آگهیهای سیاسی که از طریق رادیو یا تلفن پخش میشوند، شامل افشاهای خاصی باشند. این آگهیها باید ذکر کنند چه کسی هزینه آنها را پرداخت کرده و به وضوح کمککنندگان اصلی که 50,000 دلار یا بیشتر کمک کردهاند را بیان کنند. این افشا باید با لحن و آهنگ آگهی مطابقت داشته باشد و حداقل سه ثانیه طول بکشد. اگر آگهی بسیار کوتاه باشد (15 ثانیه یا کمتر) یا اگر بیان افشا بیش از هشت ثانیه طول بکشد، میتواند فقط یک کمککننده اصلی را ذکر کند.
Section § 84504.1
این قانون، مقررات مربوط به آگهیهای ویدئویی را توضیح میدهد که توسط کمیتههای خاصی، مانند کمیتههای سیاسی، پرداخت میشوند و به نامزد یا حزب سیاسی خاصی وابسته نیستند. این آگهیها باید افشاهای مشخصی را در ابتدا یا انتهای خود داشته باشند. برای آگهیهای تا 30 ثانیه، افشا باید حداقل پنج ثانیه نمایش داده شود؛ برای آگهیهای طولانیتر، باید ده ثانیه نمایش داده شود. این افشاها باید از قالب و سبک خاصی پیروی کنند، از جمله الزامات مربوط به فونت، اندازه و رنگ.
افشاها باید قسمت پایینی صفحه را پوشش دهند، با متن سفید روی پسزمینه سیاه، و جزئیات خاصی در مورد فضا و مشارکتکنندگان داشته باشند. اگر مشارکتکنندگان اصلی وجود داشته باشند، قوانین اضافی اعمال میشود، از جمله ترتیب و نحوه نمایش نام آنها. آگهیهای هزینههای مستقل باید یک بیانیه اضافی طبق بخش دیگری را شامل شوند.
ناحیه افشای آگهی نمیتواند شامل متن یا تصاویر غیرمجاز باشد و تمرکز را صرفاً بر اطلاعات مورد نیاز حفظ میکند، مگر اینکه قوانین دیگر خلاف آن را بیان کنند.
Section § 84504.2
این قانون از آگهیهای چاپی خاصی که توسط کمیتهها (به غیر از کمیتههای حزب سیاسی یا کمیتههای تحت کنترل نامزدها) پرداخت میشوند، میخواهد که افشاهای مشخصی را شامل شوند. این افشاها باید دارای پسزمینه سفید یکدست باشند، در یک کادر قرار گیرند و با قلمی خوانا، مانند Arial، با حداقل اندازه مشخص بر اساس نوع آگهی باشند. برای آگهیهای کوچکتر، فقط کمککننده اصلی که حداقل 50,000 دلار کمک کرده است، باید افشا شود. اگر آگهی بزرگتر باشد، مانند تابلوی حیاط، اندازه متن باید حداقل 5% از ارتفاع آگهی باشد. کمککنندگان اصلی باید در خطوط جداگانه فهرست شوند، مگر در آگهیهای بزرگ که میتوانند با کاما از هم جدا شوند. متن افشای اضافی شامل اطلاعاتی است که بینندگان را برای جزئیات بیشتر تامین مالی به وبسایت کمیسیون هدایت میکند.
Section § 84504.2
این قانون نحوه افشای اطلاعات خاص در آگهیهای سیاسی چاپی را تشریح میکند. اگر یک آگهی توسط کمیتهای پرداخت شود که به حزب سیاسی یا نامزد یک سمت انتخابی وابسته نیست، باید افشاهای مشخصی را شامل شود. این افشاها باید در یک کادر سفید و واضح در پایین حداقل یک صفحه از آگهی، با استفاده از فونت Arial 10 پوینت، ظاهر شوند.
برای آگهیهای چاپی بزرگتر مانند بیلبوردها، متن باید حداقل ۵ درصد ارتفاع آگهی باشد. کمککنندگان اصلی که بیشترین پول را اهدا کردهاند، باید به ترتیب نزولی و بدون زیرخطدار کردن نامشان فهرست شوند. آگهیهایی که از نامزدها حمایت یا با آنها مخالفت میکنند و با بودجه مستقل پرداخت شدهاند نیز باید افشاهای جداگانهای را نمایش دهند. برای آگهیهای کوچک، مانند روزنامهها، تنها بزرگترین کمککننده باید افشا شود، در صورتی که بیش از ۵۰,۰۰۰ دلار کمک کرده باشد.
Section § 84504.3
این بخش از قانون به قوانین مربوط به افشاگریها در تبلیغات رسانههای الکترونیکی مرتبط با انتخابات میپردازد. این قانون زمانی اعمال میشود که تبلیغ توسط انواع خاصی از کمیتههای سیاسی پرداخت شده باشد. قانون الزامات مربوط به نحوه نمایش افشاگریها در تبلیغات را مشخص میکند، به ویژه اگر تبلیغ شامل تصاویر یا گرافیک باشد. به عنوان مثال، باید افشاگریهای واضحی، مانند اینکه چه کسی هزینه تبلیغ را پرداخت کرده است، با فرمتی خوانا وجود داشته باشد، و گاهی اوقات اینها میتوانند یک لینک قابل کلیک برای اطلاعات بیشتر باشند. قوانین خاصی بسته به اندازه و نوع تبلیغ وجود دارد، از جمله برای تبلیغات صوتی و تصویری و رسانههای اجتماعی. هدف این قانون تضمین شفافیت در مورد حمایت مالی از تبلیغات در کمپینهای سیاسی است.
Section § 84504.4
این قانون کالیفرنیا حکم میکند که آگهیهای سیاسی در رادیو، تلویزیون و رسانههای اجتماعی، که توسط یک حزب سیاسی یا کمیته نامزد حمایت مالی میشوند و به طرحهای رأیگیری مربوط نمیشوند، باید شامل افشاهای خاصی باشند. آگهیهای رادیویی نیاز به یک افشای شفاهی در ابتدا یا انتها دارند و این افشا باید با لحن آگهی مطابقت داشته باشد. آگهیهای تلویزیونی نیاز به یک افشای نوشتاری حداقل به مدت چهار ثانیه با اندازه قلمی متناسب با اندازه صفحه نمایش دارند. آگهیهای رسانههای اجتماعی نیز نیاز به افشایی مطابق با دستورالعملهای مشابه دارند.
Section § 84504.5
این قانون افشاهای خاصی را در تبلیغات سیاسی که هزینههای مستقل تأمین مالی شده توسط احزاب سیاسی یا کمیتههای تحت کنترل نامزدها هستند، الزامی میکند. این افشاها باید با دستورالعملهای خاصی بسته به نوع تبلیغ (رادیویی، تلفنی، ویدیویی، چاپی یا رسانه الکترونیکی) مطابقت داشته باشند.
برای تبلیغات رادیویی و تلفنی، افشاها باید در ابتدا یا انتها انجام شوند، به وضوح بیان شوند، با لحن تبلیغ مطابقت داشته باشند و حداقل سه ثانیه طول بکشند. تبلیغات ویدیویی باید افشاهای نوشتاری در ابتدا یا انتها داشته باشند که برای حداقل چهار ثانیه خوانا باشند و اگر برای مدت کوتاهتری قابل مشاهده باشند، به صورت شفاهی نیز بیان شوند. تبلیغات چاپی باید از فونت حداقل 10 نقطه با کنتراست خوب استفاده کنند و تبلیغات چاپی بزرگتر نیاز دارند که افشاها 5% از ارتفاع تبلیغ را اشغال کنند. تبلیغات رسانه الکترونیکی باید از افشاهای بخش 84504.3 پیروی کنند.
Section § 84504.6
این بخش از قانون کالیفرنیا، قوانین مربوط به نحوه مدیریت تبلیغات سیاسی توسط پلتفرمهای آنلاین را تشریح میکند. این قانون تعریف میکند که «پلتفرم آنلاین» چیست و مشخص میکند که پلتفرمهایی که مستقیماً تبلیغات میفروشند، باید از کمیتهها بخواهند اطلاعات خاصی درباره تبلیغ، مانند اینکه چه کسی هزینه آن را پرداخت کرده و هر نامزد یا موضوع رأیگیری مرتبط، را افشا کنند. اگر تبلیغ به دلیل تغییر در کمککنندگان اصلی یا نام کمیته تغییر کند، بهروزرسانیها باید ظرف پنج روز انجام شود.
پلتفرمها موظفند برای بینندگان روشن کنند که چه کسی هزینه تبلیغ را پرداخت کرده است، یا با نمایش پیامهای «پرداخت شده توسط» یا با استفاده از هایپرلینکهایی که به بینندگان امکان میدهد اطلاعات بیشتری درباره کمیته پیدا کنند. آنها همچنین باید سوابق عمومی تبلیغاتی را که به مبلغ 500 دلار یا بیشتر خریداری شدهاند، برای حداقل چهار سال نگهداری کنند، از جمله جزئیاتی مانند نسخههای تبلیغ، بازدیدها و هزینهها.
در نهایت، پلتفرمها میتوانند به اطلاعات ارائه شده توسط کمیته اتکا کنند، مشروط بر اینکه سیستمی برای دریافت و تأیید این اطلاعات ایجاد کنند، تا به تعهدات قانونی خود تحت این بخش عمل کنند.
Section § 84504.7
این قانون، قوانین مربوط به تبلیغات سیاسی ارسال شده از طریق پیامک را مشخص میکند. اگر یک نامزد یا کمیته سیاسی پیامکی ارسال کند که از یک نامزد یا طرح رأیگیری حمایت یا با آن مخالفت میکند، باید افشاهای خاصی را درج کند.
پیامک باید شامل عبارت «پرداخت شده توسط» یا «با» باشد که به دنبال آن نام کمیته یا نامزد، یا لینکی به وبسایتی با افشاهای کامل میآید. اگر کمیتهای کمککنندگان اصلی داشته باشد، نام کمککنندگان برتر باید درج شود، مگر اینکه استثنائات خاصی اعمال شود.
برای داوطلبان بدون دستمزد، برخی استثنائات در قوانین افشاگری اعمال میشود و این پیامکها باید بیان کنند که توسط یک داوطلب ارسال شدهاند. لینکهای موجود در پیامکها باید تا 30 روز پس از انتخابات فعال باقی بمانند. اگر دنبالهای از پیامکها ارسال شود، اطلاعات مورد نیاز باید در اولین پیامک باشد.
Section § 84504.8
Section § 84505
این قانون بیان میکند که هر کمیته، یا افرادی که با آن کار میکنند، نمیتوانند انواع خاصی از کمیتهها را برای پنهان کردن هویت کمککنندگان اصلی یک آگهی ایجاد یا استفاده کنند. هدف این است که شفافیت در مورد اینکه چه کسی بودجه آگهی را تامین میکند، تضمین شود.
علاوه بر این، افشاهای کتبی در آگهیها عموماً باید از حروف تماماً بزرگ پرهیز کنند، با استثنائاتی برای دستور زبان صحیح، نامها، یا کاربرد رایج برخی اصطلاحات، تا وضوح برای خوانندگان حفظ شود.
Section § 84506.5
هر آگهیای که از یک نامزد حمایت یا با او مخالفت میکند و بودجه آن به صورت مستقل تأمین شده است، باید به وضوح اعلام کند که توسط نامزد یا کمیته انتخاباتی او تأیید نشده است. اگر آگهی توسط نامزدی برای یک سمت دیگر تأیید یا تأمین مالی شده باشد، باید روشن کند که توسط هیچ نامزد یا کمیتهای از سمتی که آگهی به آن مربوط میشود، تأیید یا تأمین مالی نشده است.
Section § 84509
Section § 84510
این قانون بیان میکند که اگر کسی بخشهای خاصی مربوط به افشای صحیح اطلاعات در تبلیغات را نقض کند، میتواند مورد شکایت قرار گیرد و تا سه برابر هزینه تبلیغ جریمه شود. این شامل هزینههایی مانند جایگذاری تبلیغ نیز میشود. اگر فردی عمداً این قوانین را برای پنهان کردن اطلاعات لازم زیر پا بگذارد، میتواند با همین مجازاتها روبرو شود.
علاوه بر این، اگر کسی به شخص دیگری در ارتکاب این تخلفات کمک کند، او نیز میتواند مسئول شناخته شده و به همین ترتیب جریمه شود. اگر پرونده منجر به جریمه مالی شود، نیمی از آن پول به شخصی که دعوا را آغاز کرده است میرسد و نیم دیگر به صندوق عمومی دولت واریز میشود. اگر یک دادستان محلی پرونده را رسیدگی کند، نیمی از مبلغ به آژانس مربوطه و نیم دیگر به صندوق عمومی دولت تعلق میگیرد.
Section § 84511
این قانون در مورد کمیتههایی اعمال میشود که 5,000 دلار یا بیشتر برای حضور یک فرد در تبلیغات مربوط به طرحهای رأیگیری هزینه میکنند، یا هر مبلغی را اگر تبلیغ نشان دهد که فرد دارای شغل دارای مجوز یا گواهینامه است. این کمیتهها باید جزئیات مربوط به هزینه را ظرف 10 روز گزارش دهند، از جمله طرح، تاریخ، مبلغ، نام دریافتکننده و در صورت لزوم، شغل او.
تبلیغات باید به وضوح بیان کنند که آیا افراد سخنگویان حقوقبگیر هستند یا خیر. اگر تبلیغ نشان دهد که فرد دارای شغل دارای مجوز است، باید همچنین روشن کند که آنها بازیگران حقوقبگیر هستند، مگر اینکه شغل واقعی آنها با آنچه به تصویر کشیده شده مطابقت داشته باشد و مستندات مناسب نگهداری شده و در صورت درخواست در دسترس باشد.
Section § 84512
این قانون از کسبوکارها میخواهد که اگر نتایج جستجوی آنلاین را تغییر میدهند یا تبلیغات آنلاین را برای اهداف سیاسی هدف قرار میدهند، به وزیر امور خارجه گزارش دهند. آنها باید گزارش را ارائه کنند اگر محصولات یا خدماتشان مطالب حمایتی را برجسته یا کماهمیت جلوه میدهند یا تبلیغات را بدون ملاحظه کامل به کاربران هدف قرار میدهند. گزارش مورد نیاز باید شامل نام نامزدها یا طرحهای متاثر شده، اینکه آیا این اقدامات از آنها حمایت یا مخالفت کردهاند، تصمیمگیرندگان درگیر، و تاریخ چنین فعالیتهایی باشد. گزارشها باید تا 31 ژانویه برای سال قبل ارائه شوند و باید به صورت عمومی در دسترس باشند. کسبوکارها باید سوابق مربوطه را برای چهار سال نگهداری کنند. این قوانین شامل فعالیتهای تجاری عادی یا ارتباطات داخلی نمیشود. این قانون از 1 ژانویه 2024 آغاز میشود.
Section § 84513
این بخش از قانون کالیفرنیا بیان میکند که اگر یک کمیته به شخصی برای انتشار محتوای آنلاین در حمایت یا مخالفت با یک نامزد یا طرح رأیگیری پول پرداخت کند، آن شخص باید به وضوح اعلام کند که توسط کمیته پول دریافت کرده است. این سلب مسئولیت باید به راحتی قابل خواندن یا شنیدن باشد و شامل نام و شماره شناسایی کمیته باشد.
این الزام شامل محتوایی که طبق بخشهای خاصی نیاز به افشا دارد، محتوای منتشر شده در صفحات خود کمیته، یا پستهای کارمندان حقوقبگیر کمیته در رسانههای اجتماعی خودشان نمیشود، مگر اینکه انتشار محتوا وظیفه اصلی آنها باشد.
کمیته باید شخص را از قانون سلب مسئولیت مطلع کند. نقض این قانون منجر به جریمه یا اتهامات کیفری نمیشود، اما کمیسیون میتواند در صورت لزوم برای اجرای آن اقدام قانونی کند.
Section § 84514
این قانون ایجاب میکند که آگهیهای سیاسی ساخته یا تغییر یافته با استفاده از هوش مصنوعی (AI) به وضوح اعلام کنند: «آگهی با استفاده از هوش مصنوعی تولید یا به طور اساسی تغییر یافته است.» نحوه ارائه آگهی باید از دستورالعملهای موجود برای آگهیهای سیاسی پیروی کند. مهم این است که این قانون هیچ یک از حقوق یا حمایتهای قانونی ارائهدهندگان خدمات آنلاین را تغییر نمیدهد. اگر یک کمیته این قوانین را رعایت نکند، کمیسیون میتواند به طور قانونی اجرای آن را اجبار کند اما نمیتواند آنها را به جرم جنحه متهم کند. هوش مصنوعی به عنوان سیستمی تعریف میشود که رسانهها، مانند تصاویر یا ویدئوها را به گونهای ایجاد یا تغییر میدهد که ممکن است کسی را فریب دهد تا فکر کند واقعی است. ویرایشهای جزئی، مانند تغییرات رنگ، به عنوان تغییرات اساسی هوش مصنوعی محسوب نمیشوند. در نهایت، «آگهی سیاسی واجد شرایط» آگهیای است که شامل محتوای تولید یا تغییر یافته با هوش مصنوعی باشد.