سایر مالیاتهامنشور حقوق مالیاتدهندگان
Section § 21001
Section § 21002
این بخش از قانون درآمد و مالیات کالیفرنیا بر اهمیت ایجاد تعادل بین وصول کارآمد مالیات و حفاظت از حقوق و حریم خصوصی مالیاتدهندگان تأکید میکند. این بخش نیاز به قوانین مالیاتی شفاف و شهروندان آگاه را برای بهبود خوداظهاری و ارتقاء روابط بین مالیاتدهندگان و دولت برجسته میسازد. این بخش همچنین تأکید میکند که هدف اصلی در هر رسیدگی مالیاتی، تعیین دقیق میزان بدهی مالیاتدهنده است، و هیئت مالیات فرانشیز موظف است تمام اطلاعات مربوطهای که مالیاتدهنده میتواند ارائه دهد را در نظر بگیرد.
Section § 21003
این بخش توضیح میدهد که هیئت مالیات بر امتیاز مسئول مدیریت قوانین این قسمت از قانون مالیات است. همچنین روشن میکند که وقتی کلمه «هیئت» را در این بخش میبینید، منظور هیئت مالیات بر امتیاز است. این قوانین همچنین به بخشهایی که از ۱۷۰۰۱ و ۲۳۰۰۱ شروع میشوند، مربوط میشوند.
Section § 21003.1
این بخش روشن میکند که وقتی قوانین مالیاتی کالیفرنیا به «قانون درآمد داخلی» اشاره میکنند، منظور عنوان (26) از قانون ایالات متحده است، به همراه هرگونه اصلاحاتی که تا تاریخ مشخصی برای سال مالیاتی مربوطه، همانطور که در بخش دیگری ذکر شده است، در آن اعمال شده باشد. این ارتباط تضمین میکند که قوانین مالیاتی ایالتی با بهروزرسانیهای قوانین مالیاتی فدرال همسو باشند.
Section § 21003.5
Section § 21004
این قانون موقعیتی به نام «مدافع حقوق مالیاتدهندگان» ایجاد میکند که وظیفهاش رسیدگی به شکایات و مسائل مالیاتدهندگان، به ویژه آنهایی که مربوط به رفتار ناعادلانه است، میباشد.
این مدافع میتواند برای جلوگیری از ضررهای جبرانناپذیر مالیاتدهندگان ناشی از اقدامات هیئت، اقداماتی انجام دهد، از جمله توقف اقداماتی که ممکن است آسیبزا باشند. در همین حال، مهلتهای قانونی برای اقدامات حقوقی متوقف میشوند، اما جریمهها و سودها به دلیل این توقف، از انباشته شدن باز نمیایستند.
مدافع همچنین میتواند هزینهها و جریمههای ناشی از اشتباهات یا تأخیرهای هیئت را حذف کند، به شرطی که مالیاتدهنده مقصر نباشد. هرگونه تخفیفی که منجر به کاهش بیش از 500 دلار در جریمهها شود، نیاز به تأیید اضافی دارد و این تخفیف نمیتواند برای یک مالیاتدهنده در یک سال مالیاتی از 10,000 دلار تجاوز کند.
برای هر تخفیف اعطا شده، یک سابقه عمومی ایجاد میشود. استرداد وجه تنها در صورتی قابل پرداخت است که مهلت قانونی برای ثبت درخواست استرداد هنوز باز باشد. علاوه بر این، این تخفیف نهایی است و قابل بازبینی در دادگاه نیست.
Section § 21005
این بخش بیان میکند که هیئت مدیره باید با وکیل حقوق مالیاتدهندگان همکاری کند تا برنامهای برای آموزش مالیاتدهندگان و بهبود ارتباطات ایجاد کند. تمرکز بر کمک به مالیاتدهندگان و گروههای صنعتی برای درک و رعایت الزامات مالیاتی از طریق شناسایی فرمها و قوانین گیجکننده است. این شامل پیشنهاد تغییراتی برای کاهش خطاها میشود. این برنامه همچنین شامل بازنگری مواد آموزشی، شرکت در سمینارها و آموزش کارکنان حسابرسی است. هدف جلوگیری از خطاهای مالیاتی رایج و اطمینان از ارتباط شفاف با مالیاتدهندگان است.
Section § 21006
این قانون هیئت را ملزم میکند که سالانه حوزههایی را که مودیان مالیاتی معمولاً از قوانین مالیاتی پیروی نمیکنند، شناسایی کرده و یافتههای خود را تا ۱۵ ژانویه هر سال به مجلس قانونگذاری گزارش دهد. در این راستا، هیئت باید دادههای نمونه حسابرسی را تحلیل کند و عواملی مانند قوانین نقض شده، مبالغ مالیاتی مربوطه، و اینکه آیا مودیان از کمک حرفهای استفاده کردهاند یا اظهارنامههای مالیاتی خود را ارائه دادهاند، را در نظر بگیرد.
هیئت همچنین باید یک جلسه استماع سالانه برگزار کند که به نمایندگان صنعت و مودیان مالیاتی اجازه میدهد تغییراتی را در قوانین مالیاتی پیشنهاد دهند. گزارش هیئت باید شامل توصیههایی برای بهبود رعایت قوانین توسط مودیان و اداره امور مالیاتی باشد، از جمله تغییرات قانونی، آموزش بهتر کارکنان، ارتباط مؤثرتر با مودیان و اجرای قویتر قوانین.
علاوه بر این، گزارش باید خلاصهای از پروندههایی را که در آنها به دلیل خطاها یا تأخیرها به مودیان معافیت اعطا شده است، شامل شود و ماهیت این مسائل و راهحلهای اجرا شده برای جلوگیری از آنها در آینده را شرح دهد.
Section § 21007
این بخش هیئت مالیاتی را ملزم میکند تا توضیحات قابل فهمی را در مورد فرآیند حسابرسی، راهحلهای احتمالی، و حقوق و مسئولیتهای هیئت مدیره و مالیاتدهندگان تهیه و توزیع کند. این توضیحات زمانی ارائه میشوند که مالیاتدهندگان برای اولین بار از یک حسابرسی، تغییرات مالیاتی پیشنهادی، یا سایر ارتباطات مهم مطلع میشوند. هیئت مدیره همچنین باید بیانیههای مربوطه را در دفترچههای مالیاتی سالانه درج کند، از جمله یادداشتی مبنی بر اینکه مالیاتدهندگان ممکن است نیاز به ارائه کپی اظهارنامههای مالیاتی داشته باشند اگر به یک حسابرسی فدرال مرتبط باشند.
Section § 21008
این قانون بیان میکند که درآمد جمعآوری شده یا ارزیابی شده توسط یک هیئت مدیره خاص نمیتواند برای ارزیابی افسران یا کارمندان منفرد، یا برای تعیین سهمیهها یا اهداف تولید استفاده شود.
علاوه بر این، هیئت مدیره باید سالانه طی نامهای به مجلس قانونگذاری گواهی دهد که از این درآمد به روشهای ممنوعه استفاده نمیکند.
Section § 21009
Section § 21010
این قانون مقرر میداشت که تا اول ژوئیه ۱۹۸۹، طرحی برای تسریع روند رسیدگی به مطالبات اظهارنامههای مالیاتی اصلاحشده، اعتراضات و تجدیدنظرها ایجاد شود. گروههای مختلفی از جمله کارشناسان مالیاتی و حقوقی در تدوین این طرح مشارکت داشتند. این طرح چارچوبهای زمانی استانداردی برای حل و فصل این مسائل تعیین کرد و توجه ویژهای را برای پروندههایی که بیشتر از حد معمول طول میکشیدند، تضمین نمود.
Section § 21011
این قانون نحوه برگزاری جلسات اعتراض مربوط به حسابرسیهای هیئت را توضیح میدهد. جلسات باید در صورت امکان در دفتر هیئت که برای مودی مالیاتی مناسب است، برگزار شوند. اگر قرار است جلسه ضبط شود، مودی مالیاتی باید از قبل مطلع شود و میتواند یک کپی از آن را دریافت کند. مودیان مالیاتی همچنین حق دارند نمایندهای را که خودشان تعیین کردهاند، به جلسه بیاورند.
Section § 21012
این بخش توضیح میدهد که اگر شخصی به دلیل اتکا به مشاوره کتبی از هیئت مالیاتی، مالیات خود را به موقع پرداخت نکند، ممکن است از پرداخت مالیات، بهره، جریمهها یا هزینههای اضافی معاف شود. برای اعمال این معافیت، مشاوره باید از یک حکم حقوقی توسط مشاور ارشد باشد، مگر اینکه بهره یا جریمهها تنها در صورتی بخشیده شوند که کارکنان هیئت موافقت کنند و مشاوره از مشاور ارشد نباشد. شخص باید یک درخواست کتبی و پاسخ هیئت را داشته باشد که نشان دهد وضعیت خاص به صورت کتبی تشریح و تأیید شده است و مشاوره به دلیل قوانین یا حقایق جدید تغییر نکرده است. معافیت فقط برای اتکا پس از دریافت مشاوره هیئت است. شخص برای درخواست این معافیت باید مشاوره کتبی، یک اظهارنامه سوگندخورده و سایر اطلاعات مورد نیاز را ارائه دهد. اگر کسی حقایق را نادرست بیان کرده باشد یا وضعیت او تغییر کرده باشد، این معافیت اعمال نمیشود. فقط شخصی که درخواست مشاوره کرده است میتواند از آن استفاده کند و باید از تغییرات احتمالی آینده آگاه باشد.
Section § 21013
اگر شما یک مودی مالیاتی هستید که به هیئت دولتی تعدیل اعتراض کردهاید و اقدامات هیئت مالیات فرانشیز غیرمنطقی تشخیص داده شده است، میتوانید هزینههای تجدیدنظرخواهی خود را بازپرداخت کنید. برای دریافت این بازپرداخت، باید درخواستی را ثبت کنید و هیئت باید موافقت کند که کارکنان هیئت مالیات غیرمنطقی عمل کردهاند. با این حال، اگر تجدیدنظرخواهی قبل از ارائه بیانیه کتبی از سوی هیئت مالیات حل و فصل شده باشد، بازپرداختی دریافت نخواهید کرد.
هیئت بررسی میکند که آیا هیئت مالیات به دستورالعملهای منتشر شده خود پایبند بوده است تا تصمیم بگیرد که آیا اقدامات غیرمنطقی بودهاند یا خیر. بازپرداخت شامل هزینههایی میشود که پس از صدور اطلاعیههای خاصی متحمل شدهاند و فقط مسائلی را پوشش میدهد که هیئت مالیات در آنها غیرمنطقی عمل کرده است. تصمیمات پیشنهادی در مورد این بازپرداختها به مدت 10 روز قبل از لازمالاجرا شدن، به عنوان سوابق عمومی در دسترس هستند.
Section § 21014
این بخش از قانون، افسران یا کارمندان هیئت مدیره را از انجام تحقیقات یا نظارت بر افراد به هر دلیلی که به اداره مالیات مربوط نباشد، منع میکند. اگر آنها این قانون را نقض کنند، ممکن است با اقدامات انضباطی مانند اخراج مواجه شوند. با این حال، اگر تحقیق مربوط به جرایم سازمانیافته باشد یا شامل تخلفات متعددی از جمله مسائل مالیاتی باشد، این فعالیتها ممکن است مجاز باشند. «تحقیق» شامل هرگونه پرس و جوی خطاب به یک شخص یا سازمان است، و «نظارت» شامل پایش از طریق ابزارهای الکترونیکی یا خبرچینها میشود. این قانون هیئت مدیره را از حسابرسی برای کمیسیون شیوههای سیاسی منصفانه یا انجام سایر وظایف غیرمالیاتی منع نمیکند.
Section § 21015
این قانون به هیئت مدیره اجازه میدهد تا تصمیم بگیرد که جریمههای خاصی را اعمال نکند یا آنها را لغو کند، اگر مشخص باشد که عدم رعایت قانون به منافع دولت آسیبی نرسانده و عمدی نبوده است. هیئت مدیره برای اتخاذ این تصمیم، هر وضعیت را به صورت جداگانه بررسی میکند. این قانون برای جریمههایی که از 1 ژانویه 1995 به بعد ارزیابی شدهاند، اعمال میشود.
Section § 21015.5
این قانون الزامات مربوط به قبل از اینکه هیئت مالیات فرانشیز ایالت بتواند اموال شخصی را برای مالیاتهای پرداخت نشده توقیف کند، مشخص میکند. قبل از توقیف، هیئت باید شخص را کتباً مطلع کند و حقوق وی و جزئیات مربوط به مالیات پرداخت نشده را توضیح دهد. این اخطار باید حداقل 30 روز قبل از توقیف ارسال شود و شامل اطلاعاتی مانند مبلغ بدهی، اطلاعات تماس برای سوالات، و گزینههایی مانند توافقات اقساطی برای جلوگیری از توقیف باشد.
مالیات دهنده میتواند درخواست بازبینی توقیف پیشنهادی را بدهد که توسط فردی بدون دخالت قبلی در پرونده انجام میشود. در طول این بازبینی، مالیات دهندگان میتوانند نگرانیهای خود را در مورد بدهی مطرح کنند یا جایگزینهایی برای توقیف پیشنهاد دهند. قوانین خاصی در صورتی که مالیاتها در خطر تلقی شوند، اعمال میشود، اما به طور کلی، اقدامات توقیف در حالی که بازبینیها در حال انجام هستند، متوقف میشوند.
اگر بدهی برای بیش از شش ماه به حالت تعلیق درآید، اخطارهای اضافی قبل از توقیف لازم است. در نهایت، اگر درخواست بازبینی بیاساس تلقی شود، بخشهای خاصی ممکن است بدون بررسی بیشتر رد شوند.
Section § 21015.6
این قانون از سرمایهگذاران بیگناه در برابر توقیف خانه اصلیشان یا عواید حاصل از فروش آن به دلیل مالیاتهای پرداخت نشده مربوط به پناهگاههای مالیاتی سوءاستفادهگرانه قبل از سال 2000 محافظت میکند. «سرمایهگذار بیگناه» فردی است که در مدیریت یا ایجاد پناهگاه سوءاستفادهگرانه نقشی نداشته و صادقانه باور داشته که نحوه برخورد مالیاتی صحیح بوده است.
اگر چنین توقیفی رخ دهد، حق حبس مالیاتی دولتی باید پس از ارائه اثبات به هیئت مالیات بر درآمد، برداشته شود. اگر پولی از فروش خانه قبلاً گرفته شده باشد، در صورت اثبات وضعیت مالک به هیئت، باید با سود بازگردانده شود.
این قانون همچنین به مالک اجازه میدهد در صورت امتناع هیئت از بازگرداندن عواید فروش، اقامه دعوی کند، مشروط بر اینکه این کار را در مهلتهای زمانی مشخص انجام دهد. اطلاعرسانیها باید از رویههای خاصی پیروی کنند.
Section § 21016
این بخش از قانون به هیئت اجازه میدهد تا در صورت احراز شرایط خاص، توقیف اموال را رفع کند. این شرایط شامل مواردی است که هزینه فروش مال از بدهی بیشتر باشد، زمانی که رفاه مالیاتدهنده در خطر باشد، اگر فروش منجر به کاهش قابل توجه بدهی نشود، یا اگر توقیف طبق رویههای صحیح انجام نشده باشد. همچنین هیئت موظف است قبل از فروش اموال توقیف شده، مالیاتدهندگان را از معافیتهایشان مطلع کند. برخی توقیفهای اموال، مانند آنهایی که به دلیل ارزیابیهای مالیاتی اضطراری هستند، از این قوانین مستثنی هستند. در مواردی که مربوط به حقوق یا دستمزد است، اگر توافق شود که مالیات قابل وصول نیست، توقیف باید رفع شود، مگر اینکه بدهی به نحو دیگری تسویه شده باشد.
Section § 21017
Section § 21018
این قانون به افراد اجازه میدهد تا برای بازپرداخت هزینههایی که توسط کسبوکارها به دلیل اشتباهات هیئت مدیره، مانند توقیفهای نادرست یا اقدامات وصول، دریافت شدهاند، ادعا ثبت کنند. شما میتوانید برای هزینههای استاندارد مربوط به اشتباه بازپرداخت دریافت کنید اگر: (1) هیئت مدیره اشتباه کرده باشد؛ (2) شما قبل از وقوع اشتباه با درخواستهای آنها همکاری کرده باشید، مگر اینکه دلیل موجهی برای عدم همکاری داشته باشید؛ و (3) کسبوکار هزینهها را بخشیده یا بازپرداخت نکرده باشد.
ادعاها باید ظرف 90 روز از تاریخ اشتباه هیئت مدیره ثبت شوند و هیئت مدیره باید ظرف 30 روز پاسخ دهد. در صورت رد شدن، آنها دلیل را به صورت کتبی توضیح خواهند داد. هیئت مدیره میتواند در صورت لزوم مهلت ثبت را تمدید کند. فقط هزینههای استاندارد کسبوکار که مستقیماً به اشتباه مربوط میشوند، برای بازپرداخت پوشش داده میشوند.
Section § 21019
این قانون فرآیندی را که هیئت مالیاتی کالیفرنیا باید قبل از ثبت یا ضبط وثیقه مالیاتی دنبال کند، تشریح میکند. حداقل 30 روز قبل از ثبت وثیقه، هیئت باید به مودی مالیاتی اطلاع دهد و دلایل قانونی، اولین تاریخ ثبت، و گزینههای مودی برای جلوگیری از آن را مشخص کند. اگر مودی مالیاتی بتواند ثابت کند که وثیقه اشتباه خواهد بود، ثبت نخواهد شد. اگر وثیقه به اشتباه ثبت شود، هیئت باید ظرف هفت روز یک سند رفع توقیف صادر کند. اگر وثیقه مانع معاملات قانونی شود، هیئت میتواند آن را برای کمک به جمعآوری مالیات یا اگر به نفع مودی مالیاتی و ایالت باشد، رفع توقیف کند. این قانون در مورد ارزیابیهای اضطراری اعمال نمیشود، و هیئت میتواند وثیقهها را تحت شرایط دیگر نیز رفع توقیف کند اگر به جمعآوری مالیات کمک کند یا برای مودی مالیاتی یا ایالت سودمند باشد. اصلاحات این فرآیند از 1 ژانویه 1998 لازمالاجرا شده است.
Section § 21020
این قانون بیان میکند که قبل از اینکه یک مودی مالیاتی به دلیل مالیاتهای پرداخت نشده تعلیق شود، هیئت مدیره باید اخطاریهای برای او ارسال کند. این اخطاریه باید توضیح دهد که اگر مودی مالیاتی مشکل مالیاتی خود را حل نکند، تعلیق در تاریخ مشخصی اتفاق خواهد افتاد. مهم این است که این اخطاریه باید حداقل ۶۰ روز قبل از آن تاریخ ارسال شود تا به مودی مالیاتی فرصت اقدام داده شود.
Section § 21021
اگر یک افسر یا کارمند هیئت مدیره با بیاحتیاطی رویههای تعیین شده را نادیده بگیرد، مالیاتدهندگان میتوانند برای جبران خسارت در دادگاه عالی از ایالت کالیفرنیا شکایت کنند. اگر دادگاه ایالت را مسئول تشخیص دهد، مالیاتدهنده میتواند خسارات واقعی و هزینههای معقول دادرسی را دریافت کند. دادگاه هرگونه سهلانگاری از سوی مالیاتدهنده را که به خسارات کمک کرده باشد، در نظر خواهد گرفت. اما، اگر دعوای مالیاتدهنده بیاساس تشخیص داده شود، ممکن است با جریمهای تا سقف 10,000 دلار مواجه شود که باید به عنوان مالیات به هیئت مدیره پرداخت شود.
Section § 21022
اگر یک مقام مالیاتی عمداً یک پرونده مالیاتی را با یک وکیل، حسابدار رسمی یا مأمور تهیه اظهارنامه مالیاتی با استفاده از اطلاعاتی که از مودی برای مشاوره دریافت کرده است، تسویه یا مصالحه کند، مودی میتواند از ایالت کالیفرنیا برای جبران خسارت شکایت کند. این شکایت تنها راه برای جبران خسارت در چنین مواردی است.
اگر مودی برنده شود، میتواند تا سقف 500,000 دلار یا مجموع خسارات اقتصادی مستقیم واقعی خود به علاوه هزینههای دادگاه را دریافت کند. خسارات شامل جریمهها یا زیانهای ناشی از مجازاتهای کیفری نمیشود.
شکایتها باید ظرف دو سال پس از کشف موضوع اقامه شوند. اگر اتهامات کیفری مرتبطی وجود داشته باشد، پرونده مدنی تا زمان حل و فصل آنها متوقف خواهد شد.
مهم این است که اگر اطلاعات به دلایل کلاهبرداری ارائه شده باشد، این قانون اعمال نمیشود. این قانون برای پروندههایی که از 1 ژانویه 1998 به بعد اقامه شدهاند، لازمالاجرا است.
Section § 21023
Section § 21024
این قانون بیان میکند که اگر یک مودی مالیاتی پس از 1 ژانویه 1998 به برخی ارزیابیهای مالیاتی اعتراض کند، هیئت مالیاتی باید اطلاعات بیشتری برای پشتیبانی از ارزیابی خود ارائه دهد. این امر زمانی لازم است که مودی مالیاتی اطلاعات درآمد یا حقوق گزارششده توسط اشخاص ثالث یا اداره توسعه اشتغال را مورد اختلاف قرار دهد و به طور کامل با درخواستهای هیئت برای اسناد و دسترسی به شهود همکاری کند.
Section § 21025
Section § 21026
Section § 21027
این قانون بیان میکند که برای ثبت اظهارنامههای مالیاتی و سایر اسناد لازم با هیئت مالیات فرانشیز کالیفرنیا، هرگونه اشاره به استفاده از خدمات پستی ایالات متحده، خدمات پیک خاصی را که توسط خزانهداری تأیید شدهاند نیز شامل میشود. این خدمات پیک برای اثبات ارسال و تاریخ تحویل، همانند خدمات پستی تلقی میشوند. علاوه بر این، قوانین مربوط به ثبت الکترونیکی و تاریخ مهر پست با مقررات فدرال تحت قانون درآمد داخلی همسو هستند و از این طریق از یکپارچگی در نحوه رسیدگی به شواهد تحویل اطمینان حاصل میشود.
Section § 21028
این بخش توضیح میدهد که همان حمایتهای محرمانگی که معمولاً برای ارتباطات بین موکل و وکیل اعمال میشود، برای ارتباطات بین یک مودی مالیاتی و کارشناسان مالیاتی مجاز فدرال نیز اعمال میگردد، اما فقط در مسائل مالیاتی غیرکیفری در هیئت مالیاتی فرانشیز.
این بخش روشن میکند که مشاوره مالیاتی شامل راهنمایی در مورد مسائل مالیاتی ایالتی و امور مالیاتی فدرال مرتبط است. با این حال، این حمایتهای محرمانگی در مورد ارتباطات کتبی که پناهگاههای مالیاتی را ترویج میکنند یا در رسیدگیهای انضباطی اعمال نمیشود. این قانون برای ارتباطاتی که پس از تصویب قانون انجام شدهاند، قابل اجرا است.